摘要：法治是最好的营商环境。为切实解决企业反映强烈的“执法司法不规范、诉求解决渠道不畅、涉法涉诉问题久拖不决”等痛点、难点问题，江西省鹰潭市勇于创新，整合全市政法系统及相关政府部门资源，于2024年创新成立“鹰潭市护航法治化营商环境监督中心”。该中心旨在通过机制性变

法治是最好的营商环境。为切实解决企业反映强烈的“执法司法不规范、诉求解决渠道不畅、涉法涉诉问题久拖不决”等痛点、难点问题，江西省鹰潭市勇于创新，整合全市政法系统及相关政府部门资源，于2024年创新成立“鹰潭市护航法治化营商环境监督中心”。该中心旨在通过机制性变革，打通堵点、强化监督、凝聚合力，以纪检监察监督、检察监督、行政执法监督“三种监督”融会贯通，有力促进规范履职、严格执法、公正司法，为各类经营主体提供一站式、高质效的法律服务和权益保障，全力啃下营商环境中的“硬骨头”，显著提升了涉企法律服务的效率、质量和温度，全市法治化营商环境不断优化。

亮剑

打出监督组合拳 贯通履职新格局

中心以纪检监察监督、检察监督、行政执法监督“三种监督”融会贯通为核心工作机制，进一步畅通各类经营主体反映问题渠道，推动及时收集、精准分析研判经营主体涉法诉求，打造统一便捷的投诉受理系统、高效公正的办理反馈体系、权威有效的评价监督机制，一站式解决企业投诉举报问题。

区(市)监督中心已全面入驻综治中心。

高效“案件移送”，打通诉求受理渠道。构建“线上+线下”立体化诉求收集网络。线上整合“12309”法治热线与“12345”政务服务热线；线下设立实体窗口专人接待。中心设立专业受理岗，对所有涉企诉求进行专业化甄别和分类，并通过内部“绿色通道”精准、快速分流至相关责任单位，限时办理，确保企业诉求“件件有着落、事事有回音”。

多元“矛盾化解”，实质解决涉企纠纷。坚持“调解优先”原则，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，引导企业以非诉方式低成本、高效率化解纠纷。对于进入诉讼程序的案件，协调法院开辟“绿色通道”，加速办理流程，并强化府院联动，破解执行难和地方保护主义问题。

两级监督中心已实现实质运转。

深度“案件会商”，凝聚合力攻坚克难。针对涉及多部门、法律关系复杂的“钉子案”，建立跨部门专题会商机制。由中心牵头，召集政法单位、行政部门、法律专家等共同“会诊”，剖析症结，厘清责任，在不突破法律边界的前提下共商最优解决方案，并对重大案件实行“一案一策一专班”和挂牌督办制度，确保问题实质性解决；四是精准“普法联动”，源头预防风险隐患。变“事后处理”为“事前预防”，定期发布典型案例开展以案释法，向企业发送《风险提示函》和检察建议，帮助企业堵塞管理漏洞。同时，根据企业“订单式”需求，组织法律人士进企业开展专题培训和“法治体检”，从源头提升企业合规水平和风险防范能力。

织网

实现全域全覆盖 精准赋能第一线

在该市监督中心的有力统筹和精准指导下，各区（市）全域监督体系建设取得重要阶段性成效。中心通过统一规划、标准引领和资源整合，为基层监督工作提供了系统支撑和方向指引。在全程督导下，六个区域高效完成从布局选址到机制运行的全链条建设，实现监督网络全域覆盖，构建起“横向到边、纵向到底、七位一体”的监督新格局，基层监督整体效能和跨部门协同性显著增强。具体成效体现在以下典型案例中。

贵溪市监督中心依托监督体系高效履职。在监督中心受理龙虎山某酒店管理有限公司反映的盗窃案应立未立问题后，检察机关积极督促公安机关完成财物价格认定，准确核定涉案数额并依法启动立案监督，同步推进追赃挽损，帮助企业挽回损失，取得良好社会效果。

深入服务经营主体。

余江区监督中心快速响应企业诉求。在受理某塑料公司负责人黄某某反映的扣押财物违规处置信访件后，第一时间启动研判分流机制，开展调查并推动返还违规处置的涉案财物95万元，有效维护企业合法权益。

市、区两级监督中心协同发力。月湖区监督中心通过办理张某反映的违规扣押财物信访件，监督撤销某铜企业涉税“挂案”，推动返还扣押财产，并制发类案检察建议规范执法措施。同时向企业发送《风险提示函》，开展预防性法治指导。该案因典型性强、效果突出，被最高检评为涉企控告申诉典型案例。

增效

提升环境优+值 刷出营商存在感

自运行以来，中心机制运转顺畅，监督中心挂牌督办，全程跟踪，直至问题实质性解决，有效破解了一批企业急难愁盼问题，获得了经营主体的高度认可，法治化营商环境得到显著优化。自中心成立以来，已累计受理涉企诉求45件，除当面答复、书面回复和政策咨询外，共移送投诉21件，目前已全部办结，诉求涉案金额6.65亿元，为企业挽回损失915.68万元。监督中心作为鹰潭打造全省营商环境创新试点城市的又一创新举措，在“全省优化营商环境促进民营经济发展大会”上，得到了省委主要领导的肯定，省委组织部将监督中心作为深入贯彻中央八项规定精神学习教育典型案例宣传，《江西日报》《江西营商》《江西改革工作简讯》等省级以上媒体先后7次报道肯定监督中心相关工作成效，江西电视台《江西新闻联播》栏目，专题报道了监督中心经验做法。

案件办理高效精准。截至目前，中心已累计受理各类涉企投诉和诉求21件，内容涵盖执法不规范、民事执行难、政策落实不到位等多个方面。通过高效的流转和督办机制，办结率达100%，展现了中心务实高效的工作作风。

法治护企成效显著。通过督促依法行政、公正司法和有效执行，已办结的案件累计为企业挽回直接经济损失915.68万元，有力维护了企业的合法权益，增强了企业在鹰潭投资发展的信心，根据对已办结案件企业的全部回访，企业满意度高达100%。企业普遍认为中心真正做到了“为企业撑腰”，办事效率高、解决问题实，感受到了法治的温度。

区域核心竞争力切实提升。法治化环境是更高层次、更具根本性的竞争力。鹰潭通过此项创新，将优化营商环境从简单的政策优惠、招商推介，深化为治理体系和治理能力的现代化变革，展示了地方党委政府运用法治思维和法治方式解决经济发展难题的能力，更能吸引那些看重规则、看重长期发展的优质资本和高附加值产业，为鹰潭的高质量可持续发展注入最坚实的法治动能。

鹰潭市的这一创新实践，通过构建全链条、闭环式的涉企法治服务与监督体系，为各地优化法治化营商环境提供了可复制、可推广的“鹰潭经验”。 （文／图 赵华）

来源：江南都市报