摘要：鄂尔多斯市是国家重要战略能源和清洁能源输出基地，现代煤化工产业示范区，我厅高度重视鄂尔多斯市工业用水紧缺问题，截至目前，通过水权转让项目共解决了鄂尔多斯市工业用水指标2.78亿立方米，其中盟市内水权转让指标2.23亿立方米，盟市间水权转让指标0.55亿立方米。

对自治区十四届人大二次会议

第514号建议的答复

刘锁代表：

您提出的关于优化调整黄河水指标的建议，现答复如下：

鄂尔多斯市是国家重要战略能源和清洁能源输出基地，现代煤化工产业示范区，我厅高度重视鄂尔多斯市工业用水紧缺问题，截至目前，通过水权转让项目共解决了鄂尔多斯市工业用水指标2.78亿立方米，其中盟市内水权转让指标2.23亿立方米，盟市间水权转让指标0.55亿立方米。目前，国务院“八七”分水方案分配给我区的58.6亿立方米黄河地表水指标已全部细化分解到沿黄7个盟市，河套灌区2018-2020年财政投资节水工程节约的4050.85万立方米水量，也已全部配置，专项用于解决城镇生活缺水和环保督察等各类检查中发现的企业违规用水整改，自治区已无剩余指标进行配置。

针对您提出的建议，我厅将积极推进以下工作，着力破解水资源短缺对鄂尔多斯市经济发展的制约。一是指导鄂尔多斯严格坚持“四水四定”原则，把水资源最作为最大刚性约束，依据本地区水资源承载能力，合理布局和科学确定工业发展规模。二是指导鄂尔多斯深度挖掘节水潜力。将节水贯穿到经济社会发展全过程，大力推进农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，深度挖掘老旧工业企业节水潜力，特别是加强煤矿疏干水和再生水的配置利用,盘活闲置水指标，提高用水效率。三是加快推进黄河干流水权盟市间转让二期工程建设。2023年2月我厅启动黄河干流盟市间水权转让二期工程建设，工程建成后可从农业向工业转让1.2亿立方米水指标，2025年底完成全部工程建设。待水指标符合配置条件后，我厅将充分考虑沿黄各盟市重大项目建设用水需求，统筹配置水指标，对鄂尔多斯市工业用水给予支持。四是积极协调水利部等相关部委，调整国家“八七”分水方案时调增我区水指标，调增的水指标将统筹考虑沿黄盟市城镇生活、工业和生态用水，对鄂尔多斯市生活、工业及生态用水给予支持。五是呼吁国家推进南水北调西线工程建设，积极协调相关部委，分配“南水北调”西线一期工程水量时，给予我区用水支持，分配的水指标将统筹考虑沿黄盟市用水需求进行优化配置。

关于您提出的积极探索清洁能源与水权置换模式，我厅咨询了水利部和黄河水利委员会，目前尚未开展过相关工作，且国家尚未出台相关法律支撑清洁能源与水权进行置换。我厅将持续关注相关政策，积极鼓励鄂尔多斯市开展创新型水权转让和置换工作。

2024年6月4日    

来源：律法实务