摘要：在基本实现社会主义现代化进程中，“十五五”时期具有承前启后的重要地位，党的二十届四中全会对我国发展作出顶层设计和战略擘画，其中“党的领导”“法治”都是这份未来五年中国行动指南的重要关键词。

掌舵领航固根本

习近平法治思想引领新时代法治公安建设述评之一

党的领导是推进全面依法治国的根本保证。

在基本实现社会主义现代化进程中，“十五五”时期具有承前启后的重要地位，党的二十届四中全会对我国发展作出顶层设计和战略擘画，其中“党的领导”“法治”都是这份未来五年中国行动指南的重要关键词。

“法者，治之端也。”2020年11月，党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，首次提出并系统阐述了习近平法治思想，其主要内容集中体现为“十一个坚持”，排在首位的就是“坚持党对全面依法治国的领导”。

今年是习近平法治思想正式提出五周年。作为法治中国建设的生力军，公安机关在习近平法治思想的科学指引下，聚焦“两个维护”最高政治原则，持续深化公安执法规范化建设，推动法治公安建设取得了历史性成就，生动诠释了党的领导的核心引领作用。

公安实践充分表明，习近平法治思想为建设更高水平的法治中国提供了科学指引，新时代法治公安建设的每一次重大发展和进步，都是党的领导的生动体现。

党的领导铸就法治公安建设之魂

“党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。”习近平总书记的重要论述，深刻揭示了党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。

对于公安机关而言，这样的认知更具特殊意义——公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民手中的“刀把子”，公安机关的这一根本政治属性，同时也决定了法治公安建设必须始终坚持党的绝对领导、全面领导。

以理论上的清醒确保政治上的坚定。公安部党委始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，教育引导广大公安民警入脑入心学、结合实际学、全面系统学，推动走深走实，廓清了“党大还是法大”伪命题的迷雾，打牢了高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。

在执法实践中，全警深刻认识到，党的领导和依法治国不是对立的，而是统一的。全面依法治国决不是削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导。这种清醒认识，为法治公安建设奠定了坚实基础，确保沿着正确政治方向前进。

习近平总书记强调，“要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。”

从推动修订反电信网络诈骗法、治安管理处罚法到健全完善公安执法监督管理机制，从整治执法突出问题到推进“智能中心+智慧执法”，党的领导始终贯穿法治公安建设各方面、全过程，为法治公安建设提供了有力的政治保证。

牢记嘱托，砥砺奋进。全国公安机关深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将“两个维护”作为最高政治原则，严格落实党领导法治公安建设的各项制度机制，推动党对公安工作的绝对领导、全面领导走向制度化、法治化。

当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。在维护安全稳定的前进道路上，形势越是复杂，挑战越是艰巨，任务越是繁重，公安机关越要坚持好、运用好、发展好党的领导这一最大优势。

正是在习近平法治思想的科学指引下，公安机关运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，充分彰显了党领导下法治公安建设的制度优势。

党的领导引领法治公安成就斐然

数据显示，我国是世界上命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少的国家之一。《2025年全球安全报告》认为，中国是世界上最安全的国家之一。

平安何以成为一张亮丽的国家名片？实践告诉我们，中国实现社会和谐稳定、国家长治久安，靠的是法治，靠的是党领导下稳健的社会治理能力。

把“两个维护”作为最高的政治原则来坚守、作为政治建警最根本的任务来落实……五年来，公安机关深入贯彻落实习近平法治思想，聚焦促进严格规范公正文明执法，推动公安执法规范化建设取得历史性成就，充分彰显了党的领导这一根本保证的强大威力。

公安法律制度体系在党的领导下不断健全完善——

针对影响人民群众安全感的新问题，公安机关推动制定修订反电信网络诈骗法、治安管理处罚法、公共安全视频图像信息系统管理条例等法律23件、行政法规19件。围绕打击跨境赌博、“机闹”、网络谣言、网络暴力等违法犯罪，公安部会同最高人民法院、最高人民检察院等出台了一系列执法指导意见，助力社会治安向好的态势持续巩固。

这种主动作为，正是党回应人民群众法治需求、统筹发展和安全的生动实践，让公安执法有了更坚实的法律依据，为严厉打击犯罪、维护安全稳定提供了有力支撑。

公安机关办案模式在党的领导下发生根本性变革——

公安机关全力推进“一站式办案、智能化管理、全流程监督”的执法办案管理中心建设，中心实现24小时全区域视频监控，犯罪嫌疑人审查讯问、医疗体检、财物保管和案件监督全程实现集中专业化办理。

目前，全国已建设标准化中心3200余个，促进执法行为更加合法规范，人权保障制度全面落实，从源头上预防了执法问题的发生，成为法治公安建设的“样板工程”。

执法监督管理机制在党的领导下实现全面升级——

近年来，公安机关健全完善执法监督管理机制，推动解决执法突出问题。如今，对接报案、现场执法、讯问询问等办案全过程，实现视音频记录、信息化监管，让民警在镜头下办案、在阳光下执法。全面落实刑事案件法制部门统一审核、统一出口制度，严把案件质量关。深入开展规范涉企执法专项行动，助力营造法治化营商环境。

这种监督模式的变革，不仅有效规范了执法权力运行，更赢得了人民群众对公安执法的信任和支持，公安机关执法公信力得到持续提升。

这些成就的取得，绝非偶然。正如广大公安民警在执法实践中深切感受到的，党的领导是推进法治公安建设的根本保证。这些成就的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引。

党的领导凝聚法治公安奋进力量

思想是行动的先导，新时代法治公安建设的每一次重大进步和发展，都离不开习近平法治思想的科学引领，而这一思想的广泛传播，又始终在党的统一领导下有序推进。

今年7月，公安部召开公安机关学习宣传贯彻习近平法治思想座谈会，要求各地公安机关和广大公安民警要准确把握习近平法治思想的重大意义和核心要义，准确理解蕴含其中的马克思主义立场观点方法、道理学理哲理，做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实践行者。

以上率下、示范带动。各级公安机关将习近平法治思想作为理论学习和教育培训的必修课，抓住“领导干部”这个“关键少数”，组织广大民警开展沉浸式学习培训，不断深化全警的思想认识，让习近平法治思想真正入脑入心、落地见效。

“十四五”时期，公安机关牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等党内集中教育，举办各类政治轮训班9.2万期、培训民警848万人次，党的领导更加坚强有力。

近年来，公安机关还结合全警实战大练兵等活动，以现场教学、旁听庭审、比武竞赛等多种方式，强化全警法治观念和依法履职能力建设，涌现出了一大批办案能手、法治标兵和“教科书”式执法范例，锻造了一支政治过硬、德才兼备的法治公安队伍。

一组组数字最有说服力。11个地市级公安机关、186个县级公安机关和325个基层所队被命名为全国公安机关执法示范单位，6.06万名民警通过法律职业资格考试，6.99万名民警取得公安机关人民警察高级执法资格。

思想引领的成效，最终体现在忠诚干净担当的行动上。

从常态化扫黑除恶中打掉黑社会性质组织590余个、恶势力犯罪组织8900余个，到破获电诈案件173.9万起，为群众挽回大量损失；从疫情防控期间依法维护国家安全和社会秩序，到纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会安保中展现的过硬作风，公安机关始终坚持以习近平法治思想为科学指引，忠实践行了“人民公安为人民”的初心使命。

看过去，法治公安建设取得的历史性成就，是党的领导的生动写照；话未来，党的二十届四中全会擘画“十五五”宏伟蓝图，在习近平法治思想的科学指引下，公安机关坚持党的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，必将推动新时代法治公安建设迈上新台阶，为全面推进中国式现代化、续写两大奇迹新篇章作出新的更大贡献。

来源：公安部新闻传媒

来源：公安部