摘要：此前，外滩景区有摄影师“揽拍”引起游客不满，他们霸占机位、打扰游客、强买强卖的现象时有发生，相关部门也对这类摄影师开出过罚单。但是，如果游客和摄影师提前在线上约好拍摄，没有打扰到其他游客，这种“约拍”行为此前并未有过处罚。直到最近，摄影师李越（化名）在“约拍”
此前，外滩景区有摄影师“揽拍”引起游客不满，他们霸占机位、打扰游客、强买强卖的现象时有发生，相关部门也对这类摄影师开出过罚单。但是，如果游客和摄影师提前在线上约好拍摄，没有打扰到其他游客，这种“约拍”行为此前并未有过处罚。直到最近，摄影师李越（化名）在“约拍”过程中，被相关部门带走并罚款，让他感到非常困惑，“我没打扰到别人，为什么要罚款？”对此，申度新闻记者在走访中发现，游客的拍照需求、摄影师的生计以及相关部门的管理，三者之间该如何平衡，仍是有待探索的现实问题。
视频：摄影师在外滩“约拍”被罚款，游客的拍照需求与景区管理如何平衡？
摄影师“约拍”竟然被罚款8月9日晚上7点多，上海外滩华灯初上，摄影师李越却被城管和民警带离了这片繁华的观景台。
说起原因，李越也感到非常无奈。李越当天晚上和两位游客在社交平台上约好了拍照，可是到了外滩刚刚开拍，城管人员和民警就来到李越面前，让他停止拍照，并让他去城管办公室签一份告知书。
“他们说外滩不允许约拍，除非经过了报备，报备通过了才能拍。”
根据城管人员开具的罚单显示，李越因擅自占用其他公共场所兜售物品，影响市容环境卫生的行为，违反了《上海市市容环境卫生管理条例》第二十一条第一款的规定。依据《上海市城市管理综合行政执法条例》第十一条第一款第(一)项和《上海市市容环境卫生管理条例》第二十一条第三款规定，本机关责令你立即改正，并罚款200元。
李越在外滩“约拍”被处罚
作为一名独立摄影师，李越已经拍了6年人像，今年2月，他从长沙来到上海，并且一直在外滩为游客拍照，此前他从未因约拍而受到罚款。
“以前都是禁止揽拍，如果有和客人的聊天记录，证明是提前约好的，就不会管。”
让李越感到困惑的是，为什么以前可以在外滩约拍，现在却不让约拍？如果以前就不让约拍，为什么直到近日才开始罚款？
早在从事独立摄影师之前，李越就查询过，根据国家颁布的《无证无照经营查处办法》第三条第一款规定，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，不属于无证无照经营。
“那些在外滩拍婚纱照的团队，也没报备过啊，他们为什么不罚款？”
在李越看来，外滩观景平台的确有很多揽拍的摄影师，会打扰到没有拍照需求的游客，但他一直都是在社交平台上和客人约好，才来外滩拍照，在没有打扰游客的前提下，也要罚款吗？
揽拍乱象依然常见8月11日下午5点，申度新闻记者来到外滩观景平台，对于摄影师的揽拍、约拍行为进行实地观察。
记者注意道，在外滩观景平台多个入口，都摆放着“禁止揽拍”的通告，针对“未经审查批准占用外滩公共空间经营性拍摄、招揽滋扰游名强钠强卖等行为”，相关部门将依法执法。
“拍照吗帅哥，20块一张，不喜欢不用付钱。”
刚走上观景平台没几分钟，一位女性摄影师就来到了记者面前，她胸前斜挎着一台相机，腰间挂着一个平板电脑，在和记者“推销”拍照的同时，举起了平板电脑给记者看，屏幕里展示了多位游客的照片。
当记者随口问道，“这里不是不让揽拍吗？”对方也只是尴尬地笑了笑，说“要小心一点”。
外滩观景平台有多位摄影师“揽拍”、“蹭拍”
这名摄影师告诉记者，她已经被相关部门罚款了2次，每次200块，都是因为在外滩揽拍被“抓个正着”。
“5次以内是罚款，超过5次就要拘留了。”
尽管明确知道揽拍的后果，但这名摄影师仍然抱着侥幸心理，在外滩“小心地”推销。
而和她同样配置了相机、平板电脑这身“装备”的摄影师，在外滩观景平台随处可见。
随着暑假到来，外滩游客只增不减，记者近期在社交平台上发现，这些摄影师还有不少行为影响了游客体验，例如长时间占用出片的机位、“蹭拍”别人后再去找当事人收费，以及拍完照片后游客不满意也要强行让其付费……
“有水平、有要求的摄影师，都是网上约，谁在线下拉人啊。”
一位网友发帖称，现场拉人拍照的摄影师水平参差不齐，而线上可以找到风格适配的摄影师，这样可以避免“踩坑”。
游客想拍的有质感该找谁？摄影师揽客、强买强卖的行为影响了游客体验，但是部分游客确实有拍摄好看照片的需求，两者又该如何平衡？
在一篇提醒游客“避雷”外滩摄影师的帖子下面，一位网友评论道，自己出门旅游都会找跟拍摄影师。
“我就是那种想找拍照的，自己拍的不好看，手机夜景拍的也不清楚。”
网友留言称有拍照需求
在外滩观景平台，记者看见一对情侣找了一位摄影师拍照，后来这对情侣告诉记者，因为男生拍照不好看，所以女生才在外滩找了一位专业的摄影师，价格是100块拍4张照片，在女生看来这钱花得挺值。
记者注意到，在外滩观景平台上，其实还有多家得到景区许可拍照的商家，这些拍摄“摊位”具备营业资质，万一与游客产生纠纷，也有景区相关部门介入协调。
然而，在李越看来这些“正规军”拍的照片并不符合当下年轻人的审美，而且价格较高，这也是为什么个人摄影师越来越多，且还能有生意的根本原因。
“他们拍的都是游客照，就是到此一游那种感觉，现在年轻人不喜欢这种照片。”
李越说，找他约拍的顾客，基本都是年轻女生为主，她们通常追求的是“有网感”、“有质感”的照片，而且他拍完照还会帮顾客修图，找到适合顾客或他们喜欢的风格。
今年7月，一位网友还在社交平台上发帖称，他在外滩一个拍照摊位附近拍照，但是却遭到了摊主的大声呵斥，问他“不知道这是谁的位置吗？”最终，网友秉持着出门在外不和他人争执的原则，离开了外滩。
而这样的场景，定然也被所有游客看在眼里。
“每个行业都有素质高的，也有素质差的，但是就因为这些素质差的人，就对约拍一刀切，我觉得也不合适。”
李越说道。
一刀切式禁止管理有待商榷“路边街拍不可信，个人隐私保护好。”
走在外滩风景区，巡逻的安保人员都会随身携带一个小音箱，循环播放着这些提示。外滩作为游客热衷打卡的胜地，揽拍、约拍的问题并非近期才浮现。相关部门如何保护游客的合法权益，同时又为摄影师提供合法的经营空间，仍是一道需要探索的难题。
于游客而言，他们来到外滩，不仅是为了欣赏美景，更希望通过精彩的照片、视频记录下美好的时刻，如果因为部分摄影师素质差，就将“约拍”摄影师这一选项完全抹除，那么对于拍照技术有限的游客来说，他们的美好瞬间又该如何留存？追求个性化照片的年轻人，又该找谁实现诉求？
一名游客独自在外滩拍照
于摄影师而言，他们通过自身的技能和努力，为游客提供了个性化的拍照服务，满足了游客的需求，同时也为自己创造了收入，相关部门是否可以制定公开公平的惩戒体系，为摄影师们提供合法的一席之地，而非陷入“劣币驱逐良币”的困境。
最后，景区对于占地拍摄、强买强卖等行的管理是必要的，因为确实破坏了景区的和谐氛围。但是，对于不影响其他游客体验的“约拍”行为，是否也有必要一概而论地禁止呢？
只有通过各方的共同努力，才能在满足游客拍照需求的同时，维护好景区的秩序和环境，实现游客、摄影师和景区管理的多方共赢，让更多游客来到外滩留下他们专属的瞬间。
来源：周到客户端