摘要：某机关单位在制作《护照法》宣传视频时，截取电影《哪吒之魔童降世》30秒片段用于"公民出国需持合法证件"的公益宣传。这种行为是否构成著作权侵权？根据《著作权法》规定，需从四个维度进行法律分析。

某机关单位在制作《护照法》宣传视频时，截取电影《哪吒之魔童降世》30秒片段用于"公民出国需持合法证件"的公益宣传。这种行为是否构成著作权侵权？根据《著作权法》规定，需从四个维度进行法律分析。

一、明确作品类型与权利归属

电影片段属于视听作品，其著作权由制作者享有。根据《著作权法》第三条、第十七条，未经许可复制、发行、放映、通过信息网络向公众传播视听作品均构成侵权。机关单位使用的哪吒片段若包含电影特有的镜头语言、人物造型或配乐，需特别注意权利归属。

2024年北京知识产权法院审理的"非遗宣传片侵权案"中，法院认定某局未经授权使用电影《白蛇：缘起》片段制作公益宣传片，虽未用于商业盈利，但因完整呈现原作品核心画面，仍构成侵权。

二、适用合理使用的三重边界

《著作权法》第二十四条第七项规定，国家机关为执行公务在合理范围内使用已发表的作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。但需满足三个要件：

1. 主体特定性：仅限国家机关及其工作人员执行职务行为。

2. 目的正当性：必须与法定职责直接相关。

3. 范围合理性：使用方式和数量应符合比例原则。

例如，某市司法局制作法治宣传片时，为说明"伪造证件法律后果"，截取电影中15秒伪造证件镜头并进行模糊处理，法院认定属于合理使用。但若完整使用5分钟打斗片段，则可能超出合理范围。

三、实务操作中的风险防控

机关事业单位使用影视作品片段时，建议采取以下措施：

1. 必要性审查：确认是否存在更合适的素材替代。

2. 片段处理：对画面进行二次创作（如添加字幕、画外音）。

3. 来源标注：在视频显著位置注明"素材来源于XX电影"。

4. 效果评估：确保不会影响原作品的潜在市场价值。

四、特殊情形的法律适用

以下情况，需特别注意：

1. 涉外宣传：在境外发布的宣传片可能受其他国家著作权法管辖。

2. 人物形象：使用演员肖像需同时获得肖像权许可。

3. 改编创作：对片段进行改编需符合《著作权法》第十三条规定。

某市出入境管理局在宣传中使用哪吒形象手绘动画，既避免了直接使用电影片段，又通过艺术再创作实现了普法目的，这种做法值得借鉴。

在全面推进依法治国的大前提下，机关事业单位在进行宣传工作时，既要善用文化资源增强宣传效果，更要带头严格遵守著作权法。建立内部审核机制，提前咨询专业法律意见，在法治轨道上实现社会效果最大化。

来源：动人教育