摘要：以高原特色农业发展为突破口，加快出口备案基地建设，推动柑橘鲜果出口俄罗斯、加拿大、泰国、越南等国家，产品优势逐步转化为市场优势，2025年预计出口交易额突破6亿元；以综合交通网络建设为着力点，统筹推进高速公路…
今年是“十四五”规划收官之年。为充分展现玉溪市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革，推动各领域发展，高质量完成“十四五”规划目标任务的生动实践，玉溪市政府新闻办公室特举办玉溪市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会。“玉溪发布”也同步开设【玉溪市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会】专栏，敬请关注！
11月12日9:30
玉溪市高质量完成“十四五”规划
系列主题新闻发布会
通海县、华宁县专场
在玉溪新闻发布厅举行
“十四五”期间，通海县、华宁县立足自身特色资源与发展定位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定省委“3815”战略发展目标，在产业升级、生态保护、城乡建设、民生保障等领域真抓实干、锐意进取，分别走出了具有县域特色的高质量发展之路，为全市经济社会发展注入了强劲动力。
“十四五”以来
通海县、华宁县
发展成果与特色亮点有哪些？
一起来看↓
中共华宁县委书记 李永聪：
“十四五”以来，华宁县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲，紧盯省委“3815”战略发展目标和市委工作要求，勠力同心、迎难而上、真抓实干，全县上下呈现出经济发展、生态良好、民族团结、群众幸福的良好局面。下面，我用“1234”四个数字向大家介绍华宁的发展变化。
“1”就是在高质量发展上全力破题，经济发展量质齐升。我们坚持以高质量发展统揽全局，稳增长、调结构、增动能，不断厚植发展优势，经济保持稳中有进、稳中向好的发展态势，全县综合实力跃阶而上，地区生产总值从“十三五”末的121.4亿元增加到150.8亿元、与全省同步实现三年上台阶目标，一般公共预算收入从3.27亿元增加到5.71亿元、较“十三五”末增长117.3%，城乡居民人均可支配收入分别突破5万元、2万元，常住人口城镇化率从“十三五”末的40.73%提升至2024年的44.84%。
“2”就是在改革开放上全力破题，两大动能更加强劲。我们坚持以改革破难题、以开放促发展，发展动力活力加速释放。一方面，深化改革有力有效。7项改革探索被列为市级改革试点，营商环境、国资国企、教育医疗等重点领域改革蹄疾步稳，“高效办成一件事”改革加快推进，“为宁速办”品牌效应逐步放大，择木居保障性租赁住房、环城东路加油站等项目实现交地拿证“零时差”、拿地开工“双同步”，国企改革由“1＋4＋10”向“2＋N”不断深化，县属国有企业成功通过“AA”信用主体评级。电子商务进农村综合示范项目成效显著，电子商务交易额年均增长13.2%，获评2025年全国电子商务公共服务中心“领跑县”。另一方面，对外开放取得突破。以高原特色农业发展为突破口，加快出口备案基地建设，推动柑橘鲜果出口俄罗斯、加拿大、泰国、越南等国家，产品优势逐步转化为市场优势，2025年预计出口交易额突破6亿元；以综合交通网络建设为着力点，统筹推进高速公路、农村公路和城乡客运一体化建设，全国“四好农村路”示范县创建成果不断巩固，30户以上自然村农村公路硬化率和建制村通客车率均达100%，随着弥玉、澄华高速“一横一纵”高速骨架的建成，承接转移和经济辐射的地理优势将更加凸显。
“3”就是在大抓产业上全力破题，产业支撑强劲有力。以龙头带动、全链打造、园区聚集为引领，推动一产高质高效、二产转型升级、三产加快融合，三次产业结构逐步优化为“三二一”，现代化产业体系稳步构建。一是农业“压舱石”地位更加稳固。“烟、畜、果、菜、药”五大特色优势产业不断壮大，烟叶种植面积、收购总量、烟农收入和税收稳居全市前列，柑橘种植面积超过15万亩、产值突破14亿元大关、户均收入突破10万元，建成全省首家柑桔产业发展后服务中心，植保无人机、轨道运输推广应用居全省第一，全县农林牧渔业总产值年均增长6.3%。二是工业“硬脊梁”作用日益凸显。锚定“4422”工业发展目标，以资源换产业、以园区聚产业，盘溪化工园区成为全市唯一化工园区，70万吨甲醛、3万吨黄磷技改、年产3000吨电子材料、年产1.5万吨赤磷1万吨阻燃剂等重大项目落地建设，磷矿石资源加工交易产业园、古建筑新材料产业园建设有序推进，磷矿核准年生产规模达325万吨；引进实施普茶寨、起则二期等风电光伏项目10个、投资39.47亿元，绿电装机容量突破93万千瓦，预计实现年发电量16.2亿千瓦时，建成西南风电装备制造全产业链基地，全县规上工业增加值年均增长4.8%，矿产、绿电等得天独厚的资源优势正转化为高质量发展的强大动能。三是文旅“助推器”活力持续迸发。用好用活象鼻温泉、碗窑村和太极谷温泉等旅游资源，积极探索文体旅居多元融合发展新路径，聚力打造“有一种叫云南的生活”华宁场景和华宁体验，全县旅游花费从2020年14.8亿元增加至2024年33.5亿元，年均增长22.8%。
五年来，在推进全县经济社会高质量发展中，我们始终坚持和加强党的全面领导，切实扛起管党治党政治责任，以高质量党建引领高质量发展。我们以党的政治建设为统领铸忠魂，扎实开展党内集中教育，分批次分领域举办各类县级主体班次100余期，教育引导全县党员干部以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们抓实基层党组织建设强堡垒，聚焦聚力基层党组织政治功能和组织功能，培育省级基层党组织示范点3个，整顿提升软弱涣散党组织18个；完成74个党群服务中心提档升级，扎实开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动，全县77个村（社区）集体经营性收入均达15万元以上。我们一以贯之严明纪律规矩正风气，持续深化清廉云南建设华宁实践，坚决落实中央八项规定精神，持续深化作风革命、效能革命，“严实守纪、进取担当”的工作作风逐渐成为华宁干部的鲜明特质。
五年来华宁的发展变化有目共睹，华宁的生动实践成效显著，这些成绩的取得，根本在于党中央的坚强领导和省委、省政府，市委、市政府的关心重视，凝聚着历届党委政府的励精图治，饱含着各族干部群众的团结拼搏。
回望“十四五”、聚力实干书答卷，展望“十五五”、感恩奋进再出发。我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，锚定省委“3815”战略发展目标和市委“十五五”目标任务，在奋发进取中展现新气象、在真抓实干中创造新业绩，奋力在中国式现代化进程中开创华宁发展新局面！
中共通海县委副书记、县人民政府县长 詹道斌：
“十四五”以来，通海县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定全省“3815”战略发展目标，紧扣“三大经济”发展战略，立足“滇南咽喉”的区位优势与千年古郡的资源禀赋，全力推动经济高质量发展，在产业升级、生态宜居、民生幸福的生动场景中迈出更坚实的步伐。全县经济保持平稳健康发展，2021—2024年地区生产总值年均增长4.5%，总量由2020年的172.1亿元增至2024年的205.7亿元，三次产业结构为15.1:21.5:63.4。2024年地区生产总值增长6.6%；固定资产投资增长76.4%。2025年1—9月全县完成地区生产总值157.9亿元；固定资产投资结构持续优化，产业投资占比54.5%，民间投资占比35.2%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达49978元、26056元，分别位居全省第20位和第10位。
下面，我重点介绍十个方面情况：
一是国家创新型县高质量建设取得明显成效。通海是全国首批47家、云南省唯一一个国家创新型县，有省级工程技术研究中心1个、市级工程技术研究中心7个、省级企业技术中心4个，国家级高新技术企业20户、国家级科技型中小企业9户、创新型试点企业5户、云南省科技型中小企业102户。规模以上工业企业中建有研发机构的企业占比达20%。专利授权、商标注册申请件数、有效注册商标总量分别为80件、3389件、57件。
二是现代产业体系加快构建。高原特色现代农业提质增效。2021—2024年农林牧渔业总产值年均增长6.2%，蔬菜亩均产值达1.03万元，较2020年增长32.05%，花卉产业产值3.66亿元，较2020年增长约2.8倍，被认定为国家外贸转型升级蔬菜基地。钢铁型材制品加工行业提档升级。建立涵盖钢铁冶炼、铸造、加工、表面处理等环节的完整金属制品产业链，焊管、型钢产能分别占全省的70%、40%，引进中国500强天津友发与方圆工贸建设其全国第七大生产基地。沉浸式旅游示范区建设稳步推进。2021—2024年累计接待游客1354.57万人次，旅游花费154.66亿元，旅游固定资产投资13.27亿元。2025年1—9月，全县接待旅游人数247.53万人次，同比增长4.93%；旅游花费22.26亿元，同比增长5%；旅居人数13585人，同比增长42%。商品房销售面积完成3.36万平方米、同比增长314.4%，拾光合著、秀麓·融城（南园）项目顺利交房，壹然广场（通海）文旅商业综合体、隆申园房地产等项目开工；迎春花街、“怡宝杯”乡村摩托嘉年华等“文旅＋”融合业态引流成效显著。机床、装备制造、建筑业、新材料产业培育取得初步成效。通海台顺机床、通衍机床实现光机组装生产，部分产品实现整机出货；通变电气突破电压等级220kV、容量24万kVA（千伏安）变压器生产技术；彩印包装及包装制品产业稳步发展，产品覆盖食品、药品、卷烟配套等多领域，产品品类不断丰富；弘盛铂业产业品类突破300余个，二期稀贵金属新材料回收利用项目稳步推进。
三是积极主动服务和融入新发展格局。深入贯彻落实国家、省、市关于推进面向南亚东南亚辐射中心建设工作要求，高位推动开放发展，农产品出口市场稳定，蔬菜、花卉产品远销东南亚和北美等多个国家地区，进出口贸易恢复性增长，2025年1—8月实现10.7亿元，增长42.5%。消费潜力不断释放，限额以上批发业、零售业销售额较2020年分别增长20%、19%；2025年1—9月批发业销售额完成143.80亿元，同比增长23.6%；零售业销售额完成63.73亿元，同比增长3.2%。物流枢纽不断完善，入列省级骨干冷链物流基地，快递网点乡镇覆盖率、建制村直接通邮率均达100%。
四是重点领域改革取得实质性进展。国企改革深入推进，国有资本布局和结构更趋合理，民营经济活力持续提升。2024年民营经济增加值占GDP的比例达73.35%，高于全省（53.3%）、全市（52.1%）平均水平。持续推进重点项目建设，县城乡供水一体化项目、产业园区标准厂房及配套设施建设项目纳入省级重大项目，累计完成投资8亿元；“十四五”以来累计完成投资203.5亿元，2024年民间投资占比达36.8%。招商引资签约157个项目，引进市外国内外资金230.06亿元。县乡财政体制改革、医药卫生体制改革、农业水价综合改革等持续深化。营商环境持续优化提升，实现网上可办率、“最多跑一次”率、全程网办率、全流程电子化交易率、政务服务“好差评”满意率5个100%。
五是基础设施水平不断提升。“十四五”以来投入6.5亿元实施道路改造、学校、医院、绿地、公园及供水供气保障等基础设施建设，江通高速、弥玉高速（通海段）等建成通车。水利基础设施建设有序推进，实施城乡供水一体化，曲江河通海县段治理、木格水库建设、水质提升站工艺改造等重点水利工程顺利完工，农村供水保障专项行动全面开展。能源保障能力不断增强，拖甸、五垴山风电工作稳步开展，全县分布式屋顶光伏发电和工商业屋顶光伏发电项目落地开工。信息化基础设施支撑能力加强，县域内重点区域及行政村所在地5G信号实现全覆盖。
六是城乡融合发展全面推进。2024年城镇化率达59.65%，较2020年提高3.65个百分点。古城保护更新审慎推进，国家历史文化名城保护规划、保护条例修订、立法有序推进，完成《通海历史文化名城保护办法》修订，《通海县古城古民居保护开发补助方案》入选住建部历史文化街区保护利用可复制经验做法清单。坚持“以保护支撑活化，用活化反哺保护”，文化街巷打造完成，古城新业态积极发展。城市更新加快推进，完成礼乐西路、文华路、县城雨污分流改造工程（一期）等项目建设，城市安全韧性水平进一步提升。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口住房、医疗、教育、饮水安全达标率100%。乡村建设加速推进，成功创建省级绿美乡镇2个、绿美村庄4个，市级及以上美丽村庄14个，打造各类精品示范村12个。
七是生态环境持续改善。扎实抓好中央生态环保督察反馈问题整改，完善控源截污体系建设，多措并举有效构筑杞麓湖蓝藻水华防线，高原湖泊治理“三治一改善”各项措施扎实推进。蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，中心城区环境空气质量优良天数达标率稳定在99%以上，农用地和城市建设用地土壤环境风险得到有效管控，亩均化肥施用量减少10%以上。国土绿化生态建设稳步开展，2024年森林覆盖率达49.49%。生态产品价值转化路径日趋多元，四街林下天麻模式在全县推广，秀山街道大树社区成为全省农文旅典型案例，里山省级盆景村逐步成为全省盆景交易重要集散地，芭蕉村入选“中国零碳村镇促进项目”建设点。
八是民生水平持续提升。多渠道促进各类重点群体创业就业，2021年以来累计城镇新增就业人数1.44万人，城镇登记失业率控制在5%以内；农村劳动力转移就业9.56万人，发放创业担保贷款5亿元。教育事业高质量发展，2024年全县学前三年毛入园率达100.16%、适龄儿童入学率达100%。医疗服务质量持续改善，紧密型县域医共体总医院建设完成并实体化运作。社会保障体系更加健全，城乡居民基本医疗保险参保率、养老保险参保率稳定在95%以上，养老设施实现县、乡、村三级全覆盖，社区日间照料覆盖率达100%。
九是文化事业和产业不断发展。获批成为国家历史文化名城，县图书馆晋级为全国公共图书馆二级馆，“三馆一站”持续免费开放，综合文化站9个乡镇（街道）全覆盖，专职人员配备率达100%。非遗保护传承工作持续深入，入选省级非遗传承人4人，利用各级各类展示平台，鼓励豆末糖制作、银饰制作、刀具制作等传承人多渠道开展传播活动。迎春花街、那达慕大会、碑刻拓印体验等文化主题特色活动积极开展，镇尺、钢模聚奎阁等特色文创产品不断丰富，文化产业、事业同步推进。
十是基层社会治理效能持续提升。党建引领基层治理优势充分发挥，社会治理能力有效提升。县、乡、村三级综治中心建设运行取得实效，县级综治中心接待大厅整合资源实现“一站式”矛盾纠纷调处，9个乡镇（街道）综治中心矛盾纠纷排查化解和风险隐患防控处置实战力量全面增强，95%以上矛盾纠纷实现基层属地以下化解，涌现出大树社区、解家营村委会、六一社区等全国全省先进典型。“平安通海”建设成果持续巩固，重大事项社会稳定风险评估制度严格落实，实现接报警数和刑事、治安警情三下降。行政执法“三项制度”严格落实，重大决策事项合法性审查率100%，公共法律服务实体平台实现全覆盖。民族团结进步创建“十进”活动深入推进，165个单位（家庭）被省市县命名为示范单位（家庭）。
云南日报记者提问：
工业是经济健康发展的“压舱石”，请问“十四五”期间，华宁县在推动工业经济加快发展方面取得了哪些成效？
中共华宁县委书记 李永聪：
“十四五”以来，华宁县深入贯彻落实党中央关于大力推进新型工业化的战略部署，锚定省委“3815”战略发展目标，紧扣市委“两壮两新”产业发展布局和“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”发展思路，聚焦“4422”工业发展目标，深挖资源、狠抓项目、做强园区，工业经济作为县域经济发展“主引擎”的作用愈发强劲。成效主要体现在以下3个方面：
看结果，华宁工业经济“引擎”全开，数据跃升勾勒出一条昂扬的发展曲线——从2021年到2024年，全县工业增加值年均增长4.3%（其中规上工业增加值年均增长4.8%），占GDP比重提升至17.3%，以19.3%的贡献率，拉动全县经济增长1个百分点；工业税收占税收收入比重达42.25%，对县域发展的贡献作用日益凸显，展现着一个传统农业县向现代化工业强县迈进的坚实步伐。
看过程，华宁县坚持把加快工业发展摆在优先位置，聚焦聚力实施工业倍增行动。在以园区聚产业上，先后规划建设新材料新能源产业园、电力装备制造园、新型建材园、生物医药产业园，形成“一园四片区”布局结构，园区现有规上工业企业25户。在以资源换产业上，依托储量丰富的磷矿、风光等资源，加力提速发展磷化工产业、新能源产业，到“十四五”末，预计风能发电增加值增长24.1%、采矿业增加值增长37.9%，对规上工业增加值贡献率达186.6%，资源优势加速转变为经济优势。
看项目，华宁县将项目作为工业增长的“核心引擎”，以“全域招商、精准招商”破解发展增量难题。“十四五”以来，全县累计新签约项目42个、计划总投资153.4亿元（其中亿元以上投资项目32个），截至目前开工工业项目85个、建成76个，完成投资60.07亿元、是“十三五”时期的1倍。特别是盘溪化工园区现已引进签约落地项目13个、计划总投资45.22亿元，随着70万吨甲醛、3万吨和6万吨黄磷技改等一批重点项目从纸面蓝图走向落地投产后，盘溪化工园区将成为西南地区最大的甲醛和黄磷生产基地，预计实现年产值52.65亿元以上、税收5亿元以上，成为推动华宁工业经济倍增升级的强力引擎。
回望“十四五”，华宁工业正以“势”不可挡的姿态，跑出加速度，塑造新格局。展望“十五五”，华宁将持续聚焦省委“3815”战略发展目标和市委“两壮两新”产业发展布局，坚定不移推进新型工业化，以集群化、智能化、绿色化的姿态，奋力实现“4422”工业发展目标，不断开创工业经济高质量发展新局面。
云南法制报记者提问：
近年来各地都在积极探索农文旅融合发展。请问，通海县推动农文旅融合发展的核心战略定位是什么？与其他地区相比，我们最大的特色和差异化竞争优势体现在哪些方面？
一、关于通海县农文旅融合发展的核心战略定位
立足“国家历史文化名城”和“山城田湖”的生态文化资源，以“文化为魂、旅游为径、农业为基”，聚焦“沉浸式、体验式、全域化”发展方向，全力推动“农文旅、文体旅商”多业态深度融合，从而实现旅游消费升级、产业价值提升，打造成为滇中农文旅深度融合发展示范区和云南省“山城田湖”旅居目的地。
二、关于通海县农文旅融合的特色与差异化竞争优势
通海有“秀甲南滇”“礼乐名邦”“冠冕南州”的美誉，是全市唯一、全省第七座国家历史文化名城，历史风貌特色鲜明，文化遗存丰富。与其他地区相比，通海县发展农文旅最好的优势和特色就是：拥有坚实的现代农业基础、独特的“山城田湖”自然风光和深厚的文化底蕴。一是山之秀。秀山在明代就被称为云南四大名山之一，是国家4A级旅游景区，有七大古建筑群体及小巧玲珑的亭、台、楼、阁。整个秀山无柱不联、无额不匾、无壁不诗。朱德委员长诗赞“秀山雄城后，林茂似玉壶；此地文物胜，花桩百样殊”。二是城之韵。2021年，通海获批为全国第136座国家历史文化名城，现有国家级历史文化名镇1个、国家级传统村落7处，省级历史文化街区2片。通海古城总体呈现出“古城格局保存完整、历史建筑集中成片、保存文物特别丰富、多元文化和谐交融、先贤辈出巧匠荟萃”的五大独特优势，为农文旅融合提供了丰富的文化内核。今年以来，中央民族大学、香港科技大学、云南师范大学等高校11个团队300余人到通海古城开展研学活动。三是田之丰。围绕杞麓湖的坝区农田总面积约12万亩，是云南省较大的蔬菜生产基地和西南重要蔬菜集散地，“通海蔬菜”品牌响亮。景观特色上，农田四季景致不同，且集中分布于杞麓湖周边，具备“田园观光＋农事体验”的天然优势。四是湖之灵。杞麓湖国家湿地公园内建有环湖生态游道及其他配套设施，环湖观光车投入运营，骑行、徒步等赛事活动常态化举办，加上独特的科普资源和丰富的景观资源，已成为到通海的必打卡点之一。我们依托杞麓湖生态廊道，打造了“山水联赛”“名城名镇领跑赛”“乡村摩托车赛”等品牌赛事，实现环湖赛事全线贯通。通过“赛事＋旅游”模式，形成“一人参赛多人旅游、一日比赛多日停留”的消费场景，让体育成为带动文旅知名度提升、消费市场扩容的重要引擎。通过以深厚的历史文化引旅研学、以独具特色的产业引旅创、以方便舒适的生活引旅居、以自然风光引旅游、以丰富的活动促消费。“十四五”期间，旅游人次、旅居人次、旅游花费均呈现“双增长”。
总的来说，通海县的差异化竞争优势在于：它不是一个单纯的“观光地”，而是一个以深厚历史文化为灵魂，以特色农业为基底，通过创新模式和丰富活动打造的沉浸式文化消费体验区。其成功关键在于，不是让游客“看一看就走”，而是通过文化、农业与旅游的深度交织，创造出值得停留和反复体验的“通海生活场”。
玉溪市融媒体中心记者提问：
通海县在工业高质量发展中是如何破解发展难题、厚植发展优势的？
中共通海县委常委、县人民政府常务副县长 付成松：
“十四五”期间，通海县认真贯彻落实国家关于工业高质量发展的指导思想，坚持“创新驱动、绿色转型、集群发展”，聚焦传统产业焕新、新兴产业突破、特色产业融合，以园区为载体、项目为抓手、数字赋能为支撑，着力构建“3＋3”现代工业体系，即巩固壮大五金机电、彩印包装、食品加工3个传统支柱产业，积极发展绿色钢铁（金属制品）、装备制造及新能源新材料、有色稀贵金属3个新型产业。2024年实现规上工业总产值175.3亿元，较2020年增长18.49%。
一是坚持园区“一主两翼”布局不动摇。充分发挥园区“主引擎”“主战场”作用，重点规划绿色钢铁、金属制品、稀贵金属、食品加工及相关配套产业，着力推动稀贵金属园中园、固废经济循环产业园、食品加工产业园、瑞力恒低碳产业园等园中园建设，为工业高质量发展提供坚实的空间载体。
二是坚持产业集群建设不动摇。以友发方圆为龙头，紧抓上下游配套企业，形成金属制品集群。以园区为主阵地，围绕弘盛铂业建设稀贵金属新材料集群；以杨广智慧小镇为主阵地，建设全新食品加工产业集群；以年产10万吨肥料项目、通海县农业废弃物资源化利用项目推动建设生物菌肥产业集群。
三是紧抓项目建设不动摇。建立储备、前期、新开工、在建、竣工投产的滚动项目库，每年重点抓好10个5000万元以上工业项目。佳康型材、西南焊管等一批金属表处理项目达产生产，形成年金属表面处理加工能力200万吨规模。友发方圆年产100万吨高频直缝焊管项目开工建设；弘盛铂业稀贵金属资源循环项目完成前期审批；云菜集团年产10万吨净菜项目完成一期建设并投入生产；云南通变电器配套云南新能源战略，成功与光伏、风能等大项目实现配套。
四是紧抓市场主体培育不动摇。加强龙头企业的选树和培育，以龙头企业为根本，摸清配套上下企业，建立产业链信息库，补齐产业链条。鼓励企业走出去和引进来相结合，目前拥有国家级高新技术企业20户、云南省科技型中小企业102户，有效激发了市场主体的活力和创造力。
五是紧抓优化招商环境不动摇。发挥链主、龙头企业优势和乡贤、通海籍在外人才作用，建立招商资源库，重点引入一批具有示范带动效应的重大项目，“十四五”期间，年均招引落地工业项目投资达3亿元以上，有效提升了营商环境的吸引力和竞争力。
聚焦“十五五”，我们将继续努力克服和化解发展中存在的问题和困难，坚持全链式集群发展，建立大抓产业、主抓工业、狠抓制造业的体制机制，健全传统产业优化升级机制，建立新能源新材料、有色稀贵金属、生物菌肥等新兴产业服务机制，推动工业高质量发展再上新台阶。
玉溪网记者提问：
通海产业园区在发展过程中，形成了哪些区别于其他园区的发展亮点和核心竞争力？
近年来，通海产业园区紧扣发展实际，突出“店小二”服务理念，紧贴园区企业需求，不断优化营商环境，为园区企业健康有序发展提供坚强保障。2024年园区共有入园企业124户，其中“四上”企业56户、高新技术企业13户。2025年1—9月完成工业总产值123.19亿元，同比增长6.15%，其中规模以上工业总产值达124.6亿元，同比增长6.53%。
一是规划引领，明确产业定位。结合通海五金机电、彩印包装、食品加工传统产业，“十四五”期间完成了园区总体规划，明确产业定位为“两主三辅”，两个主导产业为冶金和金属制品业、稀贵金属及新材料制造，产值占园区的80%以上；三个辅助产业为装备制造、资源综合利用、彩印包装。
二是链式发展，发挥集群效应。根据通海“3＋3”现代工业体系和“一主两翼＋点状利用”的工业布局，以园区为主阵地，巩固壮大五金机电、彩印包装传统支柱产业，做优做强存量；以现有优质企业为牵引，按产业链模式发展。以振飞公司钢铁产业置换项目转型升级、友发方圆竞合发展为契机，进一步做大做强绿色钢铁产业链，将通海产业园区打造成为全省焊管、型钢等金属制品的主要生产加工基地。同时，以弘盛铂业公司为龙头，建设稀贵金属产业园中园，把稀贵金属产业打造成为通海产业园区的新兴产业。
三是基础完备，产城融合密切。电力供应设施健全，建成220kV变电站1座、110kV变电站2座，电力总装机容量816兆伏安，目前还具备装接103MW，电力负荷充裕。管道天然气贯通，日供气能力可达23万立方米，目前已有14户企业使用管道天然气。园区距县城仅3公里，交通、生活、教育、医疗等设施便利。
四是主动服务，破解企业困局。建立联系服务企业全覆盖机制，组建产业链工作专班和重点项目工作专班，积极协调研究解决企业建设发展中存在的难点、痛点和堵点，增强企业发展信心。为46户企业全力解决不动产权登记证历史遗留问题，目前17户企业已取得产权证。建立银政企合作机制，2025年已协助邮储银行为13家园区企业贷款6300万元，缓解企业融资难的问题。同时，建立与相关职能部门组团入企服务协调机制，对企业需办理的规划、安评、环评、消防等事项，建立帮办、代办机制，协调相关部门主动上门服务。
华宁县融媒体中心记者提问：
良好的营商环境既需要“硬措施”也需要“软服务”。请问，华宁县在打造“为宁速办”品牌、持续优化营商环境方面有哪些成效和经验？
中共华宁县委常委、县人民政府常务副县长 赵子良：
近年来，在市委、市政府的领导下，华宁县深入贯彻党中央、省、市优化营商环境的决策部署，全力打造“为宁速办”营商环境品牌，最大限度利企便民。
一是制定“两个”方案，成立“两个”专班。制定《华宁县聚力打造“为宁速办”营商品牌工作方案》，并列入市级全面深化改革重点改革事项试点推进。制定《“为宁速办”政务服务改革专项监督方案》，明确监督重点、细化监督举措，形成监督合力。成立以县委、县政府主要负责同志为双组长的华宁县聚力打造“为宁速办”营商品牌工作专班，高位推进营商环境工作提级增效。成立“为宁速办”专项监督组，通过靶向监督、精准发力，为“为宁速办”品牌建设保驾护航。目前，“为宁速办”综合服务平台已在线办理项目6个。用“高效服务”节省企业群众时间成本，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
二是建立“两项”体系，形成“两项”机制。建立“一件事跟踪督办体系”，建立高效的部门协作监督机制。对跨部门、跨层级和高频办理的重点事项，实现全流程内部流转跟踪，通过统筹整合部门资源，找准重点、疏通堵点、攻克难点，全面推行并联审批、容缺审批、联合评审、联合验收等高效服务，大幅压减办理时长和办事成本。公积金贷款购房“一件事”5个工作日办结，较市级承诺时限压缩64%、较法定时限提速92%；新生儿出生“一件事”30分钟内办结；二手房转移登记及水电气联动过户“一件事”、企业开办均实现0.5个工作日内完成，用“高效服务”节省企业群众时间成本。建立“三级闭环体系”，构建了“牵头部门日常督办，县委、县政府督查室专项督办，县级领导挂牌督办”的三级闭环体系，形成“服务—督办—反馈”的全链条效能管理机制，确保企业群众办事事项“件件有着落、事事有回音”。
三是打造“三维”服务，解决“三大”难题。打造“帮代办”服务，配备专职专员提供“一对一”全流程服务，协助企业群众填写表格、上传电子材料等，提供帮办代办服务5734件，切实解决“不会办、没时间办”的难题。推行“就近办”服务，针对残疾人服务“一件事”，推出困难残疾人补贴资格认定、参保信息变更等“上门办”服务，“上门”服务残疾人112人，让特殊群体足不出户就能办成事；围绕教育入学“一件事”，推行按户籍所在地就近办理模式，7700名新生轻松完成入学手续；围绕结婚落户“一件事”，实现“全国通办”，21对情侣完成“原地结婚”。让便民服务真正“沉”到群众身边，破解“来回跑、多次跑”的痛点。打破“跨域办”界限，公安、卫健、医保等部门主动打破地域限制，积极推进“跨省通办”服务，2025年以来已办理跨域业务10343件，实现“异地办事不用愁，一次就能办成功”，有效打破“地域限制和信息壁垒”堵点。
下一步，我们将持续深化“高效办成一件事”改革，不断创新服务模式、优化办事流程，让“为宁速办”品牌更响亮，切实让企业群众办事更舒心、更省心、更暖心！
云南日报记者提问：
农村电商是助力乡村振兴的重要抓手，据了解，华宁县已入选全国农村电商“领跑县”。请问，在这方面有哪些务实举措？
近年来，华宁县深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，积极落实中央、省、市关于推动农村电商高质量发展的有关要求，成为云南省唯一入选全国农村电商“领跑县”的县区。
一是坚持“规范化”建设，加强政企协同配合。制定《华宁县电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》《华宁县电子商务进农村综合示范项目管理制度》，通过公开招投标由宅云送有限公司负责项目的落地实施工作，成立工作专班按照相关文件进行对接和监管，相关情况及时在政府网站公示，多渠道接受群众意见建议和监督举报。
二是坚持“标准化”建设，夯实电商发展基础。建成1个电商公共服务中心、1个物流仓储配送中心、1个农产品初加工中心、1个O2O展销中心助力企业成果孵化，同时建立农产品电子商务营销和推广体系，优化内部设备及公共资源使用，落实“第一年免租，后两年减半”的场地优惠政策，为企业提供全方位、保姆式服务。
三是坚持“全面化”建设，整合多方部门资源。充分拓展“党建＋电商、融媒＋电商”等部门资源，整合农业龙头企业、合作社、陶企业等行业资源，招引有机产业联盟、本地商会协会等第三方服务资源，组建了“华宁臻选”“华赋珠颗”官方直播间和本地公益网红直播间，搭建“华宁云仓”运营平台，打响华宁产品品牌影响力。
四是加强“人才化”建设，加强专业技能培养。紧贴华宁县柑橘产业、陶产业及特色产业对电商直播人才的需求，以新媒体直播（短视频）电商为主，做到“一对一、点对点”教学。累计开展“扫盲式”电商创业培训5600余人次，通过市场化“订单式”为30余家企业培养孵化了116名技能水平较好、发展潜力较大的主播。
五是坚持“链条化”建设，配套物流基础设施。整合11家快递和商贸物流企业，组成“行业联盟”，建成覆盖100%乡镇、57.9%村级的物流网络，全县日均快递处理量达2.1万单，在柑橘销售旺季峰值更是日发货量高达8万单，为农产品的快速运输和配送提供了坚实保障。同时建成农产品冷链中心、电商云仓等基础设施，既为企业降本，又为产业赋能，形成“政府搭台、企业唱戏、农民受益”的良性循环。
下一步，华宁县将进一步完善县乡村三级物流体系，以区域公共品牌为抓手，探索农业生态化、品牌化、金融化、电商化新模式，让农村电商成为乡村振兴的强劲引擎，推动县域经济全面发展。
通海县融媒体中心记者提问：
杞麓湖的保护治理备受关注，也是云南“湖泊革命”攻坚战的重点之一。请介绍一下通海县围绕省委“三治一改善”工作要求做了些什么？
通海县人民政府副县长 龙发亮：
自开展杞麓湖保护治理工作以来，通海县紧紧围绕高原湖泊治理“三治一改善”决策部署，省市县专班协同联动，锚定水质脱劣目标，以更高标准、更严要求、更实举措抓好工作落实。
我们全力以赴治污水。流域254个自然村中185个已完成治理工程。2025年计划实施的131个自然村已完成58个，剩余73个工程进度达84.19%。构建管网“一张图”管理体系，通过“四级验收”“五长签字”方式对已建工程以验促改。以应急收处兜底管网未覆盖村落污水，累计收集泔水4.09万吨、厨房废水13.03万吨、化粪池污水7.31万吨。完成两座污水处理厂提标改造，实现进水水量与浓度双提升。
我们坚定不移治农业面源污染。采取两种方式调结构，通过政府引导，累计种植环境友好型和生态保育型作物52.8万亩次，发挥市场作用，鼓励龙头企业推行订单农业，签订订单农业4600余亩。累计推广科学施肥、有机肥替代等技术123.21万亩次，绿色防控面积375.27万亩次，太阳能杀虫灯实现流域全覆盖。建成4个设施农业示范基地，推进临湖区高效节水建设，完成2024年5200亩高标准农田建设，启动2025年1.1万亩项目。健全农业固废回收体系，完成禁养区783户、限养区754户畜禽养殖清理整治，粪污全收储不外排。
我们持续深入治垃圾。持续推进城乡人居环境整治，广泛组织开展“一进七清”“杞麓湖保护日”等行动。2021年以来累计开展进村入户宣传教育5492场次、动员社会力量投入资金1655.19万元，清理生活垃圾13.08万吨、淤泥5.25万吨、农业生产废弃物15.67万吨。健全县镇村组四级生活垃圾收处模式，设施覆盖率100%。江川—通海—华宁垃圾焚烧发电项目全容量并网发电，日焚烧垃圾约750吨。
我们多措并举改善湖泊水生态。完成6条河道综合治理，红旗河治理进度达86.4%。汛前拦蓄带扩容至220万立方米，日抽提能力提升至112万立方米，建立初汛期雨水指挥体系，严管拦蓄带和闸门泵站，今年以来精准调度拦蓄带水量4867.58万立方米。加大补水力度，共补水入湖2979.89万立方米。强化藻华防控，蓝藻处理能力提升至每天106万立方米。有效改善湖泊生态环境。
云南法制报记者提问：
脱贫攻坚战取得全面胜利后，我们的工作重心已转向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。通海县在这方面有什么成效性举措？
通海县人民政府副县长 龙发亮：
五年以来，通海县委、县政府将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务和第一民生工程，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署，围绕“四个不摘”，盯紧“三保障”和饮水安全，聚焦“守底线、增动力、促振兴”，通过“发展产业、促进就业、精准帮扶”，成功守住不发生规模性返贫的底线，脱贫攻坚成果得到全面巩固和拓展，乡村全面振兴迈出坚实步伐。
一、巩固拓展脱贫攻坚成果成效明显
持续完善常态化工作机制，坚持“早发现、早干预、早帮扶”的原则，通过农户自主申报、干部走访排查、部门数据比对等多渠道预警方式，对全县所有农户，特别是脱贫户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户进行常态化动态监测。截至2025年10月，全县监测对象151户472人，已消除风险112户354人，未消除风险户仅有39户117人（其中兜底保障户9户12人）。全县824户2630人的脱贫户及监测对象，全部达到不愁吃、不愁穿，住房安全饮水安全有保障。
二、核心帮扶政策保持连续稳定
县委、县政府深刻认识到，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，坚决落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求。
持续巩固“三保障”和饮水安全。一是完成农村危房（农房抗震）改造962户，兑付补助资金1186.85万元。开展自建房安全专项整治，存在安全隐患的225栋房屋已全部完成整治销号。二是教育基础设施持续改善，义务教育阶段脱贫户和监测对象无辍学学生。三是全面落实基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”制度，脱贫人口和监测对象参保率始终保持在99%以上，住院费用实际报销比例稳定在85%以上，有效防止了因病返贫致贫。四是实施农村供水维修养护项目105件，水质提升项目7件，巩固提升20.95万人饮水安全保障水平。
帮扶措施高效有力。全县脱贫户和监测对象824户中有劳动力户794户均建立了联农带农机制，每户均有2种以上帮扶措施精准帮扶。一是依托蔬菜产业促增收。依托龙头企业（60户）、专业合作社（334个）、家庭农场（76个）带动脱贫户和监测对象在内的全县农户持续增收。预计2025年全县农村常住居民人均可支配收入达27600元，比2020年增长8203元，年均增长7.31%。二是“家门口”稳定就业促增收。累计开发乡村公益性岗位1074人次，补贴资金957.7万元，脱贫劳动力跨省和跨州市务工一次性交通补助292人次25.5万元，以工代赈务工145人发放劳务报酬266万元。三是医疗救助精准化。全县低收入人口享受基本医疗保险待遇累计14.8万人次，医保基金支付6220万元；大病保险报销6325人次，大病保险支付585万元；医疗救助报销4.5万人次，救助资金支出1033万元，医疗救助政策的精准落实，有效减轻了困难群众的就医负担。四是兜底保障兜得稳。全县脱贫户和监测对象385户679人享受低保或特困人员救助供养，并逐年提高救助标准，城乡低保标准由2020年的每人每月640元、每人每年4500元分别提高到每人每月744元、每人每年6720元，特困人员供养标准由每人每月832元提高到每人每月968元。五是强化产业基础设施。五年以来，全县共投入财政衔接资金1.77亿元，实施项目259个，其中投入资金8531万元实施产业项目134个，为群众增收打下坚实基础。
三、脱贫群众内生发展动力持续增强
五年以来，通海县坚持以开发式帮扶为主，以人才振兴引领乡村振兴深入发展，示范引领与后备培养相结合，累计开展农村劳动力培训72456人次（脱贫劳动力培训1808人次），培养9个脱贫村致富带头人49人，涉及农业种植养殖加工销售、文化旅游、电子商务、非遗传承等多个领域，并推荐13人参加市级乡村工匠、省级乡村工匠名师评选。实现“志智双扶”常态化、长效化，进一步增强了脱贫群众发展的内生动力，为持续增收打下基础。
玉溪市融媒体中心记者提问：
答好“五问”促增收是推动乡村振兴的重要实践，请问，“十四五”期间华宁县在这方面有哪些措施和成效？谢谢。
华宁县人民政府副县长 王熙：
“十四五”以来，华宁县锚定乡村产业富民、就业拓展、农村改革深化、美丽乡村建设、防返贫底线筑牢五大核心任务，精准施策推动农民持续增收，为乡村振兴筑牢根基。2025年预计全县农村居民人均可支配收入达23939元，较2020年增长44.78%，年均增速7.6%，增收成效显著。
一、夯实产业根基，激活增收主引擎
烤烟、柑橘作为支柱产业持续提质增效。烤烟方面种植规模、收购总量、烟农收入、烟叶税稳居全市第一，平均上等烟比例达71.24%，均价由2020年的30.1元/公斤提升至34.98元/公斤；累计实现烟农交售收入19.65亿元、烟叶税4.32亿元，较“十三五”时期增长17.47%，烟农户均收入从5.59万元增长到8.87万元，增长58.6%。
柑橘方面品牌与科技双提升，“华宁柑桔”品牌价值从2020年10.33亿元增至2024年18.23亿元，增值7.9亿元，增长76%。入选全国“土特产”推介名录及云南省农业文化遗产后备名录库，成为县域农业“金字招牌”；外向型经济不断取得新成效，2025年1至9月出口柑橘8.1万吨、出口额5.45亿元，较去年全年增长22.7%、32.9%。农机推广成效显著，植保无人机和轨道运输机推广数量均位列全省榜首。2025年橘农户均收入10.1万元，同比“十三五”时期增长2.7万元，增长36.5%。
二、拓宽就业渠道，稳固增收主来源
坚持“外出务工＋就地就近就业”双向发力，累计开发乡村公益性岗位兜底安置2893人次，较“十三五”时期增长2401人次，增幅达83%；同步强化人才培育支撑，累计培育高素质农民674人，产业工人培育则实现从无到有的突破，累计培育9529人。宁州街道碗窑村获评“省级创业村落”，城关社区获评“全国充分就业社区”，华宁泉乡“幸福里”成功获批省级“幸福里”社区，形成就业帮扶、人才培育与服务提升的良性循环。
三、深化农村改革，释放增收新动能
引导农村土地经营权有序流转，健全农村产权交易市场体系，积极盘活利用农村闲置资产，开展信息发布、政策咨询、合同签订等服务指导，2021年以来，全县累计流转土地6.66万亩，签订规范书面流转合同5315份，流转备案3554宗，面积5.25万亩，土地租金稳步提升，农民资产性收入稳步提升。持续壮大农村帮扶资产，提升农村集体经济实力，通过股份合作、资源开发、项目带动、服务创收、资产经营等形式，助推农村经济高质量发展，2025年全县行政村集体经济收入达5596.39万元，较2020年提高706.63万元，增长14.45%。
四、建设美丽乡村，营造增收良好环境
以“千万工程”经验为指引，推进宜居宜业和美乡村建设。农村人居环境持续改善，截至目前农村卫生厕所普及率达78.06%，乡镇镇区生活垃圾和污水处理设施覆盖率均达100%，行政村生活污水治理率提升至65.33%，全部达到“十四五”目标。打造沙果村、冲麦村等特色村庄，发展“农业＋观光休闲”等新业态，带动农民通过旅游服务、农产品销售增收。已建成省、市、县级美丽乡村20个，各类示范村、绿美村庄、美丽庭院数量稳步增加，乡村吸引力持续增强。
五、巩固拓展脱贫攻坚成果，守住增收基本盘
未来，华宁县将持续聚焦“五问”发力，优化增收举措，巩固拓展成果，推动农民生活更富裕、农业发展更兴旺、农村面貌更美丽。
玉溪网记者提问：
城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。请问，“十四五”时期华宁县在推动城市建设方面取得了哪些成效？如何进一步巩固这些成果？
华宁县人民政府副县长 王熙：
十四五”以来，华宁县锚定“人民城市”理念，紧扣“一个优化、六大建设”核心目标，系统推进“美丽县城”建设，城市功能、人居环境、特色风貌、公共服务实现全方位升级，2025年城市路网密度、建成区绿地率、污水处理效率等关键指标较2020年显著提升，人民群众获得感、幸福感持续增强。
一、聚焦硬件升级，筑牢城市发展根基
以基础设施提质为核心任务，累计完成城市建设项目总投资7.5亿元，硬件支撑能力大幅提升。道路交通方面，新改扩建市政道路13条、实施道桥工程4座，县城道路总长度达44.26公里，路网密度提升至8.67公里/平方公里，较2020年通行效率提升30%以上；污水治理方面，推进污水管网建设与雨污分流改造25公里，污水收集率从2020年的32%提升至68.2%。
二、优化人居环境，擦亮城市颜值名片
围绕“干净、宜居、美丽”目标，推进绿化美化与环境整治双向发力。绿化提升方面，实施宁州公园改造、主干道绿化、老城区补绿等工程，建成“花海”景观、塘子心广场及10个口袋公园，建成区绿地率达40.43%，较2020年提升3.5个百分点，成功打造绿美街区6个、绿美社区14个；风貌更新方面，完成105个老旧小区改造及宁兴街、东门路建筑立面提升，城市整体形象显著改善；环境治理方面，生活垃圾分类设施覆盖率达95%以上，无害化处理率保持100%，实施8处夜景照明提升工程，居民夜间出行更安全、更舒适。
三、深挖特色资源，塑造城市文化标识
依托“泉乡、橘乡、陶乡”资源禀赋，构建“山城相依、林城相拥、水城相映、田城相望、陶城相融”风貌格局。文化融入方面，以“华宁泉、华宁橘、华宁陶、华宁人”为内核，完成宁兴街、东门路立面改造，打造陶文化特色街区与陶瓷博物馆；产业融合方面，推动温泉康养、柑橘采摘、陶瓷体验与城市功能结合，2021至2025年累计吸引文旅消费人次较“十三五”时期增长45%，带动相关产业收入提升38%。
四、补齐服务短板，提升民生保障温度
聚焦教育、住房、公共服务等民生领域，持续完善保障体系。公共设施方面，建成社区体育设施，完成华宁三中改建项目，新建城市公厕10座，公厕密度达每平方公里10座；新增保障性租赁住房768套，实施城市危旧房改造40套，发放租赁补贴231.67万元，有效实现住房困难群体“应保尽保”；城市治理方面，推行“城管＋社区”共建共治模式，整合行政处罚权79项，规范占道经营7000余起，城市管理问题整改率达98%。
五、强化长效举措，推动城市可持续发展
锚定“十五五”城市发展目标，谋划三大重点方向：一是充实项目储备库，加大商贸物流、高速互通片区开发等产业类项目比重，目前已储备项目114个，总投资估算227.85亿元；二是拓宽资金渠道，积极争取超长期特别国债、专项债支持，同步吸引社会资本参与城市建设；三是筑牢安全底线，推进“智慧城管”升级，强化市政设施智慧巡查，实施城市生命线安全工程，燃气、防汛、消防等领域风险排查覆盖率达100%，全力推动“以产兴城、以城带产、产城融合”，助力美丽县城建设再上新台阶。
来源：云贵高原生活指南
