摘要:然而,这些障碍也将次大陆与欧亚大陆的其他陆地隔离开来,阻止了来自内部的向外扩张。印度人经常重复的一句话——“印度在过去10000年里从未入侵过另一个国家”——不是意图问题,而是地缘政治问题。
每个州的政治都受其地理因素决定,因此得名地缘政治。印度也不例外。北部的喜马拉雅山脉向东延伸,南岸两侧的印度洋为独特的次大陆生态系统提供了天然屏障。
从历史上看,印度遭受的几乎所有入侵都是通过西北平原进行的,西北平原为大型常备军提供了唯一可行的陆路。
然而,这些障碍也将次大陆与欧亚大陆的其他陆地隔离开来,阻止了来自内部的向外扩张。印度人经常重复的一句话——“印度在过去10000年里从未入侵过另一个国家”——不是意图问题,而是地缘政治问题。
由于地理上的不可能性,北方被切断了,航海过去是,现在仍然是,最可行的扩大影响力的形式。事实上,在南印度朱罗帝国时代,它的航海能力使其能够建立深远的影响力,直到爪哇、苏门答腊(今印度尼西亚)和印度-希纳。散布在东南亚各地的印度教和佛教寺庙是那段航海历史的见证。
这也意味着在内部危机和冲突时期,航海路线可以被外部势力利用,向次大陆扩张。英国东印度公司对次大陆的建立、扩张和征服就是一个很好的例子。
取消第三艘航空母舰的计划表明,印度已经放弃了其大国的愿景,即使它并没有立即实现。75年的独立历史和之前的全球事件足以让我们意识到,印度的伟大之路不是经过邻国,而是穿过印度洋。美国与拉丁美洲的动荡关系,以及苏联与中国和南斯拉夫的冲突关系,并没有阻止他们成功地在全球范围内投射力量。由于不平等的权力关系而拥有不安的邻居是大国的特征。从长远来看,将其视为常态而不是例外将使印度领导层受益匪浅。
印度于1947年独立——当时经济破产的英国将全球公域的指挥权交给了美国,尽管冷战开始出现。殖民地印度是大英帝国的瑰宝,但是在独立之后,盎格鲁-撒克逊人如何保持对一个位于全球商业海上通道战略位置的宝贵国家的控制权呢?
美国人采取了双管齐下的战略:首先,在英国借来的查戈斯群岛上建立军事基地,其次,通过武装和援助德里的邻敌巴基斯坦来阻止印度海军的大量存在。新生的印度领导层被迫挪用资金来建设和维护一支庞大的常备陆军,以保护自己免受北方——中国和巴基斯坦的威胁。
随着印度不仅努力争取地区强国的地位,而且争取全球强国的地位,其中包括建立现代化和高效军队的雄心,它首先需要优先考虑海军发展和现代化;第二,发展可持续的本土国防工业能力,第三,参与双边关系,从长远来看,这有利于而不是削弱印度的利益。
这些说起来容易做起来难。然而,如果要实现印度的大国地位,实现这些目标至关重要。
今天,印度海军的姿态本质上是防御性的,进攻性打击能力有限。印度海军首长过去一直主张建立一支由三艘航母组成的海军部队,这与政府和军队传统的陆地主导思维相悖。
尽管美国的航母充当了力量倍增器和力量投射的工具,但前国防参谋长比平·拉瓦特(Bipin Rawat)将军却将它们斥为“坐以待毙”。
有三点需要考虑。首先,一个国家并不是仅仅通过“保卫”其后院免受外国干预而转变为大国,而是通过积极投资基础设施(即:运营商)来有效地将其影响力和运营范围扩展到本国水域之外。
其次,印度政府目前甚至在自己的优先部门也失败了。潜艇的惨淡生产率是反介入/区域拒止(A2/AD)学说的关键支柱之一,它凸显了缺乏有效的海军架构来实现印度的雄心壮志。
第三,与冷战情景非常相似,达卡亲印度政府的下台成功地通过不稳定、动荡的亲美孟加拉国遏制了印度的野心。因此,与独立前的时代类似,庞大的陆军维护成本高昂,反对摆脱过时概念和外国干涉的坚定知识惰性,使印度政府被限制在次大陆内。
在过去的二十年里,尽管越来越多的文献将印度贴上了“新兴大国”的标签,但该国一直无法跨越卢比孔河,从新兴国家转变为真正的大国。
世界大国的主要标准之一是存在自给自足的国防工业基地。建立SET本身就是一项艰巨而微妙的任务。印度需要问一问,对美国国防的更大依赖(附带多个条件并否认技术转让)是否会帮助印度走上成为大国的道路。
换句话说,与华盛顿的防务关系是否使新德里成为长期买家,或者这种关系是否可以转变为一种联合伙伴关系,类似于它与俄罗斯的合作关系,俄罗斯也允许技术转让?
对印度来说,由于对俄中友好关系的担忧日益增加,发展有效的本土国防工业的重要性获得了新的紧迫性。在未来可能的印中冲突中,新德里对俄罗斯国防进口的保证感到不安,不应忽视一个更严重的结果——美中可能实现和解。
这种情况将从根本上颠覆印度目前的动态,印度依赖展示自己作为对抗中国的潜在盟友,同时保留足够的自主权来追求自己的独立利益,而这些利益不一定与美国的利益重叠。
新德里无疑一直在明确地试图讨好特朗普政府:它同意接纳非法移民,对他们令人反感的待遇保持沉默,并在下一财年通过的预算中降低了对美国进口商品的关税。印度总理访问美国以消除潜在分歧也是努力的一部分。
要了解“为什么会这样作呕”,就需要深入了解印度的过去。粗略的历史概览会发现,印度的外交政策在以多个国家之间竞争为特征的不稳定国际环境中运作最佳。巧妙地微调双边关系以使其对自身有利,同时从不公开对抗与其他国家的关系,一直是印度外交的艰难但有益的基石。
相反,在大国不参与权力斗争的国际秩序中,印度的平衡变得复杂。由于没有竞争可利用,印度有可能在全球舞台上变得无关紧要——充其量只能常年沦为中等强国。这一次,尽管国际形势要求更积极主动地发展本土国防,但新德里决心留在它为自己挖的战壕内。
印度已经养成了在国内和全球舞台上进行强硬对话的习惯,但往往忽视了用行动支持这种对话的重要性。软实力在硬实力的支持下才能发挥作用。
同样,虽然自信的话语在国际关系中占有一席之地,但它的实力与一个国家的军事能力直接相关。如果印度缩减其海军扩张并满足于现状,它就有可能为其他大国留下填补空白的空间,而这些大国将一定会那样去做。
印度的精英们必须意识到,这个国家通往伟大的道路要经过印度洋,而不是经过动荡不安的邻国。如果没有这种根本性的地缘战略重组,印度就有可能停滞不前——在其后院被竞争对手占领时,印度只能发射幻想中的卫星来安抚其大国的自尊心。
正如阿尔弗雷德·马汉(Alfred Mahan)在他的开创性论文中所宣称的那样,“法国为陆地帝国而战,英格兰为海洋帝国而战,而最终决定世界命运的是海洋帝国。”
来源:千道风