摘要：2024年6月28日，河北省政府发行2024年河北省高质量发展专项债券（十六期）--2024年河北省政府专项债券（二十九期），债券代码：2405537，债券简称：24河北债37，发行规模：161.55亿元，票面利率：2.48%。其中，河北省政府转贷给固安县人民
中数传播集团融媒体中心讯（丰谷子）2024年6月28日，河北省政府发行2024年河北省高质量发展专项债券（十六期）--2024年河北省政府专项债券（二十九期），债券代码：2405537，债券简称：24河北债37，发行规模：161.55亿元，票面利率：2.48%。其中，河北省政府转贷给固安县人民政府2000万元，用于固安县食用菌现代科研生产基地项目建设。
项目实施单位为固安县农业农村局，建设周期30个月，2023年7月至2025年12月。
募投项目至今未实际建设
发行材料之《固安县食用菌现代科研生产基地项目实施方案》披露，本项目位于固安县牛驼镇小沙垡村，紧邻G106 公路，距 S3901京德高速入口 18 公里，距 G45 大广高速入口 22 公里。
本项目占地面积约 231.12 亩，其中有条件建设区 184.12 亩，基本农田约 47 亩。有条件建设区主要用于建设秀珍菇种植培养区及配套用房，基本农田用于建设日光温室。秀珍菇种植培养区占地面积74226.75 平方米，包括培养区 16752.75 平方米、生产区 23529.00 平方米、出菇区 33945.00 平方米；日光温室占地面积为 21000.00 平方米，其中羊肚菌温室大棚 10500.00 平方米、草菇温室大棚 10500.00平方米；配套用房占地面积 9200 平方米，建筑面积 12600.00 平方米，包括分拣包装车间 3500.00 平方米、保鲜库 3000.00 平方米、数字化控制中心 3600.00 平方米、检测实验室 1500.00 平方米、库房 1000.00平方米。新建停车场 766.72 平方米（地上停车位 31 个），新增充电桩 15 个，并同步实施生产基地配套设施。秀珍菇种植培养区顶层建设光伏阵列 74000 平方米，光伏组件（540Wp）33336 块，光伏系统总装机容量 18.00MW。
按照国家发展改革委办公厅关于印发《项目收益债券管理暂行办法》的通知（发改办财金[2015]2010号），第二十条【项目进度的要求】项目收益债券募集资金投资项目原则上应为已开工项目，未开工项目应符合开工条件，并于债券发行后三个月内开工建设。
发行材料披露，固安县食用菌现代科研生产基地项目拟开工日期 2023年7月，拟建成日期2025年12月。
梳理相关具有法律效力的公开信息获悉，声称于2023年7月开工建设的固安县食用菌现代科研生产基地项目，直到2024年11月25日，才发布《固安县食用菌现代科研生产基地项目勘察设计招标公告》，直到2024年12月17日，才发布《固安县食用菌现代科研生产基地项目勘察设计中标候选人公示》。
近日，在知情人带领下，工作人员在该项目建设位置--固安县牛驼镇小沙垡村，紧邻G106公路实地查看时发现，在小沙垡村并找不到对应工程体量的建设项目。经走访小沙垡村及周边庄户上村多位村民获悉，村子周边只有一个名为河北欧朗斯食用菌基地，但查询工商信息获悉，河北欧朗斯农业开发有限公司唯一股东为固安县易佳领航广告有限公司，两家公司均为私营企业，与本期债券募投项目实施主体固安县农业农村局并无任何关联。
现场知情人表示：“这个募投项目压根就没有建设，就是为政府套取债券资金的，要么就是拿一个私营企业的项目包装成募投项目给政府套钱用的，因为专项债券资金用于私营企业项目，肯定是违法的。
专项债券资金涉嫌挪用或闲置
发行材料之《固安县食用菌现代科研生产基地项目实施方案》披露，项目总投资为 40,000.00 万元，资金来源为财政资金。项目资本金 2,782.45 万元，占比 20.04%，资本金由当地财政统筹解决，剩余 32,000.00 万元资金通过发行政府专项债券取得。
2021年9月8日，财政部印发《地方政府专项债券用途调整操作指引》明确，“专项债券资金使用，坚持以不调整为常态、调整为例外。专项债券一经发行，应当严格按照发行信息公开文件约定的项目用途使用债券资金；严禁假借专项债券用途名义挪用、套取专项债券资金”。
2024年12月25日，《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》国办发〔2024〕52号，明确，将加大监督问责力度。严肃财经纪律，坚决遏制违规使用问题，对日常监管中发现的专项债券资金闲置和违规使用等问题，督促各地逐笔逐条建立问题台账，严格落实整改要求。
截至目前，固安县该募投项目并未按照发行材料信披内容如期建设，那么，2024年以来，专项债募投项目固安县食用菌现代科研生产基地项目对应的2000万元专项债券资金，甚或实施方案里披露的拟使用3.2亿元省政府专项债券资金又将用在何处？是否被挪用或闲置？募投项目是否涉嫌以虚假项目假借专项债券用途名义挪用、套取专项债券资金？
而募投项目未按债券信披实施，无法形成运营收入，债券本息如何偿还？是否会形成新的地方政府债务？诸多疑问待解！
来源：债券风云