摘要：不同于尹锡悦时代“一边倒”的外交政策、对朝的敌对态度，来自“进步派阵营”的李在明自上台后便寻求与朝鲜无条件对话，也意味着韩国的外交走向较尹锡悦执政时期发生剧烈转向。

今日（4日）起，为缓解南北紧张局势，韩方拆除对朝鲜进行广播的扩音器。韩国总统李在明上台刚满2个月，已不下5次作出对朝鲜释放善意的举动。

不同于尹锡悦时代“一边倒”的外交政策、对朝的敌对态度，来自“进步派阵营”的李在明自上台后便寻求与朝鲜无条件对话，也意味着韩国的外交走向较尹锡悦执政时期发生剧烈转向。

然而，朝鲜并不吃这套。朝鲜最高领导人金正恩的妹妹、朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正7月28日强硬发声，将韩方的行为视作“一厢情愿的努力”，“无论韩国制定什么政策，朝鲜都不感兴趣”。

金与正发声后，韩方并未回呛，而是以柔和的态度表示，韩国政府不会受朝方表态所影响，将坚定不移地推动与朝方建立和解与合作关系、为实现韩朝和平共处而努力。

种种迹象都表明，李在明推动韩朝关系缓和的决心确实大。然而，李在明志在改善两国关系的同时，受多方面因素的掣肘。如何走出这般困境，是李在明面临的难题。

李在明上台频繁对朝示好，意图明显

尹锡悦在执政时期不断炒作“朝鲜威胁”以及推行一系列强硬政策，导致朝韩滑向敌对关系，陷入长期僵局，半岛局势可谓一触即发。不同于保守派执政者的仇朝态度，李在明不论是在竞选时，还是执政后都誓言寻求与朝鲜改善关系。

直新闻以时间轴形式，不完全梳理李在明上台后的对朝举措：

6月11日：李在明上任一周，韩国军方已停止使用扩音器对朝鲜进行广播。

6月14日：李在明指示相关部门制定对策，预防及惩处对朝鲜散布传单的行为。

7月9日：韩国政府公布称，已于当日将今年3月和5月在韩国一侧海域漂流的6名朝鲜居民遣返回国。

7月25日：李在明当日任命他早期的政治盟友、前总统卢武铉政府统一部长官郑东泳为统一部长官。这是李在明首次行使总统权力，绕过国会人事听证会直接任命国务委员。

8月1日：韩国军方透露，韩美两国正在讨论把原计划8月中旬举行的两国首场联合军演“乙支自由之盾”联合军演期间计划的部分野外机动演习推迟到9月以后的方案。韩国军方内外有人指出，这是针对7月28日金与正发表谴责美韩联合军演的谈话后，统一部长郑东泳作为对朝柔和举措，建议调整联合军演的后续措施。

8月4日：韩方拆除对朝鲜进行广播的扩音器。

从停止对朝鲜扩音广播、停止空投反朝鲜传单、遣返漂流到韩国的朝鲜人等举措，再到对于统一部长官郑东泳的任命，都足见李在明对于改善两国关系所做出的努力。

李在明的柔和对朝态度，与其来自“进步派”阵营密不可分。回望过去，同样出身于进步派阵营的前任韩国总统卢武铉、文在寅，都致力于半岛的和平与朝韩合作。吉林大学朝韩问题专家王生接受直新闻采访时表示，韩国历届“进步派”势力的领导人上台以后，首要的任务都是在南北关系的发展上做出成绩。

李在明从竞选时就曾承诺将寻求恢复朝韩间的沟通、改善韩朝关系。而从他上台后实施的一系列举措来看，也可以视为在兑现对选民的承诺。

经济合作方面的考量也是李在明寻求沟通的重要要素。王生表示，韩国经济如今陷入困境，再加之面临美国的贸易战冲击，韩国正迫切需要打开朝韩经济的联系，如恢复开城工业园区（注：韩朝双方共同管理的经济园区）。

韩国总统李在明（资料图）

朝韩关系转好的阻碍：韩美同盟的羁绊

面对李在明的百般示好，金与正明确表态，无论韩国制定什么政策，提出什么建议，朝鲜都不感兴趣，而且，也没有任何事情和问题与韩国坐在一起讨论。

此外，金与正还表示，“朝方认为，韩国现任政府对韩美同盟的盲目信从和与朝鲜对抗到底的意图是与前任毫无两样的。美韩将会故伎重施，策划把自己制造的朝鲜半岛局势恶化的责任转嫁于朝方”。因此，无论韩国作出怎样的姿态，朝鲜对韩国的敌对认识不会改变。

金与正（资料图）

朝鲜为何对李在明政府的示好不以为意？

一是韩国难以摆脱“韩美同盟”的桎梏，这意味着对朝地缘安全产生威胁。“经历了文在寅时期，金与正认识到朝韩关系要想改善，韩国政府必须增强自主性，也就意味着不受美国因素的制约。”王生表示，韩国要采取实实在在的行动，光说还不行，还要看实际的行动。

回望文在寅时期的朝韩关系，从亲密到崩裂，与韩国无法割舍“韩美同盟”息息相关。2018年，时任韩国总统文在寅任期内，韩朝曾有过一段“蜜月期”。那一年，韩朝首脑会谈多次举行、两国在平昌冬奥会共同挥舞“朝鲜半岛旗”，金与正以特使身份出访韩国。

三年后，两国关系风向生变。文在寅2021年发表讲话称，深知朝鲜试射导弹令国民十分不安，朝鲜的“武力挑衅”给韩朝和朝美重启对话造成不利影响。对此，金与正炮轰文在寅，多次使用“美国鹦鹉”、“厚脸皮”、“沆瀣一气”等词汇形容文在寅。也在这一年，文在寅与拜登在通话中表示将进一步升级韩美同盟关系，并认为有必要尽快制定全面的对朝鲜战略。

2024年，金与正发表“致大韩民国总统的新年信”的谈话时，除了嘲讽韩国总统尹锡悦的对朝军事施压政策外，她话锋一转，嘲笑起了文在寅。金与正说，文在寅“聪明狡猾”，用和平、统一的“漂亮话”束缚了朝鲜的手脚，使朝鲜“没有做好战力强化事业，浪费了不少时间，这的确是很大的损失”。

也正是这段历史给了朝方一个教训。金与正的这番话，同样可以解释今时今日朝鲜对于韩国示好不以为意的原因。

二是李在明目前并未拿出务实性的合作条件。王生表示，当下俄罗斯和朝鲜的关系发展很迅速，会让朝鲜认为国内外形势向好。“韩国如果不真正拿出比较大的举措，朝鲜可能并不感冒。”王生指出，朝鲜对李在明政府的期待可能比文在寅时期更高，所以就需要李在明政府冲破种种阻力，在韩朝关系方面，真正拿出推动务实合作的新举措。

半岛局势何去何从？

“从前几届政府的对朝关系发展来看，美国因素是绕不过去的坎。”王生表示，虽然特朗普对朝鲜的政策比较强硬，但实际上他是希望半岛局势有所缓和的。特朗普的“印太战略”，一定程度上默许韩国的“新北方政策2.0”的推行。从这个角度来看，也给李在明政府推行对朝政策提供了一些客观条件。

不过，王生也强调，“朝韩问题历来都是美国希望在‘美韩同盟关系’框架下去发展的，这就高度考验李在明政府的外交智慧。而提高自主性、摆脱‘美韩同盟关系’的制约，成为推进朝韩关系取得重大进展的关键。”

如今看来，2018年平昌奥运会朝韩代表队共同挥舞“朝鲜半岛旗”时那般展现“朝韩一家亲”的画面令人感觉恍如隔世，时任韩国总统文在寅希望实现的半岛“统一”愿景也随之远去。留给李在明与韩国的大考，才刚开始。

来源：直新闻