摘要：贪官污吏之所以可恨，不仅在于他们插手项目收受贿赂，更在于其污染政治生态、造成难以清除的流毒。比如我们今天讲的这个事儿，就是因为贪官作祟，导致一煤矿20年没真正完成整合。

贪官污吏之所以可恨，不仅在于他们插手项目收受贿赂，更在于其污染政治生态、造成难以清除的流毒。比如我们今天讲的这个事儿，就是因为贪官作祟，导致一煤矿20年没真正完成整合。

故事的主人公叫赵牧仁，是乌海市新光煤矿实际控制人。新光煤矿于2000年取得采矿许可证，经过三次技术改造，到2005年时生产规模已经由年产3万吨煤炭扩大为年产30万吨，2003年获得乌海市安全生产“红旗达标煤矿”荣誉，在乌海市124家煤矿评分中以81.9分位列第一。然而，就是这样一家优质煤企，却在乌海市的煤矿整合中，先是被逼着低价出售，其后又让另一家小煤矿将其并购，甚至将其采矿证无理由扣下不给。

乌海市是著名的“煤都”，以盛产优质焦煤闻名。2005年，乌海市决定以“以大并小、以优代差”，对全市60处小煤矿进行整合，新光煤矿也在其中。按照乌海市的有关文件规定：乌海市新地兴业煤矿、新光煤矿以及牛奶场煤矿等三家煤矿整合重组成立双新骆驼山煤矿，年产规模30万吨，露天开采。

三家煤矿整合后才年产30万吨，而新光煤矿在2005年的产能已经达到30万吨，按理说整合应该以新光煤矿为主导。然而，时任乌海市市长的白向群（注：2019年因受贿、贪污、内幕交易、泄露内幕信息案被判刑16年）却公然违背“以大并小、以优代差”的整合原则，强制新光煤矿退出市场并以580万元售让给其指定煤企。白向群的这种操作就是要以低价收购再出让给其行贿的利益企业，这也是贪官们借助煤矿“整合”牟利的典型做法，内蒙古的很多贪官都是因此而落马。

新光煤矿不同意，首次整合失败。第一次整合失败后，第二次整合从2014年开始，一直整合到现在。这次是由鄂尔多斯市鄂托克旗毛盖图煤矿（以下简称毛盖图煤矿）整合新光煤矿和另一家煤矿，这次整合已任内蒙古自治区政府副主席的白向群依然伸出黑手，他依然违背“以大并小、以优代差”的整合原则，侵呑新光煤矿。一是让产能比新光煤矿小的毛盖图煤矿主导“整合”事宜，二是毛盖图煤矿自身还涉嫌盗采6000余平米约10万吨煤炭，毛盖图煤矿的实际控制人李某某因为盗采煤矿被判刑。就是这样一家不守法的煤矿，乌海市自然资源局和乌海市海渤湾区政府却选择它来主导“整合”工作，公然违背煤矿“整合”原则，硬是“以小并大、以差代优”！

由于带病整合，劣币驱逐良币，整合再次搁浅。新光煤矿依法保住合法权益，但也得罪了乌海市的有关领导，新光煤矿的采矿证至今被无理由扣押，无法进行年检，也无法进行采矿作业。赵牧仁多次前往乌海市自然资源局问询此事，乌海市自然资源局的答复是采矿证“已经灭失”，但内蒙古自治区自然资源厅却明确答复“该采矿权已过期未注销”，也就是说没有灭失。为此，赵牧仁多次往返于自治区自然资源厅和乌海市自然资源局，可是到现在赵牧仁也没有拿到属于新光煤矿的采矿证。

更诡异的事情是，在煤矿采矿层的标高图纸中，明确标有新光煤矿的采煤层，赵牧仁就是拿不到新光煤矿的采矿证。不仅如此，2024年，内蒙古广纳煤业集团作为鄂托克旗毛盖图煤矿新股东，被确定为整合主体推进整合，成立乌海市海渤湾区欣荣露天矿业有限责任公司，邀请赵牧仁出席第一次股东会，并在股东会会议决议上签字，但在欣荣煤矿工商登记和股权分配中却没有“赵牧仁”的名字。同时，欣荣矿业在没有经过股东允许的情况下，擅自办理了新的采矿许可证，该采矿许可证矿区面积涵盖了新光煤矿合法拥有的全部矿权面积，欣荣矿业公司登记信息中内蒙古广纳煤业集团有限公司持股比例100%，严重侵害了新光煤矿合法拥有的采矿权权益。

按照国家的相关规定，对于已颁发采矿证的一平方公里国有土地，其地下通常不能再单独发一张采矿证。特别是在审批的时候，原有矿业权同现有矿业权范围，重叠部分需要提交处置方案(如避让、整合或退出)变更或延续；重叠问题未解决的，需要先处理完毕方可审批。乌海市自然资源局没有处理两家煤矿资源重叠问题，涉嫌违规审批。

如今，乌海市虽然整合成立了欣荣矿业公司，但是，只要采矿区域重叠的问题一天不解决，欣荣矿业就无法进行正常开采作业，原因是开采就会侵犯新光煤矿的合法权益甚至涉嫌盗采犯罪。可以说，这个从2005年就开始整合的煤矿，由于贪官插手作祟，乌海市的煤炭资源整合工作始终不在正常轨道运行。也就是说，一次好好的煤炭资源整合，被贪官们硬生生搞成“劣币驱逐良币”的烂尾工程。

新光煤矿的事讲完了，我们可以清楚地看到，内蒙古煤炭资源反腐败倒查20年，虽然惩治了一大批涉煤贪官，却没有依法清理贪官们遗留下的祸害！

来源：汤计典频