摘要：女士们、先生们，记者朋友们，大家下午好！欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会的第四十四个专场——《海南自由贸易港外商投资条例》专场。
“海南自贸港政策解读”
系列主题新闻发布会
（第四十四场）
——《海南自由贸易港外商投资条例》专场
实录
（2025年8月8日）
中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人廖宝祺：
女士们、先生们，记者朋友们，大家下午好！欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会的第四十四个专场——《海南自由贸易港外商投资条例》专场。
上个月30日，海南省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《海南自由贸易港外商投资条例》（简称《条例》）并予以公布，自公布之日起施行。为了让大家更好了解《条例》相关情况，今天我们非常高兴地邀请到：海南省发展和改革委员会党组成员、副主任杨善华先生，中共海南省委金融委员会办公室副主任杨万利先生，海南省人大常委会法制工作委员会副主任林崇高先生，海南省商务厅党组成员、副厅长李枝平先生，海南省营商环境建设厅二级巡视员廖罗喜先生，海南省市场监督管理局二级巡视员赵卫先生。请他们向大家介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。
下面，首先请省发展改革委的杨善华先生介绍《条例》的相关情况。
海南省发展和改革委员会党组成员、副主任杨善华：
女士们、先生们，各位媒体朋友，大家下午好！欢迎参加《海南自由贸易港外商投资条例》新闻发布会。借此机会，首先向社会各界长期以来对我省外资领域相关工作的关注和支持表示衷心感谢！
党中央、国务院高度重视海南自由贸易港建设和稳外资工作，将促进外商投资、高水平利用外资作为推动海南自由贸易港建设的重要环节。《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出，海南要“适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开放战略，探索建立开放型经济新体制，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户”；2024年12月17日，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时，强调“努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”；2025年3月28日，习近平总书记会见国际工商界代表时重申，中国推进改革开放坚定不移，开放的大门只会越开越大，利用外资的政策没有变也不会变；《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确要求“依法保护外商投资权益”。
开放型经济新体制的建立和新时代对外开放重要门户的打造离不开外国投资者、外商投资企业的参与。近5年来，海南省实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%；新设外商投资企业8089家，年均增长43.7%；176个国家和地区在琼投资，海南实际使用外资额跻身全国前列。海南已经成为全球投资的“新热土”，外商投资企业可以充分利用海南自由贸易港高水平对外开放政策优势，背靠国内14亿人口、面向东南亚7亿人口市场优势，来琼投资兴业，把握全球竞争先机。
海南自由贸易港全岛封关运作将于12月18日正式启动，向世界展示我国坚定不移扩大高水平对外开放的决心和信心，也标志着海南自由贸易港建设进入新的起点。着力打造公开、透明、可预期的投资环境，是完善与高水平自贸港相适应的政策制度体系的重要内容。《条例》的出台和实施，既是构建更加自由、更加便利、更加开放的外商投资制度的有力措施，也是打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的法治保障。
在《条例》的制定过程中，我们重点把握以下几个方面：
一是落实中央精神。《条例》全面体现了习近平总书记关于高水平对外开放的重要指示精神和省委、省政府对外资领域相关工作的部署，深入贯彻了《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例等法律法规要求。二是体现自贸港特色。在投资促进、保护和管理服务等方面提出针对性措施，如有序推动扩大外资市场准入，提升外商投资企业登记便利化水平，鼓励外商投资企业自愿践行环境、社会和治理的理念等，体现了自贸港率先开放特色。三是提振外商投资预期。《条例》广泛征求了在琼外商投资企业、市县、园区和省直部门的意见，围绕海南自由贸易港外商投资各环节、各方面重点关注的问题，尤其是针对外商投资企业关注的公平竞争、权益保障等问题提出具体举措，增强外商投资信心。四是突出全流程服务。《条例》围绕构建高效便捷的政务服务，在投资促进和保护等方面提供“一站式”解决方案，完善了外商投资全过程服务保障措施，积极营造“引得进、留得住、发展好”的投资环境。
我就先简单介绍这些。谢谢大家！
廖宝祺：
谢谢杨善华先生的介绍。接下来，进入答记者问环节，欢迎记者朋友们就感兴趣的问题提问。请记者朋友在提问前通报自己所代表的媒体机构。现在开始举手提问。
答记者问
三沙卫视记者：
请问《海南自由贸易港外商投资条例》有哪些具有海南自贸港特色的创新和亮点？
海南省人大常委会法制工作委员会副主任林崇高：
感谢记者朋友的提问。《条例》突出海南自贸港特点，围绕加大力度吸引外商投资，聚焦外资集中关切领域，着力构建更加自由、更加便利、更加开放的外商投资制度。重点突出以下四个方面内容：
第一，创新外商投资促进举措。《条例》紧扣更大力度、更加有效吸引和利用外商投资要求，明确围绕自贸港四大重点产业，聚焦“五向图强”领域，推动放宽外资准入。比如，率先实施生物技术和独资医院、独资金融机构、境外独立办学等领域相关扩大开放试点政策。《条例》实施投资便利化“组合拳”，加速汇聚全球资源。比如，在招商引资方面，创新招商机制，引导外资投向重点产业领域；在项目服务方面，以服务项目加快落地为目标，健全全生命周期的服务协调机制；在国际交流合作方面，多措并举为外资设立研发中心、发展跨国公司总部、举办国际展览会等提供便利条件。《条例》还要求定期对外商投资促进成效开展评估，有关部门应当根据评估情况及时调整、完善相关政策。
第二，充分发挥金融支持服务外商投资作用。一方面，贯彻落实国家关于金融支持海南全面深化改革开放的各项创新举措，《条例》鼓励金融机构加强金融产品和服务创新，支持各行业金融机构开展多功能自由贸易账户业务，扩展知识产权质押融资、知识产权证券化等融资服务，优化和创新开发保险产品等，支持并推动跨境资金集中运营中心和再保险公司落地。另一方面，《条例》在合格境外有限合伙人、股权投资、再投资等方面丰富和优化相关服务保障措施。比如，推动简化合格境外有限合伙人基金设立流程和外汇登记等手续，明确外商投资性公司可以使用境内贷款开展股权投资，实施再投资免于外汇登记政策，为外商投资企业提供跨境资金流动、投融资汇兑等自由便利。《条例》还支持探索提升跨境支付效率，鼓励银行业金融机构优化相关服务，提供更加便捷高效的支付工具和方式。
第三，主动对标国际高标准经贸规则。《条例》主动对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）投资、环境、政府采购、透明度和反腐败等章节，以及《取消外国公文书认证要求的公约》的有关要求，推进外商投资制度创新，与国际深度接轨。一是在环境保护方面，鼓励外商投资企业自愿遵循企业社会责任原则，践行环境、社会和治理的理念，提升可持续发展能力。二是在外资平等对待方面，围绕政府采购、标准化工作和政策透明度等方面作出更开放、更便利的制度设计，鼓励电子化采购和采购标的采用国际标准，提升技术应用水平推动采购流程透明化、规范化、智能化，支持外国投资者、外商投资企业依法平等参与地方标准的制修定工作等。三是在外资企业登记便利化方面，及时把我省外资企业登记“五位一体”改革实践成果固化，在全国率先推行符合条件的外国投资者主体资格或者身份证明等材料免于公证、认证或者附加证明书制度。
第四，更大力度推动外商投资环境提升。《条例》聚焦外资“急难愁盼”问题，以“硬举措”和“软服务”持续优化外商投资环境，提升海南自贸港对外资的吸引力。主要是两个方面的内容。
一方面，《条例》积极回应外资关切，全面保障外商投资公平待遇，落实相关投资保护措施，一是加大对外国投资者、外商投资企业合法权益的保护力度。比如，明确了出资、收益等的自由汇入和汇出、政府承诺和合同约定的履行、网络侵害合法权益行为的处置等规定。二是注重知识产权保护，明确建立健全跨区域、跨部门知识产权快速协同保护机制，在边境保护、海关备案和海外纠纷应对等方面加强保障和服务，并要求主管部门积极推进互联网、大数据、人工智能等前沿领域知识产权保护规则研究。三是畅通纠纷化解渠道，明确建立完善多元纠纷化解机制，推动调解、仲裁规则与国际接轨，为外国投资者、外商投资企业提供高效、便捷的纠纷解决途径。
另一方面，《条例》围绕构建高效便捷的政务服务，完善外商投资全过程服务保障措施。一是做好涉外政务服务和公共服务。比如，聚焦全方位、精准化服务，明确建立政府主导、多方参与的外商投资服务体系，完善外商投资服务平台建设，创新设置了企业首席服务专员、在政务服务办事场所设立国际服务专区等制度。二是做优外商投资“售后服务”。比如，以提升接诉即办服务效能为目标，明确完善外商投资企业投诉跨部门协调工作制度，实现全流程线上办理。《条例》还为外商投资企业发展提供了更多要素支持，在简化外资企业登记办理流程，规范信息报送，优化出入境、停居留政策，指导申请经认证的经营者等方面作出了规定。
我先回答到这里，谢谢！
国际商报记者：
请问《海南自由贸易港外商投资条例》主要在哪些方面展示了海南对外开放度？
海南省商务厅党组成员、副厅长李枝平：
谢谢国际商报和在座的各位媒体朋友，关于《海南自由贸易港外商投资条例》主要在以下几个方面展示了海南的对外开放度：一是在推动制度型开放上迈出了更大步伐。《海南自由贸易港外商投资条例》是对标国际高标准经贸规制，以投资自由化便利化为重点，以立法形式保护外商投资合法权益、优化外商投资服务，打造公开、透明、可预期的投资环境，推动海南自由贸易港制度型开放。二是进一步明确放宽外商投资准入、市场准入的限制。国务院有关部门会同海南省，制定特别适用于海南自由贸易港的外商投资准入负面清单，围绕海南自贸港四大重点产业、聚焦“五向图强”领域，推进扩大开放，并对医疗、教育、证券等领域率先开放提出细化落实措施。三是立法明确了外商投资者在金融领域的支持。现行外商投资准入负面清单前言明确“未列出的包括金融等领域相关措施，按照现行规定执行”。《海南自由贸易港外商投资条例》单列4条，进一步明确实施海南自贸港各项金融改革开放与创新举措，加强金融产品和服务创新。四是立法明确了投资者家属的相关待遇。《海南自由贸易港外商投资条例》实施更大范围免签入境政策，延长免签停留时间，对投资者配偶及未成年子女同等给予入境待遇。比如，对拟在海南自由贸易港筹建分公司或者子公司的外国企业相关高级管理人员，放宽其临时入境停留有效期，且允许随行配偶和未成年子女享有与其相同的入境和临时停留期限。
我回答到这里，谢谢。
海南广播电视总台海南新闻联播记者：
请问《海南自由贸易港外商投资条例》主要从哪方面保护外商投资者权益？投资者在海南可以享受到哪些特殊的优惠政策和优质服务？
李枝平：
谢谢这位媒体朋友的提问。保护外商投资者合法权益是出台《海南自由贸易港外商投资条例》的宗旨之一。一是明确和增加了保护外商投资者权益范围。除明确保护外国投资者所得外，特别明确对政府承诺和合同约定的履行、网络侵害合法权益行为的处置等作出规定。二是明确建立和优化协同保护机制。在边境保护、海关备案和海外纠纷应对等方面建立健全跨区域、跨部门知识产权快速协同保护机制，并要求主管部门积极探索推进互联网、大数据、人工智能等前沿领域知识产权保护规则等研究。三是明确建立完善多元纠纷化解机制。借鉴国际商事仲裁惯例和实践，推动调解、仲裁规则与国际接轨，为外国投资者、外商投资企业提供高效、便捷的纠纷解决途径。
《海南自由贸易港外商投资条例》包含总则、分则、附则共五章内容，其中优化服务单列一章，体现了建设服务型政府和打造国际一流营商环境的决心。外商投资者在海南可以享受以下特殊政策和服务。一是可以享受外资项目全周期服务保障。我们通过优化政务服务平台建设、建立健全外商投资项目服务协调机制等措施，为外资项目提供全周期服务保障。比如对于符合条件的外国投资者，可以免于公证、认证或者附件证明书等。二是有问题随时可以找政府。通过创设企业首席服务专员、在政务服务办事场所设立国际服务专区、完善外商投资企业投诉协调工作制度、外资企业圆桌会议等举措，帮助外商投资企业解决生产经营中遇到的问题。三是外资企业可以享受更多的要素支持。在规范要求企业信息报送，优化出入境、停居留政策，指导支持申请经认证的经营者等方面作出明确规定。
回答完毕。
香港商报记者：
请问海南在提升涉外政务服务水平、积极营造一流国际化营商环境方面有哪些创新探索？
海南省营商环境建设厅二级巡视员廖罗喜：
谢谢这位记者的提问。《海南自由贸易港建设总体方案》提出“2025年营商环境总体达到国内一流水平”。海南高度重视国际化一流营商环境建设工作，围绕外商投资、外籍人士办事高频服务事项，优化高效便利的外商投资政务服务环境。主要措施：
一是集成涉外服务线上一站式办理。打造统一对外服务和宣介的海南自由贸易港国际服务门户，预计9月初在PC端和移动端同步上线。门户网站涵盖商务投资、求职就业、旅游休闲、消费购物等多类涉外服务需求，内容系统、精准、服务性强。其中“在线办事”栏目提供入境通关、体检和疫苗接种预约、停居留、来琼工作、境外人才认定、外资企业设立与经营、外资项目备案等8大类共计30项高频服务事项，为外籍人士和外资企业提供便利化服务。
二是提升涉外服务线下办理便利化水平。编制外籍人士在琼服务手册，为外籍人士在琼工作、生活、旅游、投资、留学、免税购物等提供服务。海口、三亚等地在政务大厅设立国际服务专区，组建专业外语服务团队，为外国人工作许可、居留证签发、企业开办等方面提供咨询、引导等服务。持续提升移动支付便利程度，在目前已经开通境外银行卡受理的交通枢纽、景区、住宿、餐饮等重点场景的基础上，进一步优化机场、动车站支付服务环境。
三是畅通政企沟通渠道，及时回应企业诉求。依托海南自由贸易港“蓝海”营商对话会等政企沟通平台，畅通政府与外商投资企业沟通交流渠道。今年以来举办“蓝海”营商对话会5场，为外资企业提供了有效政策信息的同时及时协调解决企业反映的问题和诉求，得到了外资企业的认可。此外，我们还进一步优化12345热线国际服务专席，方便外资企业和外籍人员咨询、投诉、建议能够得到快速响应和及时处置。
下一步，我们还将聚焦投资准入、资金支持、产业扶持、税收优惠等外资企业普遍关注的自贸港核心政策，形成“政策工具箱”和“政策服务包”，方便外资企业和境外人士用户直接通过国际服务门户进行在线办事。将进一步畅通完善政企沟通机制，形成常态化政府与外商投资企业的面对面沟通交流机制，完善企业诉求闭环管理。加快建设具有全球竞争力的国际化营商环境，不断提升在琼外资企业和外籍人士的获得感和满意度。
谢谢！
国际旅游岛商报记者：
《海南自由贸易港外商投资条例》第三十条提出：“县级以上人民政府市场监督管理部门应当会同营商环境建设等部门优化外商投资企业登记服务机制，推进外商投资企业登记便利化”，请问省市场监管局打算采取哪些举措来推进该项工作？
海南省市场监督管理局二级巡视员赵卫：
感谢这位记者朋友的提问。海南省市场监管局将聚焦外商投资企业登记中的难点堵点问题，通过优化登记办理流程、升级平台服务功能、建立专业化队伍等举措，提升外商投资企业登记便利化水平。
一是优化外商投资企业登记流程。今年6月9日，《海南省市场监督管理局外资企业登记便利化措施》正式实施，推出“推荐函+承诺制”认证新模式。国（境）外企业投资者凭主体资格文件复印件及海南国际经济发展局或市县政府出具的推荐函，即可完成主体资格认证，国（境）外自然人投资者仅需提交身份证明复印件并签署真实性承诺书，即可完成身份核验。同时，推行企业登记提前帮忙指导服务，申请人可选择由注册专员预先审核材料，避免因材料不规范被退件的问题。我们将持续推动外商投资企业登记办理“减材料、减跑动、减时间”，降低外商投资企业登记制度性交易成本。
二是升级优化登记平台服务。“海南e登记”平台已实现了港澳台投资者持居住证、来往内地通行证、来往大陆通行证，华侨持护照和外国人持永居证在线身份认证和电子签名，目前我们正在积极推动实现持外国护照在线身份认证、AI智能导办、全英文咨询等服务。同时，我们已将16个许可纳入“一件事+免申即享”，照后许可办理实现零表单、零跑动、免于申请、免于提交、免于审核“两零三免”无感服务。我们将继续深化部门数据共享，推动更多涉及外商投资企业的高频事项纳入“外资企业登记一件事+免申即享”服务链，让企业少跑腿、好办事。
三是强化窗口队伍能力建设。为提升外商投资登记办理服务效能，我们从全省选拔一批业务能力强、外语水平高、服务意识好的注册专员，组成外商投资服务专班，专门负责外商投资企业登记和咨询导办。同时，以外商投资企业登记为重点开展全省注册专员培训，统一外资登记审核标准，规范业务办理流程。我们将持续推动注册专员能力素质提升，优化业务常态化指导、注册专员培训和业务抽查监督机制，为外商投资企业提供更精准、高效的登记服务。
谢谢。
改革网记者：
《海南自由贸易港外商投资条例》明确“海南自由贸易港全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实施特别适用于海南自由贸易港的外商投资准入负面清单”。能否进一步说明一下，海南自由贸易港外商投资准入负面清单相比较其他自由贸易试验区、全国其他地区的开放优势具体体现在哪里？另外，近年来国家开展扩大开放试点工作政策频出，海南自由贸易港能否在率先开放领域取得先发优势？
杨善华：
感谢这位记者的提问。《海南自由贸易港外商投资条例》明确，“实施特别适用于海南自由贸易港的外商投资准入负面清单”，这是海南自由贸易港主动对接国际高标准经贸规则，推动实施最高水平、具有国际竞争力外资准入政策的重要制度安排。相比全国版和自贸试验区版外商投资准入负面清单，海南自由贸易港外商投资准入负面清单具有突出的开放优势。同时，海南自由贸易港作为医疗、增值电信等领域扩大开放试点地区，在相关外资准入领域具有试点的先行先试优势。下面，我分两点进行说明。
第一是负面清单开放优势。海南自由贸易港外商投资准入负面清单是全国“最短”的负面清单，支持海南自由贸易港多个领域在全国率先开放。一是教育领域，允许境外理工农医类高水平大学在海南自由贸易港独立办学，像海南比勒费尔德应用科学大学已开展办学、海南莫斯科动力大学项目已动工。二是法律服务领域，允许外商投资部分涉海南商事非诉讼法律事务，目前已有境外律师事务所获批设立。此外，在增值电信领域，取消了在线数据处理与交易处理业务外资准入限制，允许实体注册、服务设施在海南自由贸易港的企业面向自由贸易港全域和国际开展互联网数据中心、内容分发网络业务，将有利于海南自由贸易港汇聚数据，发展数字经济；在采矿业领域，取消禁止外商投资的相关规定，按照国家和海南省矿业领域内外资一致的措施实施管理。
第二是扩大开放试点先行先试优势。除了外商投资准入负面清单开放优势以外，国家相关部委还鼎力支持海南自由贸易港开展扩大开放试点工作。在医疗领域，允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用，以用于产品注册上市和生产；支持外国投资者设立外商独资医院，目前有多家外资医疗机构正积极洽谈项目落地。在增值电信领域，除了外商投资准入负面清单率先开放的业务以外，取消了互联网接入服务、信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务等增值电信业务的外资股比限制，目前已有外资企业获得业务试点的批复。
以上优势充分体现了海南自由贸易港在投资自由便利上的制度创新，为外商投资提供了更宽领域的市场准入。最后我想说的是，自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，下一步，海南将按照党中央、国务院的部署，持续推动合理缩减海南自由贸易港外商投资准入负面清单，进一步提升外商投资自由便利化水平。我们欢迎全球投资者共享海南自由贸易港开放红利。
谢谢大家！
南海网、南国都市报记者：
《海南自由贸易港外商投资条例》在加大金融支持方面提出了一系列举措，请问这对于海南省吸引外商投资将带来哪些积极影响？
中共海南省委金融委员会办公室副主任杨万利：
谢谢这位记者的提问和对金融的关注。近年来，在中央金融管理部门的大力支持下，海南自由贸易港已经成为我国金融开放政策的试验田，跨境资金流动自由便利水平显著增强，为包括外资企业在内的各类所有制企业提供了更加优质的金融产品和服务。本次《条例》的出台，将对海南提升外资企业金融服务水平、促进外商投资等方面带来积极影响。
一是更好满足外资企业跨境资金流动需求。《条例》支持金融机构用好用足海南自贸港金融开放政策，在跨境资金流动自由便利等方面提升服务质效，拓展海南自贸港多功能自由贸易账户（EF账户）惠及面和应用场景。这将为外资企业提供高效、安全的跨境金融服务，大幅降低跨境交易所需的时间和成本，助力外资企业提升资金运营效率，支持跨国公司在海南设立跨境资金集中运营中心，更加顺畅地开展国际业务，利用好海南作为国内国际双循环重要交汇点的优势。
二是助力外资企业进一步拓宽投融资渠道。《条例》支持外资企业在海南自贸港内享受境内再投资免于外汇登记等跨境贸易投资高水平开放试点举措；支持外资企业开展知识产权、股权及相关实体资产等组合质押融资；鼓励保险机构根据外资企业特点和需求优化保险产品和服务。近日，人民银行海南省分行联合五部门印发《海南自由贸易港跨境资产管理试点业务实施细则》，支持境外投资者投资海南自贸港内金融机构发行的资管产品。可以说，海南自贸港已经为外资企业投资境内市场提供了丰富的渠道和机会。接下来，海南开放的大门会越来越大，投融资渠道会越来越广，外资企业可以充分借力海南自贸港加码布局中国市场。
三是有利于吸引符合条件的外资企业来琼从事金融业务。《条例》支持符合条件的境外证券基金期货经营机构在海南自贸港设立独资或者合资金融机构；支持外国机构依法在海南自贸港设立再保险公司或者分支机构；支持保险业金融机构与外国机构合作开发跨境医疗保险产品；支持各类基金与外资企业开展股权投资合作。《条例》的出台，释放了海南持续推动金融领域高水平开放的决心，将进一步吸引外资企业来海南自贸港设立金融机构，参与金融开放业务试点，共享自贸港建设的广阔发展机遇。
下一步，省委金融办将会同中央金融管理部门驻琼机构和金融业各类市场主体，切实抓好《条例》贯彻实施，为外资企业在海南展业兴业营造良好的金融营商环境。
谢谢。
廖宝祺：
希望记者朋友们能够持续关心关注《条例》的实施进展和成效，加大宣传报道力度，做好本场新闻发布会及后续的宣传报道。再次感谢6位发布人，同时感谢记者朋友们的积极参与。
本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！祝大家周末愉快！
来源：东南沿海消息通
