摘要：县域商业是畅通城乡经济循环的关键节点，是推进乡村全面振兴的重要支撑。近年来，国家高度重视县域商业体系建设，商务部等9部门联合印发《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》，明确提出打造一批县域商业“领跑县”示范标杆，推动以“强县城、补短板、惠民生”为核心
背景情况
县域商业是畅通城乡经济循环的关键节点，是推进乡村全面振兴的重要支撑。近年来，国家高度重视县域商业体系建设，商务部等9部门联合印发《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》，明确提出打造一批县域商业“领跑县”示范标杆，推动以“强县城、补短板、惠民生”为核心，形成“县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础”的农村商业体系。
镇平县作为河南省南阳市下辖县，地处伏牛山南麓、南阳盆地西北缘，总人口106.74万人，是“中国玉雕之乡”“中国金鱼之乡”“中国玉兰之乡”，拥有玉、鱼、花、面等特色支柱产业，2024年实现地区生产总值338.8亿元，产业结构为14.7:34.6:50.7，第三产业已成为县域经济增长的重要引擎。依托独特的产业禀赋和区位优势，镇平县紧扣国家政策导向，聚焦县域商业发展短板，以创建全国商业体系领跑县为目标，系统谋划、精准发力，推动商业体系建设与特色产业发展深度融合，成功获评“全国商业体系领跑县”荣誉称号。
主要做法
做实三项保障，筑牢发展根基。组织保障强统筹。成立由县政府主要领导任组长，商务局牵头，发改、财政、交通等部门为成员的县域商业体系建设领导小组，建立“周调度、月通报、季考评”工作机制，形成上下联动、部门协同的工作格局。政策保障优环境。制定《镇平县县域商业体系建设实施方案》《关于支持龙头企业培育促进商业高质量发展的若干措施》等政策文件，统筹中央专项补助资金与县级配套资金，重点支持商业设施改造、物流体系建设、企业转型升级等领域。要素保障稳支撑。优化土地供应政策，优先保障县域商业综合体、物流园区等项目用地需求；建立商业人才培养机制，联合南阳工艺美术职业学院开展电商运营、供应链管理等技能培训，年培育专业人才2000余名。
抓实三大载体，完善服务网络。建强县城核心载体。推进中商玉精品交易中心、玉石智谷产业园等项目建设，打造集展示交易、创意设计、文化体验于一体的玉文化消费核心区；打造久鸿农博城大型农贸市场，成为辐射豫西南最大的农批市场；升级改造县城综合商贸服务中心，以万德隆时代广场、天基茂业为主体，引入连锁超市、品牌餐饮、休闲娱乐、首发经济等多元业态，提升县城商业辐射力。激活乡镇枢纽载体。实施乡镇商贸中心提质工程，通过自主建设、加盟连锁等方式，改造提升15个乡镇商贸中心，实现统一形象标识、统一商品配送、统一服务标准，构建“购物+便民服务+农产品代销”的乡镇商业综合体。夯实村级基础载体。整合村委会阵地、农村超市等资源，建设410个村级便民商店和寄递物流综合服务站，叠加快件收发、农资代购、费用代缴等功能，打通农村商业服务“最后一公里”。
聚焦三个关键，提升发展质效。关键环节补短板。重点完善县乡村三级物流配送体系，搭建“客货邮融合”物流平台，整合快递、电商、供销社等资源，实现共仓共配，农村物流配送成本降低40%以上，配送时效缩短至1-2天。关键业态促创新。大力发展直播电商、即时零售等新业态，建成淘宝、抖音等电商基地，培育玉器、观赏鱼等特色产品直播集群，年直播带货交易额超380亿元；推动冷链物流向乡镇延伸，建设12个产地冷藏保鲜设施，保障农产品流通品质。关键领域强供给。聚焦城乡消费需求，引导连锁品牌下沉布局，优化新茶饮、新能源汽车、零售折扣店等产品供给；依托中原荷花博览园等景点，打造“商业+文旅”消费场景，丰富消费体验。
推动三个融合，激发内生动力。推动“商业 +特色产业”融合。深化“玉+”战略，推动玉雕产业与电商、文旅深度融合，形成“玉料买天下、玉人走天下、玉器卖天下”的产业格局，玉文化产业链年产值近500亿元；助力观赏鱼、苗木花卉产业线上转型，观赏鱼电商销售额占全国市场份额的三分之一。推动“线上+线下”融合。支持传统商贸企业数字化转型，鼓励县城商超、乡镇门店搭建线上销售平台，发展即时零售服务，实现“线上下单、线下配送”，城乡居民消费便利度显著提升。推动“内贸+外贸”融合。依托国家出口食品质量安全示范县优势，培育外贸转型基地，推动玉雕工艺品、特色农产品出口，拓展国际市场空间，实现内外贸协同发展。
强化龙头培育，凝聚带动合力。实施龙头企业领航计划，分类培育商贸流通、电商运营、物流配送三类龙头企业。在商贸流通领域，支持本土连锁企业拓展乡镇门店，提升规模化、标准化运营水平；在电商领域，重点培育玉器电商龙头企业，带动40万人从事玉产业相关工作；在物流领域，扶持综合性物流企业建设智能物流园，提升供应链整合能力。目前，全县已培育限额以上商贸企业126家、省级电商示范企业8家，形成“龙头引领、中小集聚”的发展态势。
取得的成效
商业网络更加健全。县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心、村级便民商店覆盖率均达100%，县乡村三级物流配送体系实现全覆盖，农村快件日均处理量较建设前增长3倍，城乡商业服务差距显著缩小。消费潜力充分释放。2024年全县社会消费品零售总额增长7%，其中农村消费增速达8.2%；年电子商务交易额突破380亿元，连续三年保持两位数增长，玉雕、观赏鱼等特色产品成为网络消费热门品类。产业带动效应凸显。商业体系建设带动就业超15万人，其中农村劳动力就业8万余人；龙头企业辐射带动作用增强，形成3个年产值超10亿元的商业+产业融合集群，助力乡村振兴成效显著。发展质量持续提升。成功获评全国商业体系领跑县，相关经验在全国县域商业创新发展交流活动中推广；县域营商环境不断优化，吸引13家省外连锁企业落户，市场主体活力持续迸发。
经验启示
坚持政府引导与市场主导相结合是关键。政府通过统筹规划、政策扶持、要素保障筑牢发展基础，同时充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业主体活力，形成“政府搭台、企业唱戏、群众受益”的良好格局。
立足特色产业赋能商业发展是核心。依托本地玉、鱼、花、面等特色资源，推动商业体系建设与产业发展深度绑定，既为特色产业搭建了畅通的流通渠道，也让商业发展拥有了可持续的内生动力。
聚焦城乡融合补齐发展短板是重点。以县城为中心、乡镇为节点、村为终端，系统完善商业设施和物流网络，推动城乡要素双向流动，实现城乡商业服务均等化，让农村居民共享商业发展成果。
强化创新驱动破解发展难题是支撑。积极拥抱电商直播、即时零售、冷链物流等新业态新模式，破解县域商业基础设施薄弱、流通效率不高等痛点，为县域商业高质量发展注入持久动力。
下一步，镇平县将持续巩固全国商业体系领跑县建设成果，聚焦短板弱项持续发力，进一步完善商业网络、优化消费供给、创新发展模式，全力打造县域商业高质量发展的 “镇平样板”。
审核：杨旸 校对：王远 编辑：洪涛
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来源：玉乡镇平一点号
