中蒙边境谈判，一谈就是8年，终获突破，大片领土回归祖国

摘要：中蒙边境谈判牵扯到历史遗留问题和两国关系调整。外蒙古本来是中国领土的一部分，从古代起就跟中原王朝有千丝万缕的联系。早在秦汉时期，这里就是匈奴、鲜卑这些游牧民族的地盘，跟中原打打停停。

中蒙边境谈判牵扯到历史遗留问题和两国关系调整。外蒙古本来是中国领土的一部分，从古代起就跟中原王朝有千丝万缕的联系。早在秦汉时期，这里就是匈奴、鲜卑这些游牧民族的地盘，跟中原打打停停。

唐朝时候，646年灭了薛延陀汗国，在漠北设了六府七州，把这片地方正式纳入管理。成吉思汗1206年统一蒙古草原，建立蒙古汗国，后来外蒙古归岭北行省管辖。

清朝加强了对这里的控制，尤其是准噶尔部勾结沙俄闹事后，清军平叛，设立了更严密的行政体系。民国接手后，继续声称对外蒙古的主权，但沙俄和后来的苏联一直插手，想把外蒙古拉出去。

苏联成立后，继承了沙俄的政策，在20世纪初就开始推动外蒙古独立。国民党政府起初坚决反对，还在边境跟苏联军队起过冲突。1941年苏日中立条约里，直接把蒙古人民共和国写进去，这对中国领土是个严重侵犯。

蒋介石为了战后拉苏联对付共产党，选择妥协。1945年抗日胜利后，苏联操控下搞了蒙古独立公投，1946年国民党承认了蒙古独立，外蒙古正式从中国版图分裂出去。但边境线没彻底划清，很多地方还模糊着。

新中国成立后，边境问题没马上解决。1949年后，双方先默认用蒙古独立时的习惯线，全长4350公里左右。这条线是传统上的，没经过实地勘察，所以争议不少。比如新疆的西岔河、红山嘴、清河、北塔山，还有哈密北边这些地方，都存在归属疑问。

当时中国刚建国，国内百废待兴，国际上又面临美苏冷战，没精力马上谈边境。加上中国当时的外交是向苏联一边倒，跟社会主义国家保持友好，不想在边境上闹矛盾。所以，就先搁置，维持现状。

到50年代，中苏关系开始有点裂痕。1954年，缅甸向中国提出解决边境问题，周恩来觉得不能再拖了，得体现和平共处五项原则。

于是，中国开始跟周边国家谈边境，包括蒙古。这场谈判从1954年启动，一直谈到1962年，整整八年。为什么这么久？主要是历史包袱重，蒙古那边引用苏联和国民党签的旧约，中国不认那些不平等条约，得从头论证。

谈判初期，1956年先谈了西岔河和红山嘴，但没结果。蒙古1958年提出用苏联与国民党划的线，还以缺少牧场为由，要呼伦贝尔盟和新疆清河的主权。中国根据国际法原则，新政府不全盘接受旧条约，尤其是那些强加的。

所以，双方拉锯，中国从1957年起组织外交部和测绘局实地考察，花两年时间编了边境地图册，1959年出炉。这本地图册包括历史沿革和地理数据，成了中方谈判的底气。

通过这个，中国拿回了大部分争议领土。但贝尔湖最棘手，这个湖淡水资源丰富，面积609平方公里左右，大部分在蒙古境内。中国边民靠湖捕鱼放牧，蒙古要全湖，中国坚持分点。

最后，中国得了40平方公里水域，只占7%，但保证了当地居民的生存。整个谈判因为这些细节，拖了八年。1962年12月26日，在北京签了中蒙边界条约，确立了边界。

签条约后，1963年互换批准书，1964年签议定书，设联合委员会，立界碑，印地图。从那以后，中蒙关系稳了，当了好邻居，促进了贸易和交流。这次谈判体现了中国外交的耐心和原则，拿回了属于自己的土地，避免了冲突。

外蒙古独立的过程，得从沙俄时代说起。沙俄从19世纪末就渗透外蒙古，利用中国衰弱，签了一系列不平等条约。1911年辛亥革命后，外蒙古在沙俄支持下宣布自治，1915年《恰克图协定》让中国名义上保留宗主权，但实际控制弱了。

苏联1921年帮蒙古建党，1924年成立蒙古人民共和国，继续操控。国民党时期，蒋介石抗战时求苏联援助，1945年签《中苏友好同盟条约》，同意蒙古公投独立。公投在苏联监督下，99%支持独立，1946年国民党承认。

新中国不认国民党那些妥协，但也没马上翻脸。50年代初，中蒙关系还行，签了经济援助协议，中国帮蒙古建工厂、公路。边境谈判启动时，正值中苏关系微妙变化，苏联想通过蒙古施压，中国则要维护主权。谈判中，中国强调历史证据，蒙古则靠苏联地图。贝尔湖划分是关键，湖是呼伦贝尔水系一部分，中国论证部分水域历史属中国。

八年谈判不是白谈，中国实际收回上千平方公里争议地，包括阿尔泰山脉一些区域。蒙古也得了些调整，但整体中国获益。条约签后，边境稳定，没再起大争端。这事儿反映了新中国外交从弱到强的过程，早年忍让，后来越来越有底气。