摘要：各地打破陈规、勇于创新，形成了诸多行之有效的举措。招远“大户庄园片区”以一个村带动12个村集体，年增收200余万元；郯城县红花镇片区整合11个村的资源，建成国内最大的中国结生产基地；昌乐县26个自然村抱团发展农文旅产业，年创收过亿元……截至目前，省市县已分类启

今年，“片区”无疑是山东乡村的最热词汇。突破村庄局限，片区化推进、组团式发展正成为很多地方推进乡村振兴的新探索。

各地打破陈规、勇于创新，形成了诸多行之有效的举措。招远“大户庄园片区”以一个村带动12个村集体，年增收200余万元；郯城县红花镇片区整合11个村的资源，建成国内最大的中国结生产基地；昌乐县26个自然村抱团发展农文旅产业，年创收过亿元……截至目前，省市县已分类启动建设片区2070个，覆盖行政村1.8万余个。片区建设已成为深化“千万工程”的有力抓手，更成为激活山东乡村发展的新引擎。

但欣喜之余也需清醒看到，部分片区仍停留在“貌合”层面。有的村庄虽被划入同一片区，却依旧各自为战，基础设施难以共享、公共服务不同步，产业发展更是“自扫门前雪”；有的片区产业链条松散，上游种植与下游加工、销售脱节，难以形成规模效应；还有的盲目跟风，产业定位模糊，看似集聚了资源，实则发展优势不显，未能真正实现“1+1>2”的聚合效应。

这些“貌合心不和”的现象，根源在于发展逻辑的失衡与协同机制的缺位。一方面，有的片区规划脱离实际，存在“拍脑袋”决策的情况，简单按照地理相邻划片，未能充分考虑产业的关联性与资源的互补性，导致片区缺乏紧密联结的核心纽带。另一方面，群众的主体地位未能充分彰显，规划设计中少了“板凳会”“庭院谈”，没能充分听取村民对产业发展、资源利用的真实想法，导致一些规划与乡村实际、农民需求脱节，村民参与热情不高，片区建设变成了“干部干、群众看”。此外，行政壁垒的隐性阻碍依然存在，有的强村存在“肥水不流外人田”的心态，不愿共享优质资源，一些弱村则依赖性强，主动发展动力不足，加之缺乏有效的利益联结机制，导致片区内协同乏力、内耗丛生。

破解“貌合心不合”的困境，需要强化顶层设计，将片区内土地、产业、人才等资源要素纳入“一盘棋”统筹考量，构建功能互补、产业协同的发展格局。潍坊的实践提供了良好示范：当地构建“街道党工委—片区产业发展党委—村党支部”三级运行体系，通过“一村一策”定制发展路径、“一体推进”统筹资源配置，让154个片区串联起1276个村庄，实现了从“各自为战”到“抱团发展”的转变。同时，顶层设计还要建立健全利益共享机制。如寒亭区“金田麦香”片区，通过统一购种、机械通用、统购统销的模式，使6个村的村民人均年增收3000多元，让发展成果真正惠及每位村民，以紧密的利益联结凝聚起“一条心”。

推动片区从“貌合”走向“心合”，还要尊重乡村发展规律。乡村的情况千差万别，适合这个村的发展路径，未必适用于那个村，唯有尊重农民意愿、遵循发展规律，才能让片区发展走得稳、走得远。蒙阴县垛庄镇在片区整治中充分听取村民建议，同步发展金银花种植、农家乐和直播带货，让村民从“旁观者”变为“参与者”和“建设者”。同时，片区建设还要注重基础设施共建共享和公共服务一体化，推动教育、医疗、养老等公共服务联动，避免重复建设，让村民切实感受到“组团”带来的便利，从而凝聚起片区振兴的强大合力。

实践表明，只有将“自下而上”的基层探索与“自上而下”的高位推动有机结合，才能让“组团”村庄真正从“物理相邻”迈向“有机相融”，从“单村振兴”走向“全域共富”。

来源：农村大众