摘要：2001年初，荷兰南部某家社区医院的康复科里，医生收到了一份申请表。

本文陈述内容皆有可靠信源，已赘述文章结尾

2001年初，荷兰南部某家社区医院的康复科里，医生收到了一份申请表。

申请人是位五十多岁的中年男性，因车祸导致高位瘫痪。

他的请求不是药物，不是护理，而是政府补贴，用于支付红灯区的性服务费用。

护士一开始以为是恶作剧，后来才知道——这是合法的，程序也完全合规。

这事儿要放在别的国家，可能早就被当成“社会新闻”炒成一锅粥了。

但在那时候的荷兰，没人觉得这有多出格。

可这事儿，真不是一开始就能接受的。

往前推个几十年，阿姆斯特丹的德瓦伦区并不是游客现在看到的那个“自由橱窗”。

那会儿的红灯区，才是真正的黑暗地带。

很多女孩根本不是自愿来的，被贩卖、被胁迫，甚至连身份证都被压在控制者手里。

街道两边的窗户看着热闹，背后却是冷冰冰的利益链和看不见的暴力。

政府不是不知道，只是束手无策。

警察扫黄，扫完又来。

人贩子一个晚上就能换套人。

受害者大多是非法移民，连报警都不敢。

更麻烦的是，越打压，地下越猖獗，性病和暴力犯罪反而更严重。

那时候的荷兰，其实并不比别的国家“更开放”。

它只是更早地承认了一个现实：有些事，不能靠遮掩来解决。

1999年，荷兰议会通过了一项决定——把性交易从“容忍灰区”彻底拉到阳光下。2000年10月1日，《刑法典》第250条废除，从那天起，性交易在荷兰正式合法化。

这一步，走得不容易。

支持者说，是为了保护性工作者的权益；反对者说，是在为性剥削合法化开绿灯。

街头巷尾议论纷纷，议会里也是吵得不可开交。

但政策还是推行了。

政府设立了国家注册系统，性工作者必须实名登记，接受季度体检，年龄必须满18岁。

每个从业者都要签署自愿声明，一旦查出胁迫，涉事人将面临最高12年刑期。

更重要的是，警察不再只负责“抓人”，而是开始“巡逻+保障”。

红灯区的灯光亮了，玻璃窗后的人也不再是匿名的影子。

说起来，荷兰会走到这一步，其实也不是突然的。

这个国家，从17世纪起就是个商人共和国。

早年被西班牙统治，后来靠着航海和贸易硬生生闯出了一条路。

你要是去翻《荷兰共和国档案》，能看到早在1620年代，阿姆斯特丹市政厅就有关于“窗口女工”的登记记录。

那时候的人，已经在讨论“城市秩序”和“个体生计”的权衡。

自由，是这个国家刻在骨子里的基因。

但别误会，不是那种“爱干嘛干嘛”的自由，而是“让每个人都有选择的权利”。

所以合法化之后，政策也没停下。

2002年，性工作者的社保体系建立，包括医疗、养老、伤病保险。2006年，《弱势群体生活支持法》通过，明确部分身体残障者可申请“性健康服务补贴”。

那个瘫痪男子，就是在这项政策下提出申请的。

当然，争议从没停过。

阿姆斯特丹市议会曾多次讨论，是否该缩小红灯区范围。

有人认为，这种“橱窗文化”已经演变成“性消费观光”，偏离了初衷。

也有议员坚持，透明化本身就是最好的监管方式。

更复杂的是跨国问题。2013年，一项欧洲刑警组织的报告指出，尽管荷兰性交易合法，但仍有不少东欧女性通过“合法窗口”遭受隐性胁迫。

身份合法，不等于经历就合法。

这是另一个层面的难题。

那几年，荷兰警方联合比利时、罗马尼亚、保加利亚等国开展了多次跨国打击行动。

阿姆斯特丹中央警署的记录显示，仅2015年一年，就有超过80起涉嫌人口贩运案件进入司法程序。

这就涉及到一个更棘手的问题：制度化能否真正根除剥削？

没人敢拍胸脯说“能”。

但很多人相信，比起把问题赶进地下，不如把它摊在桌面上谈。

说到底，这不是一场关于“性”的争论，而是一场关于“如何看待社会边缘人群”的思考。

2019年，阿姆斯特丹市政府宣布，德瓦伦区部分区域将进行“结构性重建”。

理由很简单：游客太多，居民不堪其扰。

有人说，这是红灯区的“终结”。

但市长费姆克·哈尔瑟玛在接受《荷兰新闻报》采访时回应得很直接：“我们不打算结束它，我们只是在重新定义它。”

那年冬天，德瓦伦区的窗户依旧亮着红光。

只是，游客的脚步慢了些，玻璃后的女人，也换了几张新面孔。

参考资料：

【1】 Paul Schnabel，《Dutch Culture in a European Perspective》，Springer，2004年

【2】 Petra de Vries，《Kuisheid voor mannen， vrijheid voor vrouwen？》，Het Spinhuis，1997年

【3】 Brants， Chrisje & Siegel， Dina，《The Routledge Handbook of Transnational Organized Crime》，Routledge，2015年

【4】 Wagenaar， Hendrik，《Designing Prostitution Policy： Intention and Reality in Regulating the Sex Trade》，Policy Press，2017年

【5】 荷兰国家档案馆，《Stadsarchief Amsterdam》，2000-2020年政策文件汇编

来源：一往无前爱历史一点号