摘要：5 月 23 日，上海市教委发布《关于优化上海市义务教育学校作业管理提高作业育人水平的通知》，明确小学一、二年级不布置书面回家作业，其他年级每日作业时长严格控制在 60-90 分钟，并建立 “每周无作业日” 制度。这项政策直击 “家长批改作业”“作业量超标”

5 月 23 日，上海市教委发布《关于优化上海市义务教育学校作业管理提高作业育人水平的通知》，明确小学一、二年级不布置书面回家作业，其他年级每日作业时长严格控制在 60-90 分钟，并建立 “每周无作业日” 制度。这项政策直击 “家长批改作业”“作业量超标” 等教育痛点，被媒体称为 “史上最严减负令”。消息一出，迅速引发长三角地区教育界热议 —— 作为教育大省江苏的省会，南京该如何借鉴上海经验，在减负与提质之间找到平衡点？

上海此次减负并非简单 “一刀切”，而是构建了一套精细化管理体系。政策不仅明确作业时长上限，更要求教师 “试做作业” 并记录完成时间，通过 “单元作业设计”“数智化监测” 等手段提升作业精准度。例如，徐汇区试点 “作业分层设计”，将作业分为基础巩固、能力提升、拓展探究三个层级，学生可根据自身水平自主选择；浦东新区部分学校引入 AI 作业分析系统，实时跟踪学生完成情况，动态调整教学策略。

在严控书面作业的同时，上海更注重作业的育人功能。政策要求学校设计跨学科实践作业，如语文与科学结合的 “植物生长观察日记”、数学与生活结合的 “家庭理财规划” 等，并鼓励学生参与家务劳动、社会实践。这种从 “作业” 到 “作品” 的转变，正在重塑教育评价体系。

南京作为教育改革先行城市，近年来在减负领域已积累不少经验。早在 2019 年，游府西街小学、夫子庙小学等就试点 “周三无作业日”，鼓励学生自主选择体育锻炼、艺术创作或家务劳动。2023 年，秦淮区推出 “秦淮新作业” 主张，将作业设计与地域文化结合，如结合科举文化的 “古代文人书信写作”、结合非遗技艺的 “风筝制作与放飞” 等，相关案例被《人民日报》专题报道。

在课堂提质方面，南京提出 “活力课堂” 建设，通过 “激活、启慧、续力、赋能” 四大特征重构教学模式。建邺区推行 “助学课堂”，教师通过 “问题链” 引导学生自主探究；鼓楼区试点 “数智课堂”，利用大数据分析学情，实现精准教学。这些举措使南京在 “基础教育精品课” 评选中，12 节课例获部级精品课，50 节获省级精品课，教学质量稳居全省前列。

尽管两地减负成效显著，但仍面临共性挑战。家长的 “公平焦虑” 尤为突出：南京部分家长担忧 “校内减负、校外增负”，选择在校外报班补课；上海有家长反映 “口头作业变相增加”，反而加重孩子负担。此外，教师负担过重、教育资源不均衡等问题也亟待解决。

对此，专家建议从三方面破局：一是深化评价改革，建立以核心素养为导向的学生评价体系，弱化唯分数论；二是强化家校协同，通过家长学校、社区教育等方式转变教育观念，如南京秦淮区成立 “学校家庭社会协同育人共同体”，定期开展亲子实践活动；三是推进教育均衡，通过集团化办学、教师轮岗等缩小校际差距，如南京成立南外南部新城教育集团，实现优质资源共享。

教育减负的终极目标，是为了让每个孩子都能获得个性化发展。上海的 “无作业日” 与南京的 “活力课堂”，本质上都是在探索如何将时间还给学生，让教育回归育人本质。正如南京晓庄学院教授曹慧英所言：“减负不是做减法，而是做乘法 —— 减掉机械重复，增加思维深度；减掉焦虑内卷，增加成长空间。”

随着长三角教育一体化进程加速，上海与南京的减负经验或将形成协同效应。未来，若能在作业设计、教师培训、资源共享等领域深化合作，或许能为全国提供 “减负增效” 的区域样本。毕竟，真正的教育，不是让孩子在题海中挣扎，而是让他们在探索中成长，在阳光下奔跑。

来源：林君视界