摘要：习近平总书记强调，“深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区”。作为国家深化改革开放的重要战略部署，自贸试验区肩负着一系列重要使命。在构建新发展格局进程中，自贸试验区需聚焦深层次、系统性

习近平总书记强调，“深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区”。作为国家深化改革开放的重要战略部署，自贸试验区肩负着一系列重要使命。在构建新发展格局进程中，自贸试验区需聚焦深层次、系统性、集成性制度创新，主动对接高标准经贸规则，持续提升示范引领与辐射带动效能。通过制度创新，自贸试验区将为培育新兴业态、突破科技创新瓶颈提供有力支撑，从而更好地服务于国内国际双循环新发展格局，积极应对新任务与新挑战。

在当前国际环境变乱交织的背景下，国家实施自由贸易试验区提升战略，愈发需要新型智库的群策群力。为此，应从增强集群协作水平、强化重大开放问题研究、优化决策咨询市场、创新育才引才机制、深化智库-媒体融合等方面深化自贸试验区智库建设，为探索首创性、集成式改革创新举措，稳步扩大制度型开放提供智力支持。

刊登于《羊城晚报》2025年5约22日A6理论版

扎根自贸试验区为对外开放“破题开路”

智库作为国家全过程人民民主和国家决策系统的内在部分、推动中国式现代化进程的重要研究力量，是优势集聚的思想阵地，聚焦实际问题为国家需求建言献策，存在的价值意蕴在于为社会发展储备人才、输送信息及辅助决策。

近年来，复旦大学上海自贸区综合研究院、天津市自由贸易区研究院、中山大学自贸区综合研究院、中国（福建）自由贸易试验区研究院等一批自贸试验区智库机构成立，进而创立了中国自贸智库联盟、京津冀自贸试验区智库联盟等合作网络，专门开展与自贸试验区战略、国际区域多双边经贸规则、政府营商环境、行政体制改革等领域相关的研究工作，为解决自贸试验区的各种实际问题提供建设性方案。

自贸试验区智库在复杂多变的开放环境中历经十余年发展，服务高水平对外开放的研究功能不断完善。一是立足开放最前沿，对自贸试验区经济社会发展中的全局性、战略性、综合性、前瞻性、风险性问题开展调查研究，为自贸试验区提供创新性、针对性、可行性、储备性的决策咨询服务和产品；二是受自贸试验区各部门委托，对拟决策的各种战略、规划、措施、项目开展研究论证评审，对先行先试的不同政策创新效果进行客观、全面、系统性评估；三是聚焦出台实施的政策进行深入浅出的宣传阐释，关注并引导社会舆论，使政策能有效得到落实；四是聚焦自贸试验区政策创新和产业发展的重点领域，为自贸试验区培训和引进海内外跨学科学术领军人物和青年研究专才，助力人才高地建设；五是依托智库与政府、高校、企业、社会组织、新闻媒体等各方的紧密合作关系，协助沟通各方需求，凝聚社会各方共识，增进开放要素的互联互通，为促成各方在更高层次、更广领域开展实质性的深度合作奠定基础；六是发挥智库“二轨外交”功能，基于全球自由贸易协定实施和国际标准研制，对不同地区的国家开展体系性的国别观察研究，积极引入新理念、新项目、新规则、新标准，拓宽自贸试验区的国际视野，提升自贸试验区的内外联动水平。

优化提升自贸试验区智库的“发展五力”

当前，我国正站在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的历史新起点上。中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，对自由贸易试验区建设工作作出系统部署，明确提出“实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索”。

与此同时，《关于加强中国特色新型智库建设的意见》实施多年来，智库在自贸试验区集聚之势渐成，立足开放前沿不断迸发思想活力，持续探索中国特色新型智库的创新实践。但是，自贸试验区智库在集群协同与创新效益、思想集成度、多元化发展、引进培养人才规模、对外传播与公共外交活动等方面还有较大提升空间。随着自贸试验区进入差别化探索、系统化集成和区域联动发展的新阶段，自贸试验区智库需要顺应日趋加快的制度创新步伐和愈发激烈的经贸规则竞争，在现有基础上持续提升竞争力、创新力、协同力、内驱力和影响力，不断探索服务高水平对外开放的新型智库发展策略和建设道路。

一、完善政策支持体系，提升集群竞争力。重视智库在自贸试验区建设中的决策咨询作用，在编制自贸试验区发展规划的过程中，重视智库的智力支撑作用，将引进、培育和扶持智库的做法纳入自贸试验区发展大局，探索建立科学合理的智库评价标准体系、以制度创新为导向的绩效评价机制，引导自贸试验区智库健康发展。同时，依据不同自贸片区和智库的特点优势合理分工，避免重复投入，通过系统集成创新、跨部门协同创新助力自贸试验区高质量发展，参与国际经贸规则竞争。

二、聚焦重大开放问题，提升思想创新力。今后一段时期，我国将实施自由贸易试验区提升战略，在更广领域、更深层次开展探索，实现自由贸易试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升。自贸试验区智库应紧密围绕国家和所在地区的战略重点，加大对“增强外贸综合竞争力”“投资自由便利化”“高能级科技创新生态”“数据高效便利安全流动”以及“边境后措施”“贸易的非效率”“全产业链创新发展”“自贸片区联动”等关键性问题的科研攻关，结合经济学、管理学、社会学、法学、国际关系、新闻传播、工程技术等专业和学科优势，进一步凸显机构特色，实现差异化发展，从理论研究、应用研究、调查研究、行动研究等不同维度提升决策咨询的服务效能。

三、优化决策咨询环境，提升服务协同力。建立具有自贸试验区特色的政府购买决策咨询服务制度，系统优化课题招标、项目委托、经费下达、成果报送、传播转化等环节，打造具有创新性且良性运行的智力市场。构建按需购买、以事定费、公开择优的购买机制，为有价值的研究报告提供具有市场竞争力的研究经费及研究支持，促进现行公共决策机制的不断优化。各自贸试验区可参照中国自贸智库联盟的建设经验组建本地区智库联盟，创新合作模式，突破机制障碍，加强联合攻关，努力打造汇聚思想、凝聚共识、开放共赢、运转高效的联合体。

四、创新育才引才机制，提升发展内驱力。支持智库招收博士研究生和开设博士后项目，扩大智库后备人才“蓄水池”，通过联合办学、交叉任职、研修培训等方式，形成多层次、开放式、高质量的人才培养环境，为自贸试验区输送各类复合型人才。探索建立健全自贸试验区智库人才的适度流动机制和不同机构间的人才交换、共享共用机制，创造学者、公职人员和业界人士互访、互学、互聘机会，以中国特色的智库“旋转门”促进思想者与行动者之间的有序流动。建设以精准匹配对外开放决策需求为导向的专家库、人才库，逐步构建以需求为导向的智库人才评价、引进、扶持和奖励标准，增强智力资源配置的有效性和合理性。

五、深化智库-媒体合作，提升国际影响力。促进自贸试验区智库与媒体的双向融合、同频共振。把握国际传播的“南方转向”趋势，整合媒体智库力量，建设自贸试验区国际传播研究平台，以周边国家为重点，拓展全球传播网络。支持媒体和智库机构深度融合，参与国际咨询市场，推动智库成果在主流媒体和社交媒体的大众化传播，在海外媒体积极发声，增进自贸试验区与国际社会的双向了解，全方位、多角度展示自贸试验区建设进展和成就。此外，建立健全国际传播效果评价体系，努力开拓与自贸试验区对外开放功能相匹配的现代传播格局，更有效力地服务中国国际传播战略体系。

来源：羊城派一点号