“1岁工作、22岁退休”、冒领400多万元用于赌博……审计署披露多项违规细节

摘要：“1岁工作、22岁退休”，山西蒲县一疾控职工人事档案14处涂改，在此情况下仍层层过审后“退休”，一边领取养老金累计69万元，一边又在新单位工作取酬。6月24日，中华人民共和国审计署发布《国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称

“1岁工作、22岁退休”，山西蒲县一疾控职工人事档案14处涂改，在此情况下仍层层过审后“退休”，一边领取养老金累计69万元，一边又在新单位工作取酬。6月24日，中华人民共和国审计署发布《国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》中披露了重点民生资金审计情况，重点审计了教育、养老、高标准农田、惠农补贴等4项资金及相关政策落实情况。

编造80多户农户信息，冒领400余万元用于赌博

审计署重点审计了25省企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民基本养老保险基金4.14万亿元，发现各类问题金额601.61亿元。

《报告》中提到，414.08亿元养老保险基金被挤占挪用或骗取套取。13省将406.26亿元城乡居民养老保险基金等，挪用于“三保”支出、偿还政府债务等。16省90家中介从2009年至2024年，通过伪造劳动合同、仲裁书等方式，帮助2万多名条件不符人员违规参保，以基金损失为代价，换取中介或个人谋利。

哈尔滨市阿城区一中介2019年以来，长期向4名公职人员行贿，通过在材料审核、劳动仲裁等环节造假，至少为不符合条件的271人违规办理参保，预计形成基金支出损失1.15亿元，该中介至少获利400万元。

25省的2.83万名职工通过提供虚假病历或篡改档案提前退休等方式，违规领取养老待遇5.19亿元，如山西蒲县疾控中心一职工的人事档案有14处涂改，“1岁工作、22岁退休”仍层层过审后“退休”，一边领取养老金累计69万元，一边又在新单位工作取酬。

惠农财政补贴方面，审计20省共发现问题金额46.65亿元。乡村基层干部是补贴信息审核上报的第一道关口，有的借职务便利虚报冒领。《报告》中披露，3235名基层干部虚报冒领惠农财政补贴2329.66万元。

甘肃宕昌县狮子乡财政所原所长吕某自2018年以来，编造80多户农户信息编入补贴发放名单，并伪造签字累计冒领补贴等400余万元，用于赌博等。

不法团伙大幅抬高药价，共牟取暴利数十亿元

2024年5月以来，审计共发现并移送重大违纪违法问题430多起，涉及1400多人、630多亿元。

其中，金融、国企、能源等权力集中、资金密集、资源富集领域仍是腐败重灾区。国企上海信谊天一药业公司原总经理周某等人，在2020年至2023年间，未经集体决策和公开招标，利用负责商业谈判、合同审批的职务便利，审批决定引入18户民企进行药品推销，并以国有资金支付其中7户推广费8300多万元，周某等人收受这些民企实控人贿赂2000多万元，用于个人理财、消费等。

从审计情况看，医疗、教育、养老等领域腐败问题多发。山西一不法团伙2012年以来，先以股权收购、产品包销等方式获得少数原料药控制权，再通过市场垄断、高额分成等控制成品药生产企业，以此大幅抬高药价，共牟取暴利数十亿元，严重侵蚀医保基金和患者权益。

《报告》中指出，一些民生领域乱象影响群众幸福感获得感。从审计情况看，医疗、教育、养老等领域群众身边腐败问题多发，“蝇贪蚁腐”、“小官大贪”禁而不绝；一些不法团伙利欲熏心，为牟取个人或小团体利益严重冲击社会秩序和民生底线。

结合审计发现的问题，审计署建议，有效防范化解重大经济风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。进一步加强政府债务管理，同时，积极防范重点领域风险。压实地方主要领导的风险处置责任，统筹化解房地产、地方债务和地方中小金融机构3类风险，防止风险交织传导；强化央地监管协同，保持对非法集资等涉众风险的高压严打态势。

财政转移支付管理不严格，违规举债现象仍存在

《报告》中提到，审计署审计了九省份地方专项债券管理使用情况，发现各类问题金额1325.97亿元，主要存在三方面问题。

9个地区违规举借20.29亿元。主要用于亮化工程、楼堂馆所等禁止类项目。

7省虚报支出完成情况464.35亿元。财政部地方专项债券监测系统缺乏不相容职责分离等机制，一个人即可完成自填、自审、自报等关键步骤，对上传支出凭证的真实性审核也不严格，7省借此漏洞等虚报支出完成情况。如福建光泽县在未发生支出的情况下，将2张明显虚假的凭证上传至专项债券监测系统，虚报2个项目支出1.15亿元。

92个地区挤占挪用651.8亿元。主要用于“三保”、偿还国企债务等。

70个地区闲置或损失浪费189.53亿元。主要由于超需求发行债券、前期准备不充分、政策变化终止实施等，其中21.57亿元已产生利息1.29亿元。

《报告》还提到，部分转移支付管理不严格，资金分配未充分体现政策导向。共涉及财政部管理的17项转移支付和国家发展改革委管理的32项投资专项。

此外，审计中还发现国有资本经营预算编制不完整、分配不细化。至2024年底，财政部尚未将15个部门所属112户一级企业纳入国有资本经营预算，按利润10%的收缴比例测算，少收国有资本收益2.28亿元。抽查已纳入预算的9户央企近2年获批的115亿元发现，有8户11个项目的63.5亿元存在财政笼统切块分配、企业按切块拼凑申领的问题，执行中48.33亿元被挪用或闲置。其中33.5亿元未明确具体项目及实施内容，而是笼统按照战略性产业发展等支出方向切块分配。

个别企业为获得切块资金，连续2年通过虚增项目投资额、拼凑项目等方式申领预算8亿元，至2024年底全部用于理财等。