摘要：明年就是2030可持续发展目标的最后期限，结果超过三分之二的目标基本泡汤，这算不算一个尴尬至极的80周年答卷？

今天的联合国，不少国家已经把它当成国际哑巴局，该管的不管，能说的不说，能做的做不了。

看似开着会、发着声明，实际上在最关键的战与和、贫与富、生与死的节点上，它越来越显得可有可无。

明年就是2030可持续发展目标的最后期限，结果超过三分之二的目标基本泡汤，这算不算一个尴尬至极的80周年答卷？

但问题的关键，还不只是做不了，而是为什么做不了。

联合国力不从心的背后，其实就是一场赤裸裸的大国博弈。

巴以战火烧到2025年了，联合国干了啥？

美国动用否决权五次专门挡巴以相关决议，总计六次否了全球最严重的人道危机决议。只要美方不点头，全体国家意见都成了摆设。什么国际共识、什么人道优先，在强权逻辑面前全都作废。

这不是第一次也绝不会是最后一次。早在冷战期间，美苏在安理会就否决了223项决议，把联合国硬生生变成高级政治舞台的清场员。

规则制定者可以无视规则，而联合国从成立那天起就没真正做到权力平等。

这背后恰恰是1945年诞生机制的最大硬伤，五常否决权。

大国承认你，才让你发声，大国不同意，全世界都得闭嘴。这种实力筛选权力的机制，注定了联合国在大国冲突中得失声无力。

现在的联合国，就像是什么都想插手却哪样都做不好、哪样都指挥不了的全球协调办。

先说资金。2025年联合国在多个项目上捉襟见肘。

做维和没钱，做发展没预算，一边应对气候危机一边还要维持运作，这怎么可能干得动？有些专项目标已经直接退步到2015年以前的水平，换句话说，十年贫白干。

接着是管理结构，联合国的组织体系已经碎成一地马赛克。你有你的自治，我有我的章程，有的下属机构甚至根本就不听总部指挥。这不是国际协调，这是职能甩锅。

以气候治理为例十多个国际机构各立山头，最后协调出的全球共识要么难以落地，要么被大国各说各话。潘多拉的盒子一旦开了，这种系统性混乱根本聚不起来有效合力。

美国不仅是最大话语权拥有者，还是这套机制的缔造者。

但近些年，美国的立场早就变了。美退了TPP、退出教科文组织、敢于公然背弃巴黎协定。

看到的每一次退群，其实都是在释放信号，美国无意做合作者，美国要当制定者。

比如2003年伊拉克战争，联合国安理会明令反对动武，美国还是直接绕开发动战争，连装个样子都不愿意了。

这些年美国的单边霸权，在重构联合国下面的一整套国际秩序，把全球共识改造成霸权合法化的橱窗。而联合国这个本该主持公道的架构，却成了替强权擦边球合法化的遮羞布。

很多人说联合国不管用，但这不等于它没必要存在。

从全球公共物品角度来看，像人道援助、营养供给、传染病控制等方面，联合国依然具有不可替代的作用。

中国就继续是其维和行动中派兵最多、出资第二大的国家，这些真金白银和实际行动撑起它残存的一点实效空间。

但是如果回到维护世界和平推动公正治理这两项核心功能上，联合国确实讲得多，做得少。

又比如眼下巴以冲突，已有多名联合国工作人员在行动过程中殉职，但全球没看到任何有效干预模式，因为你根本不能动刺猬。别的国家哪怕要力量整合，都得先问一句，美欧愿不愿意？

现在这个局，美国动不动否决，中国能干嘛？

我们不但能提出解决方案，而且正在用实际行动提供示范样板。

2025年中国主办的上合组织天津峰会开了个好头，成员国增至10个，伙伴国达17个，直接覆盖全球近一半人口和四分之一的GDP。设立区域开发银行，推进本币结算，就是在用制度对冲霸权。

再看金砖国家，2025年扩容至埃及、埃塞俄比亚等三国，累计贷款超300亿美元，本币结算比例升至45%。这不是对抗，而是构建出联合国以外的新全球合作渠道。

而就在今年9月联大还正式通过中国提出的决议，与上合组织建立正式合作关系。联合国开始向平行机制靠拢，不再死守自己的原教旨主义。

这是一次历史性的破局，世界治理不再只有一根支柱，而是多支柱共撑：联合国做协调，区域机制做分担。

我们主张什么？不是推翻联合国，而是革它深层结构的命。

分部改革已写进议程，中国常驻联合国副代表孙磊也明确表态，改革不能再拖。

怎么改？一是扩容，让全球新兴力量进来，像印度、巴西、尼日利亚等经济体加入常任理事国的呼声，已得到超过120国的联署支持。这一步不是简单数人头，而是让世界的声音更全面。

二是限权，彻底限制否决权的滥用，将其绑定于本国核心利益，而不是随意动用，并需接受大会审查。这是从机制层面斩断谁强谁说了算的老路。

将来联合国的定位不是世界政府，而是多极治理网络的核心枢纽。中国的目标一直是明白的，不是要当说了算的老大而是要搭个说话公平、干事靠谱的桌子，让全世界不再被某个超级玩家牵着鼻子走。

联合国的确陷入了困境，但那是历史漏洞与霸权暗流共同铸就的产物。它不是没用，而是需要变得更好用。

世界太大不可能一个中心管理，但太乱也不能没有中心协调。

未来的国际秩序，未必要推倒重来，但必须要有人去做智能重建。而中国，早已在行动。

正如古特雷斯那句话，我不乐观，也不悲观，我坚定不移。

变革或许不易，但这世界，真的值得去争一次。

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来源：吴所谓