摘要：被《宋史》列入 "奸臣传"的蔡京，与童贯等并称为"北宋六贼"，结党营私，贪污腐败，是北宋灭亡的重要推手。

被《宋史》列入 "奸臣传"的蔡京，与童贯等并称为 "北宋六贼"，结党营私，贪污腐败，是北宋灭亡的重要推手。

而就是这么一位被千古唾骂的奸臣，却在主政期间推行了一套覆盖生老病死的国家福利体系，其完备程度领先西方数百年，连史学家也不得不为之点赞。

蔡京当宰相时，为了讨好宋徽宗搞"花石纲"，江南的奇山异石被搜刮一空，多少人家破人亡，方腊起义就是这么逼出来的。

他还乱改盐茶政策，把商人逼得破产，朝堂上结党营私更是家常便饭。

可偏偏就是这么个主儿，在民生福利上掏出的干货，连后世史学家都忍不住赞叹。

蔡京最厉害的是把北宋零散的慈善活动，做成了全国铺开的制度化福利体系。

简单说就是居养院、安济坊、漏泽园这三个硬核机构。

先说居养院，这可不是简单的收容所，简直是古代版"福利院+学校"。

不管是没人管的孤寡老人、街头流浪的乞丐，还是身体残疾的穷人，只要走进去就能有口热饭吃，有件干净衣服穿。

冬天天寒地冻，院里还会发厚棉衣和絮被子，遇上讲究的州县，甚至给配帷帐，雇乳母照顾弃婴，连丫鬟都有配备。

最难得的是孤儿，不光管温饱，还能免费进小学读书，校服都由官府掏钱做，完全不用交学费。

朝廷给居养院拨的粮食，比常规标准厚好几倍，有时候比军费都优先。

再看安济坊，这可是货真价实的官办福利医院，专门收治没钱看病的穷苦人。

和现在医院一样，这里有专职的医生，而且有严格的考核制度，医生得记"工作日记"，治好多少人、没救活多少人都得写清楚，年底凭这个评优评差。

要是有医生三年能治好一千个病人，朝廷还会给赏赐，发"紫衣"凭证，这在当时可是极大的荣誉。

路上要是看到冻僵的乞丐或者没衣服穿的穷人，任何人都能送他们去就近的安济坊，官府直接给救济钱米。

最让人感慨的是漏泽园，也就是古代版"福利公墓"。在古代，穷人死了没钱埋，尸体扔在荒野被野狗啃食是常事。

蔡京下令各州各县都划出专门的荒地，用来安葬无人认领的尸体和客死他乡的人。

朝廷还规定，下葬必须埋够三尺深，防止尸体暴露，监司还会定期巡查检查。

南宋的朱熹都忍不住夸，说这举措真是"德至渥矣"，也就是仁德到了极点。

可能有人会说，这些机构之前是不是就有？还真没错，神宗时期就有过类似尝试，但规模小得可怜，也就开封周边才有。

是蔡京把这事真正做到全国普及，不管是繁华州县还是偏远镇市，只要户口够一千户，就必须设这三个机构。

大观三年那会统计，全国24路到处都有这些福利机构，真正做到了"遍及州县"，这规模在古代绝对是旷古未有。

除了福利体系，蔡京还搞了场教育革命，也就是"崇宁兴学"。

他下令全国遍地建学校，从县里的小学到州里的中学再到京城的太学，搞出三级学制，平民子弟不用花钱就能上学，贫困学生还能领食宿补贴。

他还首创了算学、书学、画学这些专科学校，搁现在就是职业技术学院的雏形。改革后全国学生总数飙到16万多，学舍近10万间，学田更是有10万多顷，难怪史书说"学校之盛，前世所未有"。

最值得说道的是，这套福利体系比西方早了足足几百年。英国直到17世纪才搞出《伊丽莎白济贫法》，比蔡京晚了500年；西方现代福利制度更是晚了800多年。

著名汉学家伊沛霞都直言，蔡京在财政管理和福利规划上是"奇才"。

有人说他是为了巩固自己的权力，用福利缓解社会矛盾；也有人说他是迎合宋徽宗"丰亨豫大"的想法，彰显太平盛世。

而且他的福利制度后来有点"用力过猛"，有些州县铺张浪费，反而加重了富人负担。他搞"花石纲"、贪赃枉法的劣迹，更是实打实的祸国殃民，这点绝不能洗。

蔡京是奸臣，这点毋庸置疑，但他推行的福利制度和教育改革，实实在在让无数穷人受了益，这也是不能抹杀的事实。

顾炎武那句"不可以其人而废其法"，才是最理性的历史态度，评价一个人，既不能因他的善行忽视其恶行，也不该因他的恶名抹煞其善举。

来源：古音风阁