摘要：产业结构单一：尽管2024年白银区经济总量突破300亿元，稳居全省“十强县” ，但其工业仍以有色金属（占规上工业增加值35.4%）、煤炭等传统产业为主 ，新兴产业占比不足。2025年上半年高新技术产业增加值增长190%，但基数较小，数字经济核心产值仅57亿元

一、白银区：传统工业转型压力与新兴产业培育不足

发展困境

1. 产业结构单一：尽管2024年白银区经济总量突破300亿元，稳居全省“十强县” ，但其工业仍以有色金属（占规上工业增加值35.4%）、煤炭等传统产业为主 ，新兴产业占比不足。2025年上半年高新技术产业增加值增长190%，但基数较小，数字经济核心产值仅57亿元 ，尚未形成规模效应。

2. 创新资源转化不足：虽入选国家知识产权强市建设试点城市，但高价值发明专利拥有量仅241件 ，科技成果本地转化率偏低，缺乏龙头科技企业带动。

3. 人口结构性矛盾：2025年常住人口约29万人，老龄化率高于全省平均水平，年轻劳动力外流导致消费市场萎缩。

破局路径

1. 构建数字经济生态：加快推进白银区数字经济产业园建设，重点发展智能客服、跨境电商等业态，争取2025年底前引入10家以上数字企业 。依托“兰白—上海”科创飞地，吸引长三角技术成果落地 。

2. 推动传统产业升级：对白银集团等龙头企业实施“三化”改造（智能化、绿色化、数字化），建设全省首个有色金属固危废资源化循环经济项目 ，延伸碲、硒等稀贵金属产业链，提升产品附加值。

3. 优化人口结构：出台“银才回归”计划，对返乡创业人才给予最高50万元补贴；联合高校开设“订单班”，定向培养新材料、新能源领域技术人才。

二、平川区：资源型城市转型与生态治理挑战

发展困境

1. 煤炭依赖度高：2024年原煤产量1328.91万吨，占全市90%以上 ，尽管新能源装机达333万千瓦 ，但煤炭产业仍占规上工业产值60%以上，产业转型任重道远。

2. 生态修复压力大：历史遗留矿山生态修复工程入围国家示范项目 ，但治理面积仅340平方公里，占需修复总面积的30%，水土流失问题依然严峻。

3. 产业链条较短：陶瓷产业年产值不足10亿元，产品以建筑陶瓷为主，缺乏高端艺术陶瓷品牌 。

破局路径

1. 打造新能源产业集群：加速推进山东发展投资20万千瓦风电项目全容量并网 ，力争2025年底新能源装机突破400万千瓦。依托中车白银新能源装备产业园，建设西北最大风电整机制造基地，形成“风电整机+制氢装备”产业链。

2. 深化煤炭清洁利用：实施靖远煤电清洁高效气化气综合利用项目，年转化煤炭200万吨，生产合成氨、甲醇等化工产品 ，推动煤电产业向化工新材料延伸。

3. 培育陶瓷文化IP：建设陶瓷小镇文化创意园，引入非遗传承人开展“陶瓷+文旅”体验项目，开发“平川陶”高端文创产品，目标2025年陶瓷产业产值突破15亿元 。

三、靖远县：农业大县的产业化瓶颈与基础设施短板

发展困境

1. 农业附加值低：2024年粮食产量100.24万吨，但深加工率不足20%，靖远羊羔肉等8个“甘味”农产品品牌溢价能力弱 。

2. 产业链条断裂：蔬菜种植面积40.4万亩，但冷链物流覆盖率仅35%，每年约15%的蔬菜因腐烂损耗 。

3. 交通制约明显：农村公路等级低，2025年仍有26个自然村通硬化路项目招标 ，制约农产品外销。

破局路径

1. 全链条发展现代农业：建设北湾沿黄农村产业融合示范基地，发展预制菜加工、净菜配送等业态，推动津甘食品年产5万吨预制菜生产线达产 。推广“龙头企业+合作社+农户”模式，建立靖远羊羔肉溯源体系，目标2025年农产品加工产值突破50亿元。

2. 完善冷链物流网络：争取中央预算内资金支持，在刘川工业集中区建设万吨级冷链物流中心，配套100辆冷藏运输车，将蔬菜损耗率降至8%以内。

3. 实施交通突围工程：2025年完成26条产业路建设 ，打通连接兰州、银川的农产品运输专线，降低物流成本15%以上。

四、会宁县：脱贫成果巩固与教育资源失衡

发展困境

1. 返贫风险较高：2024年消除返贫风险3386户，但脱贫户人均收入仅1.2万元，低于全国平均水平 ，产业扶贫项目可持续性不足。

2. 教育资源外流：虽为“高考状元县”，但2025年普通高中升学率仅58%，优质师资流失严重，职业教育与产业需求脱节。

3. 基础设施滞后：农村自来水普及率91%，但仍有部分山区存在季节性缺水 ，4G网络覆盖率不足80%。

破局路径

1. 深化消费帮扶：依托“掌上会州”农业体验园，发展窑洞民宿、研学旅行等业态，2025年实现旅游收入5000万元。建立“会宁杂粮”电商平台，联合京东开展“县长直播带货”，目标年销售额突破2亿元。

2. 推进教育振兴：与兰州大学合作建设“乡村振兴学院”，定向培养农业技术人才；实施“银龄讲学”计划，引进退休骨干教师200名。

3. 强化饮水安全保障：实施祖厉河水源置换工程，建设5处集中供水站，2025年农村自来水普及率提升至95% 。

五、景泰县：文旅资源开发与生态保护的平衡难题

发展困境

1. 旅游产品单一：2025年上半年接待游客314万人次，但人均消费仅683元，过度依赖黄河石林自然景观，缺乏沉浸式体验项目。

2. 生态承载力有限：黄河石林景区日均游客承载量仅5000人，但节假日峰值超2万人，导致植被破坏、交通拥堵。

3. 配套设施不足：星级酒店仅3家，民宿床位缺口达3000张，旅游厕所、停车场等设施老旧 。

破局路径

1. 打造全域旅游IP：开发西番窑丹霞地貌沉浸式体验项目，建设星空房营地、观景索道等设施，推出“黄河风情线—永泰龟城—条山农庄”精品线路，目标2025年旅游收入突破30亿元 。

2. 实施生态限流措施：对黄河石林景区实行“预约制”，每日限流8000人；建设生态停车场和旅游专线公交，减少私家车进入核心区。

3. 提升服务品质：引入华住集团建设3家高端民宿，改造30户农家客栈为“陇韵乡居”；在龙湾村建设游客服务中心，配套智慧导览、医疗救助等功能。

资料信息来源

1. 白银市2025年政府工作报告（baiyin.gov.cn）

2. 白银市2024年国民经济和社会发展统计公报（baiyin.gov.cn）

3. 白银市2025年上半年经济运行情况（baiyin.gov.cn）

4. 甘肃省统计局2024年经济发展综述（tjj.gansu.gov.cn）

5. 各区县政府公开文件及权威媒体报道（如《甘肃日报》、白银融媒等）。

来源：红色槐树花