福建人社普法说丨漳州：创新“局长调解”模式深耕法治人社沃土

摘要：“八五”普法启动以来，全省人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，结合人社工作实际，深入开展法治宣传教育，着力营造社会尊法学法守

“八五”普法启动以来，全省人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，结合人社工作实际，深入开展法治宣传教育，着力营造社会尊法学法守法用法的良好氛围。

今年是“八五”普法规划收官之年，为总结提炼落实普法责任制的实践经验和典型做法，全面展示各地“八五”普法工作成效，现开设“福建人社普法说”专栏，对创新典型案例进行展播。今天推出漳州：创新“局长调解”模式深耕法治人社沃土》

漳州：创新“局长调解”模式

深耕法治人社沃土

一、背景情况

随着经济形态多元化、劳动关系复杂化，传统争议处理方式面临调解权威性不足、效率不高、前端预防薄弱、资源整合不够等挑战。为深入践行习近平法治思想，贯彻落实“八五”普法规划关于“坚持普治并举”“深化依法治理”的要求，积极回应新时代“枫桥经验”所倡导的“源头预防、就地化解”理念，漳州市人社局坚持问题导向，聚焦主责主业，于2023年3月创新推出“局长调解工作室”，旨在通过发挥领导干部的示范引领作用，整合优化调解资源，强化前端预防与多元化解，将普法宣传、法律服务、矛盾调处深度融合，探索一条“调普结合、寓普于治、以治促普”的人社领域依法治理新路径，努力实现“解决一个纠纷、普及一类法规、规范一方用工”的综合效果。

二、主要做法与成效

（一）“规范管理+以上率下”，提升调解权威与公信

制度先行，规范运行。制定出台“局长调解工作室”实施方案、工作规则、工作流程等文件，明确工作室的职能定位、运行机制、调解原则和操作规范。坚持案件“全周期管理、全流程监督”，建立调解员选任、培训、考核、退出机制，举办市县两级调解员专项培训班，全面提升调解队伍专业化、规范化水平，以严格的内部管理践行“以人民为中心”的服务理念，确保调解过程的公正高效。领导垂范，引领风尚。领导班子成员带头担任调解员，率先践行仲裁“少敲锤子、多解扣子”的柔性化解理念。创新推行“立案先调、开庭促调、裁前再调”的递进式调解机制，将“刚性”裁决与“柔情”处理有机结合。局长调解员凭借其政策把握准、协调能力强、公信力高的优势，在调解中精准运用“法、理、情”，有效弥合分歧，大幅提升调解成功率和当事人满意度。目前，“局长调解工作室”已在市本级及9个县（区）实现常态化运行，累计调解成功220余起，涉及劳动者290余人，调解金额超1700万元，调解成功率达93%以上。

（二）“数字赋能+协调联动”，拓展调解维度与效能

云端解纷，智慧便民。推动“局长调解工作室”与“智慧仲裁”系统深度融合，上线运行“云调解”平台，突破时空限制，为身处异地、行动不便或时间紧张的当事人提供“足不出户、指尖调解”的便捷服务。通过在线视频、电子签名、文书送达等功能，实现调解全程线上化、可视化、规范化。自2024年下半年平台运行以来，成功在线调解案件3起，有效降低当事人的维权成本，获得当事人一致好评。资源聚合，协同共治。打破部门壁垒，健全“局长调解工作室”与信访、工会、企联、法院、司法、检察部门的常态化联动机制。重点建立“调解仲裁+就业帮扶”联动模式，将劳动权益保障与促进稳定就业无缝衔接。当调解涉及失业人员时，工作室即时联动就业部门提供岗位推荐、技能培训信息、政策咨询等“一站式”服务，实现“维权”与“就业”双保障，目前已服务300余人次。

（三）“普法宣传+多元调解”，深化源头治理与预防

“治未病”强根基。将“局长调解工作室”作为移动的普法阵地，依托“走基层进百企普法宣传”活动，局长调解员带队深入企业一线，围绕劳动合同签订、社会保险缴纳、工时休假管理、薪酬支付等高频风险点，“点对点”提供法律咨询和政策解读，“手把手”指导企业完善规章制度。企业回访显示，接受过精准普法服务的企业，劳动争议同比减少近30%，真正实现了“走访一企、教育一批、规范一地、辐射一方”的预防效果。 “抓前端”筑防线。构建漳州市劳动争议全链条诉源治理机制，成立“劳动争议诉裁对接工作室”，联合市中院、检察院、司法局、总工会、工商联、企联等社会治理资源，定期召开联席会，发布全省首份企业用工合规指引和劳动争议典型案例，进一步完善新业态劳动权益保障，逐步形成问题联治、案件联调的多元化解模式，最大限度把劳动人事争议解决在萌芽、化解在基层。