摘要：党的二十届四中全会系统谋划“十五五”时期的经济社会发展，对推进中国式现代化宏伟蓝图分阶段、分步骤实现，意义重大。北大经济学者对全会精神进行了深入学习并撰写了学习文章。本报选登其中部分文章，供读者参考。

党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的会议。全会立足国内外形势的新变化，对我国“十五五”时期的经济改革与发展前景作出了清晰的顶层设计和战略擘画。

全会提出，“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。”

“十五五”时期，着力释放消费动能有其深刻的现实必要性和迫切性。激活内需潜能、释放消费动能是破解发展难题、夯实增长根基的必然抓手，也是践行以人民为中心的发展理念、实现全体人民共享改革发展成果的必然之举。扩大内需潜能，须立足当前发展阶段特征与现实需求，以更精准、务实的举措推动消费由规模扩容向质量并重、普惠均等方向持续发展。

在提升消费能力方面，要加快收入分配制度改革与社会保障体系完善协同推进，重点缩小城乡、区域、群体间收入差距，切实减轻群众后顾之忧，增强其消费预期；贯彻落实民营经济促进法，充分发挥民营企业在吸纳就业、丰富消费供给、增加可支配收入方面的突出作用，进一步壮大消费市场。

在优化消费供给和市场布局方面，要结合人口结构变动特征与消费分层现象，对消费群体和市场予以进一步细分，如基于老龄化趋势，加快建设消费基础设施，构建老年友好型消费环境，拓展银发经济蓝海；基于青年消费群体崛起特征，重点关注智能消费、体验消费、绿色消费、健康消费等新型消费模式，对相关产业和市场主体提供更具针对性的支持政策，引导供给精准匹配需求。

在完善消费支撑条件方面，加强消费环境建设相关调研，致力于打造统一、规范、有序的消费市场秩序，坚决打击虚假宣传、以次充好等损害消费者利益的行为，营造放心消费环境；推动大数据、云计算、人工智能、AR等技术与消费全链条深度融合，以数字赋能打破城乡、区域消费市场壁垒，提升消费便捷性和体验感；持续孵化消费新场景，支持文旅集聚区、传统商业综合体、废旧工业厂区等向多元消费场景升级，以首发经济激发消费新活力。

总之，以高品质消费需求塑造发展新动能是应时之举、及时之举，既需要关注政策的短期刺激作用及对内外环境的适应性，也需要充分衡量其长期效应及持续性，使消费真正成为衔接民生改善与经济发展的核心纽带，为“十五五”时期新发展格局提供坚实支撑。

“十四五”期间，我国经济社会发展取得开创性进展、突破性变革、历史性成就，为全面建设社会主义现代化国家开创良好局面。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，面对内部破解深层次矛盾和问题的攻坚任务，需要以高质量发展推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。面对世界百年未有之大变局及各种短期风险挑战，需要以高质量发展厚积物质技术基础应对外部环境深刻复杂变化的不确定性。根据发展的阶段性特征，“十五五”时期我国仍将坚定不移地以推动高质量发展为经济社会发展的主题，以新发展理念引领高质量发展，接续奋斗实现社会主义现代化的阶梯式递进。

高质量发展的内在要求和重要着力点是发展新质生产力。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，必然要求生产关系层面的系统性变革，需要科学谋划和统筹推进。因此必须以坚持党的领导为根本保证，在严密党的组织体系中凝聚力量，进行顶层设计和统筹推进。以坚持人民至上为价值取向，促进发展成果更多更公平地惠及全体人民，激发亿万人民的创造力和积极性。以坚持全面深化改革为关键动力，破除旧的体制机制壁垒，释放新质生产力发展的巨大潜能。以坚持有效市场与有为政府相结合为制度优势，促进先进生产要素的有效集聚，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。要坚持统筹发展与安全，强化底线思维，加快推进高水平科技自立自强，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

党的二十届四中全会指出：实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。全会做出了形势判断，明确了优势，提出了指导思想、原则、主要目标和重大任务，为今后五年工作指明了方向，提出了更高的要求。结合专业，我有下面几点学习体会：

第一，坚持人民至上。为人民服务是党的根本宗旨，一脉相承。中国式现代化首先是人口规模巨大的现代化。一切为了人民和为了人民的一切是我们一切工作的出发点和落脚点，在发展中提升民生福祉，始终要坚持并围绕推动人的全面发展、全体人民共同富裕。

第二，投资于人。要尊重人，人是世间最可宝贵的，是生产者、建设者和创造者。要重视人才，提高人力资本，发挥人口规模巨大的优势和潜力，从人口大国迈向人力资源强国。尤其是教育科技人才一体化推进，成为发展新质生产力和高质量发展的动力和支撑。要构建AI+人的融通互促的新发展生态。

第三，促进人口高质量发展。要根据人口新常态，在新发展理念指导下制订人口高质量发展战略。要构建覆盖全人群、全生命周期的支持和服务体系，落实积极应对人口老龄化国家战略。在改革创新中探索建立全国统一的人口管理制度，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。党的二十届四中全会的胜利召开，为“十五五”的擘画和实施奠定了坚实的基础。会议公报对实体经济的论述令人印象深刻。相较于党的十九届五中全会的公报，此次公报把现代化产业体系放在了未来规划的首要位置。中央明确指出了要“保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。”在当前中美贸易战日趋白热化的环境下，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，体现了决策者的清醒认识。习近平总书记多次强调：“制造业是立国之本、强国之基”，“建设制造强国”，“把科技的命脉掌握在自己手中，国家才能真正强大起来。”这既是中国百年来奋斗历程的经验总结，更是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的坚强保证。作为高校理论研究和教育工作者，我们应当深刻理解实体经济在国民经济体系中的基础性、战略性地位，通过理论宣讲引导推动其他行业服务实体经济，呼吁更多青年学生为建设制造强国贡献智慧和力量。

（作者为北京大学经济学院副院长、经济史学系长聘副教授）

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