扎根基层沃土锻造治理尖兵——吉林长春社区干部学院坚持“干而论道”，书写高效能治理时代答卷

摘要：暮夏的长春，万物竞发。吉林长春社区干部学院的教学楼里，一场特殊的“案例复盘会”正在热烈进行：来自一线的优秀社区书记们还原某社区化解邻里纠纷的全过程，“先听诉求、再找症结、最后共商对策，这就是‘干而论道’的精髓。”这样的场景已在这所全国首家独立设置的社区干部学院

暮夏的长春，万物竞发。吉林长春社区干部学院的教学楼里，一场特殊的“案例复盘会”正在热烈进行：来自一线的优秀社区书记们还原某社区化解邻里纠纷的全过程，“先听诉求、再找症结、最后共商对策，这就是‘干而论道’的精髓。”这样的场景已在这所全国首家独立设置的社区干部学院上演了1500多个日夜。

吉林长春社区干部学院

五年来，该学院以“传播理论、传授方法、传承精神”为使命，探索出一条“实务实训、专业专项、开门开放”的基层干部培训新路径，累计培训党员干部15.3万余人次，覆盖全国17个省65个地区，成为全国基层干部教育培训的“标杆样本”。从“全国首家”到“全国标杆”，学院用实干为新时代基层治理注入澎湃动能，以培训赋能基层治理，多维度架构培训体系，针对系统破解党建引领基层治理领域的深层次、结构性矛盾，深化治理领域的改革，实现治理资源的高效配置，在职业认同、能力提升、共建共治、社会发展、精神传承等方面激活培训动能，推动高质量发展高效能治理，交出了一份有温度、有力度、有深度的民生答卷。

职业认同：从“身份迷茫”到“使命自豪”

让社区工作者找到“主心骨”

“以前总觉得社区工作是‘跑断腿、磨破嘴’的琐碎活，现在才明白，我们是居民的‘贴心人’、社区的‘当家人’。”刚结束“红领导师团”跟岗学习的南关区社区工作者小王，在笔记本上写下这样一段话。这份转变，正是学院“干而论道”培训理念的生动注脚。

学院坚持将“职业认同培育”融入培训全链条：通过“理论奠基—案例解析—实践淬炼”的立体教学体系，让社区工作者找准“为什么干”的方向；通过“红领导师团”讲述“小巷总理”的奋斗故事，用时代楷模吴亚琴30年扎根社区的坚守、七一勋章获得者林丹“把社区当家建”的情怀，点燃“为谁干”的热情；通过“基层实战三十讲”等实务课程，让学员在“情景还原—处理方法—防范措施”的沉浸式教学中，掌握“怎么干”的本领。

如今，学院已成为社区工作者的“精神家园”和“加油站”：105节精品课程入选“中国干部网络学院”，300余名优秀学员从这里成长为社区书记，34名学员变身“兼职教师”重返课堂分享经验。一位街道书记感慨，学院的培训不仅提升了社区工作者专业能力，更让社区工作者从落实工作走向“治理C位”，找到了职业尊严与价值。

能力提升：从“经验驱动”到“专业赋能”

锻造基层治理“硬核队伍”

“以前调解矛盾靠‘和稀泥’，现在用‘矛盾调解七步法’，问题解决率提升了60%!”二道区社区李书记口中的“七步法”，正是学院“社区治理一万个怎么干”的实战案例。通过打造学习中心实景化教学区，让理论生动起来，实践直观起来，紧扣基层治理痛点难点，构建起“理论奠基—案例解析—实践淬炼”的全链条、全周期、全场景立体化教学体系，让社区工作者在“热锅上”练出真本领。

针对能力短板，学院创新开展“能力提升专项行动”：通过“专题授课+案例分享+现场教学”，每年为长春市社区党组织书记、社工岗等开展定制化培训；承办全省城市基层党务工作者“万人大培训”，切实加强基层干部尤其是社区干部队伍建设；制作“情景还原—处理方法—防范措施”结构的“基层实战三十讲”视频课程，上线中国干部网络学院，覆盖全国基层干部；组建“吴亚琴导师团”，实施红领导师帮带计划，实现全市重点社区“一对一”指导，推动基层治理水平整体跃升。

为满足多元化需求，学院依托“一校六院”合作机制，联合市直部门、县市区开展乡村振兴、城乡融合、绿色低碳等专题培训，年均培训党员干部超2万人次；针对典型社区打造，推出“名师跟培”机制，通过“培训+跟训”“管理+学习”“评估+转化”三驱模式，推动培训成果转化为社区治理实效；承办、主办各类社区工作者职业技能大赛，搭建“业绩晾晒、经验共享”平台，让优秀学员变身“兼职教师”，激活基层创新潜能。

学院承办新时代街道书记、“小巷总理”业务大比武活动省级总决赛

目前，学院共举办中组部“社区党组织书记培训示范班”、中宣部“全国社区工作者培训班”、中社部“‘送课上门’社区工作者培训”、民政部“全国社区工作大讲堂”，吉林省城市基层党务工作者“万人大培训”和长春市社区干部“吴亚琴社区工作法”万人大培训等线下线上培训班418期，培训学员15.5万余人次，每年实现全市社区干部培训全覆盖、全省社区书记培训全覆盖、全省社区工作者线上、线下双线培训全覆盖。承办全国17个省，65个地区委托培训，成为全国基层干部“充电蓄能”的“吉林课堂”。

基层治理：从“单兵作战”到“系统升级”

激活善治“一池春水”

在长春市某老旧小区，曾经困扰居民十年的“飞线充电”问题，如今通过“组织动员+居民议事+物业协同”的治理模式彻底解决；朝阳区科技花园小区通过“党建+幸福小区”建设，加装电梯陆续开启使用；二道区东站十委社区通过“专业社工+志愿服务”，让“委小暖”特色志愿服务温暖大街小巷；宽城区长山花园社区“一门式、一张网”“365”不打烊全方位全天候服务，让群众事群众议、小区事小区办，新时代“枫桥经验”在这里落地生根。

吉林长春社区干部学院“社区治理博览馆”里陈列的一本本“治理日记”，一个个社区故事，记录着社区工作者从“被动应对”到“主动创新”的蜕变……这些变化，正是学院“干而论道”培训成果在基层的生动实践。

学院坚持“培训成果反哺治理”理念，推动“课堂所学”转化为“治理效能”：一方面，打造89个优秀典型社区作为现场教学基地，让学员在“行走的课堂”中感受城市发展脉搏；另一方面，开发“吉社网院”线上培训平台，开设“八点半课堂”，实现全省3万余名社区干部常态化学习，让优质课程“触手可及”。

“吉社网院”线上培训系统

更值得关注的是，学院构建的“七库”(课程库、师资库、教材库、案例库、基地库、问卷库、学员库)和“五大课程体系”(政治能力、专业素养、实务操作、文化素养、身心健康)，让培训从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。例如，针对街道书记，开发“基层突发事件应急演练”；针对老旧小区工作者，设计“矛盾调解实务课程”，针对社区治理专干，开发“基层干部职业幸福感提升”，真正实现“缺什么补什么、弱什么强什么”。

如今，学院“专业专项、实务实训”的品牌效应持续放大：中组部、中宣部、民政部全国社区党组织部书记示范培训班、全国社区工作者示范培训班在学院开展，今年还承办了中央社会工作部主办的“送课上门”社区工作者培训。“吉社网院”线上培训模式被12个省(市)借鉴，“教学—实践—转化”一体化机制成为全国基层干部教育的“吉林经验”。

共建共治：从“政府主导”到“多元协同”

绘就治理“同心圆”

“以前社区搞活动，居民是‘旁观者’；现在有了‘社区治理合伙人’，大家抢着出主意、搭把手!”“今天吴书记的分享给我的感触特别大，让我更加坚定了在这个平凡的岗位上扎根的信念。”“小林书记的案例给我很大的启发，我正在谋划我们的‘小区夜话’党建联系点，培训结束我就可以马上落实了。”……在学院承办的全省党务工作者万人大培训的研讨课上，大家畅所欲言，尽情地分享着工作心得。五年来，学院坚持以“社区工作者之家”的初心为广大基层干部提供强有力的专业技能和职业需求保障，打造“永不解散的班级”为学员构筑问策、问计、问需的港湾，实现了传承精神、传授方法、传递声音的办学理念。

学院联合市直部门、县市区开展乡村振兴、新兴产业培育等专题培训，助力党员干部提升专业化能力；开展“社区问诊帮扶”，组织教师团队深入社区解决党建、治理、服务中的堵点问题；开展“评估问效”活动，搭建学员“成长快速路”，推动培训成果反哺社区发展。搭建“校地合作”新平台：与吉林大学、吉林省委党校等高校共建教学实践基地，将人才培养端口前移；创新联动机制，与全国6所基层干部学院建立合作，实现资源共享、优势互补。

社会发展：从“服务社区”到“赋能城市”

激活振兴“新动能”

“没想到培训还能当‘城市推荐官’!”来自山西的学员参加完培训手拿“长春市情手册”，兴高采烈地说，“我要把长春的故事讲给我的朋友听”。“长春是个最有人情味的城市!”“这次的培训真是受益匪浅，不但学到了工作方法，还能和全国最优秀的社区书记面对面，只要有机会，我还要来!”五年来，学院不仅聚焦基层治理，更以“服务长春、面向全省、辐射全国”的担当，成为推动城市融合发展的“桥梁纽带”。

在服务长春振兴发展中，学院实施“扩需扩面”计划：组织开展专项调训，解读政策文件，助力党员干部提升能力；开展“社区问诊帮扶”，组织教师团队深入社区解决党建、治理、服务中的堵点问题；开展学员问卷评估，了解学员所需，让培训的针对性更强，让培训成果转化为社区治理成果。

在宣传推介长春中，学院深挖“市情文化”富矿：将一汽红旗、长影旧址、长光卫星等地标纳入现场教学，让学员感受“长春制造”的硬核实力与“长春文化”的历史底蕴；汇编《长春市情手册》，在学院展示特色文创产品，让受训学员成为“长春推荐官”；通过“车轮上的教学”讲述长春故事，让“幸福长春”的城市品牌越擦越亮。

学院承办吉林省首届社区工作者职业能力大赛省级决赛比赛现场

精神传承：从“文化浸润”到“薪火相传”

厚植治理“根与魂”

“每次走进‘社区治理博览馆’，看到老书记们的‘治理日记’，就觉得肩上的责任更重了。”新入职的社区工作者小赵说。学院打造“一厅、一馆、一院”，梳理中国基层社会发展脉络，整理全国优秀社区工作者感人事迹，挖掘优秀社区典型案例，将精神传承融入“可触摸、可感知、可共鸣”的教育场景，让学员在触摸历史中传承精神，汲取经验；建设社区工作者七种能力专业教室，通过沉浸式学习体验，提升能力，学会方法。

学院以“制度化载体”推动精神传承走深走实，以“标准引领”将精神内核固化为治理效能。学院牵头编制的《社区工作者专业化职业化体系标准》《吉林省党建引领城市社区治理标准体系》等3项全国首创标准，构建起“通用类打基础、专业类强能力、实务类解难题、工具类提效率”的“四大教材体系”，让“干而论道”的经验从“个案”变为“范式”。这一《标准》和教材背后是5年蹲点调研、上千份问卷分析、上百场社区座谈沉淀后为基层治理提供的“操作指南”。参与编制的工作人员介绍，这些标准和教材不仅明确“做什么”，更界定“怎么做”。从延吉市公园街道园辉社区的“民情日记”到长春市宽城区长山花园的“遗嘱库”；从福建军门社区的“军门工作法”到宁波划船社区的“议事协商”的流程设计，从特殊群体的服务清单到应急处置的响应机制，让“为民服务”不再是模糊的概念，而是融入每一寸社区肌理，转化为可操作、可评估的具体行动。

社区工作者的精神传承也不再是“口口相传”的温情叙事，而是可传承、可复制、可持续的治理动能。社区治理的“根”扎得更深，“魂”立得更稳。