摘要：10月28日下午3时，中共晋中市委宣传部、晋中市人民政府新闻办公室召开“见证高质量发展的晋中实践”——晋中市辉煌“十四五”系列主题新闻发布会的第三场新闻发布，邀请晋中市民政局党组书记、局长刘进文，晋中市卫健委党组书记、主任冯雨平，晋中市人社局党组成员、副局长王
10月28日下午3时，中共晋中市委宣传部、晋中市人民政府新闻办公室召开“见证高质量发展的晋中实践”——晋中市辉煌“十四五”系列主题新闻发布会的第三场新闻发布，邀请晋中市民政局党组书记、局长刘进文，晋中市卫健委党组书记、主任冯雨平，晋中市人社局党组成员、副局长王建平，晋中市教育局党组成员、副局长贺利捷，晋中市住建局党组成员、市房产服务中心主任郭俊伯，晋中市城市管理局党组成员、副局长张小平就晋中市“十四五”期间民生保障和改善情况进行通报介绍并回答记者提问。晋中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任范贺平主持新闻发布会。
晋中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任范贺平：
媒体朋友们，大家下午好！欢迎参加中共晋中市委宣传部、晋中市人民政府新闻办公室组织召开的“见证高质量发展的晋中实践”——晋中市辉煌“十四五”系列主题新闻发布会的第三场新闻发布。
今天我们非常高兴邀请到晋中市民政局党组书记、局长刘进文，晋中市卫健委党组书记、主任冯雨平，晋中市人社局党组成员、副局长王建平，晋中市教育局党组成员、副局长贺利捷，晋中市住建局党组成员、市房产服务中心主任郭俊伯，晋中市城市管理局党组成员、副局长张小平，请他们围绕我市“十四五”期间民生保障和改善情况进行通报介绍并回答大家关心的问题。
下面，首先请晋中市民政局党组书记、局长刘进文就“十四五”时期，我市养老服务体系建设情况进行通报介绍。
晋中市民政局党组书记、局长刘进文：
各位媒体朋友，大家下午好！首先，我代表民政局向各位媒体朋友对民政事业的关心支持表示衷心感谢。“十四五”期间是民政事业发展具有重要意义的五年。五年来，民政部门牢记习近平总书记嘱托，认真落实党和国家各项决策部署，全面实施“十四五”规划，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好发挥民政部门保民生、防风险、促发展职能作用，各项工作取得了可喜成就。晋中市民政局2023年被省委、省政府表彰为“山西省人民满意的公务员集体”，2024年被人社部和民政部表彰为“全国民政系统先进集体”。
下面，我就“十四五”期间，全市在养老服务体系建设层面取得的成效向大家进行一个简要通报。
一是养老服务政策体系持续健全。聚焦群众急难愁盼，先后出台二十多项养老服务相关政策文件，持续做好高龄津贴、经济困难失能老年人补贴、探访关爱、适老化改造等兜底保障工作，规范养老设施建设，鼓励社会力量参与，扩大养老服务供给，完善服务综合监管，促进全市养老服务全方位、高质量发展。
二是城乡养老设施网络日臻完善。“十四五”以来，全市已基本形成以县（区、市）公办养老机构为中枢、城镇社区养老幸福工程为依托、社区嵌入式养老驿站为补充、乡镇区域养老服务中心和敬老院为支撑、农村老年人日间照料中心（含养老驿站、幸福小院等）为基础的县、乡、村三级养老服务网络。目前，全市共有82家养老机构；1166家养老服务设施，其中城市养老服务设施39个，农村老年人日间照料中心1127个（含养老驿站、幸福小院等）；标准化社区食堂20家。
三是养老服务兜底保障更加有力。积极做好特殊困难老年人家庭适老化改造，提前超额完成10309户适老化改造任务；全市有意愿集中供养的农村特困人员集中供养率100%，实现“应养尽养”；2024年把为80周岁及以上老年人发放高龄津贴列入省、市政府民生实事，共为全市近7.8万名高龄老年人发放高龄津贴6965余万元，今年持续为8.5万余名高龄老年人普惠常态化发放；开展探访关爱服务，累计服务6.7万人次，拓展有温度的民生兜底服务。
四是智慧养老服务初具成效。2024年，晋中市被民政部、国家数据局确定为全省唯一的“国家基本养老服务综合平台试点”。依托全国养老服务信息系统，通过升级改造晋中市智慧养老信息平台，联动多个部门、机构，为老年人服务提供精准数据支撑，实现养老服务供需精准对接和养老服务行为全流程智慧监管。
五是特色养老服务不断涌现。在城市社区推动落实新建住宅小区养老服务设施“四同步”政策，即同步规划、建设、验收、移交与使用；大力发展城市社区嵌入式养老服务“榆次模式”，培育本土养老服务品牌连锁化、标准化、专业化运营8家社区居家养老服务中心，为老年人提供家门口的养老服务。榆次区华晟养老服务中心被表彰为“全国养老服务先进单位”。在农村地区，因地制宜打造山区互助养老服务“灵石模式”，灵石县已建成107个幸福小院，重点解决吃饭问题，全面提升老年人生活质量和幸福指数。同时，支持创新“五个一点”养老服务“榆社模式”（财政支持一点、集体自筹一点、个人负担一点、社会捐赠一点、自力更生一点），为有效破解运营资金难题提供了示范和样本。榆社县已启动运行93家养老服务驿站，为农村老年人及特困人员提供可感可及的服务。中央深改办、山西省委改革办、省委办公厅、《山西信息》等均刊发报道。
下一步，民政局将深入贯彻党的二十届四中全会精神，以市委“156”战略举措为牵引，聚焦养老服务改革发展，做好“十五五”谋划，提升服务质量，办好民生实事，努力谱写民政事业高质量发展晋中新篇章。
我的介绍就到这里，谢谢大家!
感谢刘进文局长的介绍。下面，请晋中市卫健委党组书记、主任冯雨平就“十四五”时期，我市卫生健康工作进展进行通报介绍。
晋中市卫健委党组书记、主任冯雨平：
各位媒体朋友，大家下午好！首先，感谢各位记者朋友对卫生健康工作长期以来给予的关心、帮助和支持。“十四五”时期，我市卫生健康工作度过了极不平凡的五年，在医药卫生体制改革、公共卫生防护、健康普惠服务等方面都取得了亮眼成绩，全市卫生健康服务的能力水平、可及性、公平性都得到了持续改善和提升。下面，就全市“十四五”期间卫生健康工作进展，为大家作一个简要介绍。
一是向精聚焦，医疗服务体系质效双升。市级龙头做强，建成2个市级区域医疗中心，56个市级医疗质控中心，3所省级、4所市级高质量发展示范医院。县域基础夯实，11所县级人民医院均达到二甲以上水平，7所达到国家县级医疗服务能力推荐标准，3所入选国家“千县工程”项目（平遥、介休、寿阳）。乡村网底兜牢，全市114所乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家服务能力标准，22所达推荐标准，12所达社区医院标准，10所乡镇卫生院成功创建县域医疗次中心，居全省第二。中医传承发展，11个县（区、市）全部达到省级中医药示范县创建标准，7个达到国家级示范县标准。专科实力彰显，建成国家中医优势专科1个、省级11个、市级20个；省级临床重点专科5个、市级42个、市评县级9个。
二是向深改革，医改成果惠及千家万户。晋中经验全省推广，2021年，介休成为全国首批基层卫生健康综合试验区，2024年，全省县域医疗卫生一体化改革现场会在介休召开。山西日报整版报道，深度透视我市深化医药卫生体制改革的探索与实践。治理效能不断提升，初步建立起县域医疗卫生一体化改革强基层的长效机制和县乡村三级医防协同机制，“15分钟救治圈”基本形成，二级以上公立医院与省级影像云平台实现全面联通。关键指标位列省一，县域内就诊率96.95%，高于省定目标6.95个百分点；县域内住院人次占比65.32%，位列全省第一；基层医疗卫生机构诊疗人次占比51.30%，位列全省前列。2024年医改监测评价位列全省第一，县域一体化改革入选我市全面深化改革十大典型案例。
三是向全布局，公共卫生防护网协同灵敏。强体制，市县两级成立疾控局，二级及以上医疗机构全部成立公共卫生科（预防保健科）。建平台，实现基层传染病应急小分队全覆盖，5名队员入选国家传染病防控应急队伍（市级全省仅10人入选）；建设传染病监测预警与应急指挥平台，市县两级实现互联互通。立标准，成立晋中市卫生健康标准化技术委员会。创建5个国家级、1个省级慢性病综合示范区。抓规范，建成规范化预防接种门诊133家，示范化接种门诊6家，免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。
四是向实推进，全周期健康保障普惠共享。生育服务普惠化。介休被确定为2025年地方计生协综合改革项目县。11家公办示范性综合托育机构全部投入运营，县县全覆盖；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.68个，提前完成“十四五”规划目标要求；普惠托位数达10937个，占总托位数70%。母婴服务专业化。全市“新生儿一件事”实现线上办理。二级以上公立综合医院全部设置儿科。全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率为0、1.90‰、2.91‰；均低于省定目标。老龄服务多元化。建成26所医养结合机构，县县全覆盖。二级及以上综合医疗机构老年医学科设置比例80.5%,其中，二级及以上公立医疗机构老年医学科设置比例达到96%。
五是向优而行，民生健康福祉可感可及。就医体验更优化，全面落实“一号管三天”等“六个一”便民服务。开展“我陪患者走流程”“书记院长直通车”活动。检查检验结果互认达5.69万人次，为患者节省费用1506万元。健康环境更友好，我市被确定为全国健康影响评估工作四个重点推进城市之一。全市二级以上公立医院全部开展健康促进医院建设。共创建健康支持性环境786个，居全省第一。健康素养再提升。实施体重管理服务“一件事”，推动慢性病防控关口前移。全市居民健康素养水平连续5年保持增长，从2020年的20.14%提升至28.86%。
下一步，市卫健委将继续坚持以人民健康为中心，不断深化改革、提升能力，为群众提供更加公平可及、系统连续、优质高效的健康服务，为谱写中国式现代化晋中篇章筑牢健康保障。
谢谢大家！
感谢冯雨平主任的介绍。下面，请晋中市人社局党组成员、副局长王建平就“十四五”时期，我市就业和社会保障有关情况进行通报介绍。
晋中市人社局党组成员、副局长王建平：
各位媒体朋友：
大家下午好！“十四五”期间，市人社局坚持在发展中保障和改善民生，着力防风险、惠民生、促发展，使得全市人社事业发展好于预期、稳中有进。下面，我就全市在稳定就业、社保改革、劳动保障等层面取得的成效为大家做一个简要介绍。
一是坚持就业优先战略，推进高质量充分就业。坚决贯彻落实中央和省、市稳就业决策部署，特别是在抗击疫情这个特殊背景下，积极构建社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条政策支持体系，累计支出就业补助资金5.83亿元，发放稳岗返还资金2.55亿元，发放创业担保贷款9亿元。稳定重点群体就业基本盘，累计服务高校毕业生3.9万人，脱贫人口务工规模稳定在9.8万人以上。在全省率先建立零工市场11个，服务灵活就业人员2.5万人。精心培育打造榆社古建工匠、左权家政技工2个省级劳务品牌和祁县玻璃吹制工、平遥牛肉制作工等11个市级劳务品牌，2023年榆社古建工匠被评选为全省唯一一个“全国脱贫地区特色劳务品牌”。2023、2024连续两年正月十六前后在平遥古城举办了山西省“惠民生促就业”招聘活动，在全省起到很好的示范效应。“十四五”期间，全市累计举办各类线上线下招聘会1135场，服务用人单位2.3万家，实现城镇新增就业20.14万人，就业形势总体稳定，就业结构持续优化，就业质量稳步提升。
二是持续深化社保改革，健全多层次社保体系。统筹推进社保扩面提标和服务优化，养老保险实现全国统筹，失业和工伤保险省级统筹，渐进式延迟法定退休年龄改革平稳实施，社保体系日趋完善。目前，我市基本养老保险参保人数达到248.7万人，较“十三五”末增加15.69万人，企业退休人员基本养老金实现“二十一连涨”，城乡居民养老保险人均养老金达到205元/月。失业保险参保人数达到47.6万人，累计发放失业保险待遇7.27亿元。工伤保险参保人数达到42.88万人，累计发放工伤保险待遇17.45亿元，还进一步扩大了新就业形态人员职业伤害保障试点，持续推进了工伤预防项目。同时建成了就业社保服务社区村村全覆盖工程，居民可就近享受到40项就业社保服务，对于高龄老人和行动不便居民还提供上门服务，全市业务受理量达63.89万件，服务41.82万人次，满足群众“就近办”“多点办”需求。
三是适应人口发展新常态，推动人口红利向人才红利转变。聚焦产业链、特色专业镇、地方劳务品牌和数字经济、新业态等重点领域，开展大规模补贴性职业技能培训18万人，技能人才总量突破57万人，占从业人员比重达到35%，为我市产业转型发展提供了有力的人才保障。连续举办三届全市技能大赛，并设置“榆社古建彩画”“电子竞技”等特色劳务品牌和新职业竞赛项目。成功举办了我市首届（省级）专业镇技能竞赛，围绕“太谷玛钢”“祁县玻璃器皿”“平遥牛肉和平遥推光漆”特色工种设置竞赛项目。通过技能竞赛，优秀选手实现了技能等级提升，25人获得“晋中工匠”荣誉称号，35人被省政府授予“三晋技术能手”。平遥推光漆器雷天勇工作室和榆社古建任锦富工作室被评为“省级技能大师工作室”。进一步完善以品德、能力和业绩为重点的人才评价机制，深化职称制度改革，全市专业技术人才总量从9.68万人增加到12.5万人，高、中、初级专业技术人才比例为1：3：6，人才队伍规模不断壮大，人才结构持续优化。
四是积极构建和谐劳动关系，劳动者权益保障制度更加完善。随着新产业、新业态不断涌现，劳动者就业方式更加多元。针对这个变化，我们全面推进劳动合同制度，规范新业态用工，全市企业劳动合同签订率由“十三五”末的90%提升至92%以上。针对快递员、网约车司机等新业态劳动者权益保障难题，积极落实《山西省互联网平台企业劳动用工管理实施意见》，管控工作时长、划定报酬底线，用关键权益保障兜底。全链条监管、超常规举措强化欠薪治理，实现从应急响应到源头治理、从单一部门到协同共治的深刻转变，累计为1.86万名劳动者追讨欠薪1.96亿元，恶意欠薪行为得到有效遏制，劳动关系总体和谐稳定。
保障和改善民生没有终点。“十四五”即将收官，我们将加快落实规划任务，进一步全面深化改革，以更高站位、更大力度、更实举措惠民生、促发展，为“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化晋中新篇章。
我就先介绍到这里，谢谢。
感谢王建平副局长的介绍。下面，请晋中市教育局党组成员、副局长贺利捷就“十四五”时期，我市教育事业发展情况进行通报介绍。
晋中市教育局党组成员、副局长贺利捷：
各位媒体朋友，大家下午好！教育是强国建设、民族复兴之基。习近平总书记在全国教育大会上发出加快建设教育强国的总动员，党中央、国务院印发的规划纲要擘画了教育强国宏伟蓝图。这是中国式现代化赋予教育的新使命，也为办好人民满意的高质量教育创造了新机遇。
五年来，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，全市教育系统锚定“办好人民满意的教育”目标，坚持办“心向党、最适合、善创新、有出路”的教育，推行多项务实改革举措，有力推动全市教育水平向高质量迈进。
下面，我就“十四五”期间，全市教育事业的发展情况做一个简要介绍。
一是立德树人、全面育人体系更加完备。
以习近平新时代中国特色社会主义思想进课程、进教材、进头脑为引领，推进大中小学思政课一体化，开发小学到本科6个学段的“推进高质量发展的乡村实践”示范教学课程，入选全国第二批10个一体化示范教学资源。32个“大思政课”基地，157个研学基地组成校外实践育人网络，开发“一县一主题”“一县一线路”的“何以晋中”精品课程，打造晋中思政教育新地图。
不断深化“双减”改革。全学段推进项目学习改革，被第十一届中国教育创新年会确立为区域教育生态风向标。首创“四书五诺一普法”校外培训机构监管模式，成为我省唯一连续三年入选全国“双减”优秀案例地市。
全面实施“体质强健”“美育浸润”“四位一体大阅读”行动，“月月有比赛、周周有活动、人人能参与”成为常态。承办全国幼儿手球嘉年华、全省大中学生运动会、全省中小学生艺术展演等活动，在各类国、省比赛中屡获佳绩，“大阅读”做法入选教育部全国青少年学生读书行动区域优秀案例，有力推动学生每天综合体育活动时间不低于2小时，审美情趣和人文素养整体提升。
二是优质教育资源供给保障更加有力。
市县两级党委、政府始终坚持教育优先发展，全面落实“两个只增不减”要求，截至目前，“十四五”全市教育投入已达到291.58亿元。
围绕学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多样目标，不断扩大优质教育资源供给。学前教育新改扩建公办园55所，认定扶持普惠性民办园94所，新增普惠学位3.86万个，全市毛入园率达98.8%、普惠率达87.3%、公办园幼儿占比达58%，均高于全省、全国平均水平。“长幼同园”政策受到央视专题报道。2.97万名幼儿享受大班免除保教费政策红利。义务教育新改扩建学校26所，对80所寄宿学校改造，对253所学校实施薄改工程，全面提升办学条件。
坚持“以市统筹”实施普通高中高质量发展三年行动计划，新改扩建6所高中，在5所职高开设综合高中试点班，形成每县都有优质公办普高的良好格局。“市域统筹促进县域普通高中振兴发展”获全国第二届“地方教育改革创新成果百佳案例”。今年5月，中央教育工作领导小组《教育工作情况》单独刊发我市经验做法，在全国推广。
三是教育服务经济社会发展能力更加突出。
锚定市委“156”战略目标，紧扣市校协同发展，增强教育服务经济社会发展能力。
合作共建山大附中晋中学校、太师陶行知学校、晋中学院实验学校等4所附属学校。联合山西师大建立基础教育智库等市校合作机制，推动市校深度融合发展。
高起点建设“晋中职教港”，坚持每县建强办好一所公办中职学校，构建起“1+11”职业教育布局结构。国家级职业技能大赛获得奖项和数量，连续三年全省第一；连续18年蝉联全省职业技能大赛中职组总冠军。80%中职毕业生通过对口升学、技能大赛、贯通培养等，升入高职本科就读，真正成为“有出路”的职业教育。
组建晋中职教集团，打造平遥牛肉、推光漆，太谷玛钢、祁县玻璃器皿等6个省级特色产业学院，建成开发区纺机液压、农高区现代农业、灵石开发区煤化工等4个省级产教联合体，均为全省最多。“职教港”与“大学城”双轮驱动，推动形成教育链、人才链与创新链、产业链“四链”融合发展的良好态势。
四是高素质专业化校长教师队伍更加优化。
全面优化“县管校聘”改革，建立市域统筹中小学编制管理机制。多元强化教师补充培育，通过公开招聘、特岗计划、免费师范生、校园专场招聘等方式，补充教师7500余名。
实施名校长、名师培养工程，建立“三级三类”骨干教师建设体系和培养选拔教坛新秀机制，推动校长、教师队伍梯级发展成长。
大力弘扬教育家精神，将中小学教师津补贴和体检制度列为市政府民生实事，实行社会事务进校园“白名单”制度，让5.07万教师安心从教、潜心育人。
“以市统筹中小学教师管理和资源配置”的经验做法，入选教育部新时代教师队伍建设改革先进案例。
五是教育综合改革成效更加彰显。
深化共同体办学改革，推进高中教育集团、初高贯通、十二年一贯制、九年一贯制、城乡联盟等共同体建设。全市1205所中小学幼儿园，建成贯通型、紧密型、协作型共同体147个，没有一所独立发展，以城带乡、强带弱、大带小，深层次优化教育资源。全市投资9200万元实施教育数字化新基建。今年，成为科技部、教育部协同，北师大牵头的国家重大科技项目“学习环境智联计算关键技术研究应用”示范区；被确定为教育强国三年行动计划国家级人工智能赋能教育行动试点市。
六是人民群众教育获得感更加充实。
建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望。下一步，我们将高质量完成“十四五”收官，高标准谋划“十五五”发展，锚定十年目标，一以贯之、接续奋斗，把教育强国建设的宏伟蓝图一步步变为美好现实，为建设教育强国贡献晋中力量。
我的介绍就到这里，谢谢大家！
感谢贺利捷副局长的介绍。下面，请晋中市住建局党组成员、市房产服务中心郭俊伯主任就“十四五”时期，我市住房和城乡建设领域的成就进展进行通报介绍。
晋中市住建局党组成员、市房产服务中心主任郭俊伯：
各位媒体朋友，大家下午好！“十四五”期间，住建局深入贯彻落实党和国家关于住房城乡建设工作的决策部署，坚持想明白、干实在，坚持尊重科学、尊重规律、尊重实际，深化改革、攻坚克难，着力稳增长、惠民生、防风险、促转型，努力为经济社会发展作贡献，为民生改善办实事。下面，我就全市在“十四五”住房城乡建设领域取得的成就做一个简要介绍。
一是加快推进重点工程，提升城市功能品质。市住建局实施了32项城建重点工程，累计投资399.2亿元。道路建设方面，实施市政道路21项，完善市城区“窄马路、密路网”交通体系。完成魏榆路与龙城大街快速化改造，加快龙盛街、机场东路与晋中农谷大道、龙湖街与化章街连通工程，着力构建太晋一体化大交通圈。公共服务设施配套方面，市体育馆设施提质等项目完工，市传染病医院改扩建、市第四人民医院迁建等项目加快建设，晋中市职业中专学校智能制造产教融合实训楼、山西师范大学附属学校、经纬中学二期（年底完工）等项目陆续完工，公共配套设施不断完善。
二是统筹稳增长与防风险，促进房地产平稳健康发展。2021年以来全市房地产开发投资完成844.5亿元，商品房销售面积1088.44万平方米。房地产“二十五条”惠民惠企。《晋中促进房地产业良性循环和健康发展二十五条》施行两年，预计符合享受购房补贴政策住户5344户、3.49亿元，契税补贴17480户、1.27亿元；调整公租房政策释放企业流动性资金13.2亿元，降低车位配建指标减少房企资金压力16.87亿元。保交房成效明显。申报房地产融资项目“白名单”6批、33个项目,其中，13个项目授信19.15亿元，10个项目融资10.61亿元。物业服务水平明显提升。推动14个部门和社区、物业企业密切联动，特色打造红色物业、智慧物业、文化物业，构建党建引领、数智赋能、完善制度模式。实现物业服务和全市入住率达50%的住宅小区物管会（业委会）组建全覆盖，小区业委会履职运行情况公示公开率达100%。全市物业企业退还违规收取的装修保证金、水费、车位服务费、电梯服务费等1.0774亿元，惠及群众6.77万户。市城区首创国际学园、嘉和园、良硕和山名邸、新晋世家、宜佳名都被省住建厅列入“美好家园”省级示范小区筛选名单。“好房子”建设积极推进。出台《晋中市推进“好房子”建设试点工作方案》，让房子兼具实用性与舒适度，满足群众对“住得好”的核心需求。信访积案化解有力。持续推进重大风险隐患专项行动，通过市信访联席会议和房地产协调机制会议，迎宾片区和花园巷改造、龙湖殿郦、恒大珺睿府、雍锦半岛等历史遗留信访难题取得重大突破性进展。比如，市城区五八宿舍于2025年10月20日开始交付，长达14年的群众回迁安置问题得到解决。
三是完善住房保障体系，加快实现“住有宜居”。4个棚户区（城中村）改造项目全部启动落地，开工安置房2276套，完成投资约3.11亿元。城镇老旧小区改造891个，既有住宅加装电梯158部，有效提升了住房品质。实物配租公租房5330套，租赁补贴发放27156户，全方位满足刚性住房需求。出台《晋中市配售型保障性住房管理办法（试行）》《申报配售型保障性住房资格认定实施细则》，构建“配租+配售”双轮驱动保障体系，妥善解决“双困双新”（住房困难、收入困难，新青年、新市民）和引进人才住房问题。
四是赋能村镇建设，打造和美宜居乡村。新建污水处理设施29个，提标改造11个，实现常住人口2000人以上的建制镇污水处理设施全覆盖。农村危房改造1759户，《人民日报》客户端、《中国建设报》等报道经验做法。国家级传统村落集中连片保护利用示范县2个，总量全国第二；中国传统村落90个，总量全省第二；省级传统村落集中连片保护利用示范县4个，总量全省第一。
五是筑牢安全防线，确保行业总体平稳。2020年初至2022年底，完成第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑调查，调查城乡房屋建筑227.1082万栋，摸清了全市房屋建筑底数，提升了防范地震、洪涝等自然灾害能力。推进城乡自建房安全专项整治，排查房屋建筑141.8871万栋，鉴定确认C/D级隐患房屋18751栋并全部整治到位。开展住宅工程质量易发问题集中整治，完成整治项目18个（全市纳入整治范围44个），惠及群众369户、1232人，化解了一批既有住宅工程信访案件。
下一步，我们将求真务实、加倍努力，深入贯彻落实市委“156”战略举措，制定和实施好“十五五”规划，把住房城乡建设工作一件一件抓出成效，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，为晋中高质量转型发展贡献住房城乡建设力量。
我的介绍就到这里，谢谢大家！
感谢郭俊伯主任的介绍。下面，请晋中市城市管理局党组成员、副局长张小平就“十四五”时期，我市城市治理有关情况进行通报介绍。
晋中市城市管理局党组成员、副局长张小平：
各位媒体朋友们：
大家下午好！
“十四五”期间，全市城市管理系统紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以建设“宜居、韧性、智慧”城市为目标，攻坚克难，砥砺前行，先后实施生活污水厂改造、“六化一提升”、市政道路雨污分流等一批重大项目。在城市面貌、功能品质和管理效能上实现了显著提升。下面，我从5个方面为大家做一个简要通报。
一是市政基础设施提质增效，城市“筋骨”更加强健。路网结构持续优化。累计改造城市道路及小街巷489条，总长度约227公里，有效提升了道路通行效率和居民人居环境。同步对151条主次干道的人行道进行改造，市民出行更加安全便捷。排水防涝能力显著增强。实施雨污分流改造503.58公里，让雨污水“各行其道”，从源头减轻水体污染和内涝风险。照明设施更加完善。实施智慧路灯节能改造，市城区4.4万余盏路灯全部更换为新型LED路灯，实现亮灯率超98%，路面照度和均匀度平均提升超过50%以上，照亮群众回家路。
二是水气热公用事业保障有力，城市“血脉”更加通畅。系统治水，循环利用水平实现新突破。新建、扩容4座污水处理厂，城市污水收集率提升至95%以上，太榆退水渠黑臭水体实现“长制久清”。2024年以全省第一入选全国再生水利用重点城市，再生水利用率从24.60%提升至38.2%，水资源集约利用迈上新台阶。燃气安全供应体系持续完善。构建起覆盖81.46万余户居民的燃气供应服务体系。五年间改造老旧和带病运行管道247.36公里，为65.4万户居民安装安全装置。通过建立价格联动机制等举措，全方位筑牢了用气安全防线。供热保障能力实现跨越发展。市政供热管网达1938公里，供热面积达13579万平方米，五年间分别增长369公里和1750万平方米。完成73公里老旧管网改造，并推动《晋中市城市集中供热条例》施行，居民投诉量下降40%，实现了从“供上热”到“供好热”的转变。
三是园林绿化增量提质，城市“颜值”更加靓丽。绿量指标稳步增长。“十四五”期间，全市绿化覆盖面积由9208万平方米增至9741万平方米，公园面积由941万平方米增至1145万平方米。城区（含太谷区）公园绿地面积达1041万平方米，绿化覆盖率41.90%，人均公园绿地面积达到11.36平方米，生态家底更加厚实。公园体系日臻完善。“十四五”期间，全市新建综合公园3个，高标准打造百里潇河生态廊道，建成以铁路文化为主题的139记忆公园等特色项目。累计建设“小微绿地”和“口袋公园”约200个，配套建成10个儿童乐园、19个露天体育场，增设文化墙、廊亭座椅、健身器材等“城市家具”，“百姓门前绿网”越织越密。开放共享激发活力。创新开放56个公园、约23万平方米绿地空间，开放74公里骑行健身园路。积极探索“公园+”模式，打造晋商公园“开市大集”，启动139公园改造，以文化赋能激发消费活力，推动公园从单一游憩功能向多元城市客厅转型。
四是环境卫生精细管理，城市“底色”更加洁净。农村垃圾治理全域覆盖。构建“全域化、高效化、资源化”的农村生活垃圾收运处置体系，覆盖102个乡镇、1949个行政村、3778个自然村，乡镇、行政村实现全覆盖，自然村覆盖比例达99.21%，建成34个精品示范村，农村生态环境显著改善。垃圾分类成效显著。出台《晋中市城市生活垃圾分类管理条例》，居民生活垃圾分类覆盖率从30.02%提升至99.71%。在住建部全国生活垃圾分类工作评估中，连续4年位居全省第二。生活垃圾处置体系基本建成。“十四五”期间，建成市城区生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用等项目，垃圾处理实现从填埋到焚烧、从无序到资源化的转变。全市焚烧处理能力从1000吨/日提升至2800吨/日，覆盖6县（区、市），垃圾终端处理体系进一步完善。公厕服务提质升级。新建公厕15座，改造提升80座，引入智能设备与无障碍设施，全面改善如厕环境与服务体验，切实提升市民获得感与幸福感。
五是执法服务刚柔并济，城市“秩序”更加规范。法规体系日趋完善。“十四五”期间，聚焦民生关切，累计制定出台7部地方性法规与2部政府规章，内容覆盖垃圾治理、供热管理、二次供水等多个领域，为城市精细化管理提供了坚实的法治保障。市容秩序持续规范。通过持续开展专项整治与推广“柔性执法”，有效治理了占道经营、违规广告等乱象，执法更有温度，市民满意度显著提升。历史文脉精心守护。“十四五”期间，全市新增23个省级历史文化名村和134个历史建筑，持续完善保护名录，让城市在发展中有机更新，留住乡愁记忆。
下一步，市城管局将深入贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述，牢固树立“精明增长、紧凑城市”理念，坚持以人民为中心，以建设宜居、韧性、智慧城市为主线，扎实推进好城市建设，让晋中城市名片越擦越亮。
我的介绍就到这里，谢谢大家！
感谢张小平副局长的介绍。下面进入记者提问环节，请提问的记者举手示意，并在提问前通报所在媒体机构名称。
中国新闻社记者提问：谢谢主持人，中国新闻社记者提问。刚才在通报中提到，晋中在城市社区，推动落实新建住宅小区养老服务设施“四同步”政策，烦请详细介绍一下这项政策？目前政策的执行情况怎样？
感谢您的提问。新建住宅小区配建养老服务设施是解决社区养老服务设施短缺、优化养老服务网络的重要途径。“十四五”期间，晋中市委市政府组织民政、规划和自然资源、住建、行政审批等部门，实地调研市城区30余处住宅小区，多次召开市政府专题会议分析研判，2024年5月以市政府办公室出台《晋中市新建住宅小区配建养老服务设施规划建设验收移交与使用管理办法》，为全市养老服务设施建设“四同步”工作提供了重要依据和实施标准，有助于增加社区居家养老服务设施供给，切实满足老年人“家门口”养老的愿望和需求。目前，2014年以来市城区新建住宅小区规划养老服务设施34处，已完成规划验收的11处，移交属地部门使用的6处，其中2处作为2024年城镇社区养老幸福工程已建设并运营。各位媒体朋友，“老吾老，以及人之老”。一个社会幸福不幸福，关键看老年人幸福不幸福。下一步，晋中市民政局将以落实《管理办法》为抓手，与相关部门密切配合共同做好“四同步”工作，强化高位推动、强化统筹协调、强化政策落地，让更多居家社区养老服务设施开花结果，让更多老年人幸福地颐养天年。谢谢！
山西晚报记者提问：谢谢主持人，山西晚报记者提问。“一老一小”问题关系到千家万户的幸福，是当前最现实、最紧迫、最突出的重要民生问题之一。请问“十四五”以来，晋中在“一老一小”健康服务方面，重点推进了哪些工作？在托育服务供给、婴幼儿照护和老年医养结合等方面，有哪些具体进展？
一是聚焦“一老”，守护“银龄安康”。为65岁及以上常住居民共计41.64万人提供家庭医生签约服务，到2024年底，65岁及以上老年人城乡社区规范化健康管理服务率达69.32%。以医养结合工作为牵引，2020年以来累计争取省、市资金1526.5万元，建成医养结合机构26所，拥有医养结合床位2059张，实现县县全覆盖；医疗机构与养老机构签约合作92所；在昔阳、介休、榆社、榆次4所医疗机构开展了基层医养结合试点。
二是聚焦“一小”，护航“幼苗成长”。牢牢守住母婴安全底线，加强产前筛查诊断和危急重症救治中心建设，创建10所儿童友好医院，327所托育机构全部与医疗机构签约。完成县级公办示范性托育机构全覆盖和普惠托育机构运营补贴发放两项民生实事。在榆次、太谷、介休试点开展社区嵌入式托育。连续两年在全省率先举办托育职业技能竞赛。山西省2025年托育工作现场推进会在我市召开，托幼一体化发展，打造出了普惠服务的“晋中模式”。
此外，今年我市还开展了老年心理关爱、老年营养改善、儿童科学管理体重、托育趣味实践等“一老一小”十大关爱活动，多维度、深层次、全方位提升“一老一小”的健康福祉，让银发岁月从容安康，让稚嫩童颜绽放欢笑，共同绘就城市最温暖、最动人的健康底色。
山西广播电视台记者提问：谢谢主持人，山西广播电视台记者提问。晋中是全省重要的高等院校集聚地，大学城每年都有大量高校毕业生，请问“十四五”时期晋中市在促进大学生等青年群体就业创业方面有什么新举措？谢谢。
“十四五”期间，我们始终把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。一方面，面向高校毕业生挖掘更多优质岗位资源。结合我市文旅、教育事业发展和先进制造业、“产业链”“专业镇”等建设要求，将大学城优势专业和地方特色经济有机结合，持续组织地方优秀企业进入校园，开展好大学城高校毕业生专场招聘会。同时积极探索事业单位进校园招聘，组织了教育、卫健系统事业单位在山西师范大学、山西医科大学、山西中医药大学现场设点招聘，并在全市事业单位公开招聘中设置应届毕业生岗位比例达到30%，提供更多的就业机会将高校毕业生留在晋中。另一方面，大力实施青年就业服务攻坚行动。全面提供“1131”服务，即“至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次就业培训或见习服务”。同时精心组织了“就业创业服务进校园”等特色活动，在山西工程科技职业大学开展了首届晋中大学城高校学生创业活动，在太原理工大学隆重举办了晋中市大学城校地融合创业项目展示推介会，在大学城营造了“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。通过政策倾斜、服务优化与资金支持，进一步推动校地融合，拓宽大学生就业渠道，用心用情用力将高校毕业生留在晋中就业安家。谢谢！
山西经济日报记者提问：谢谢主持人，山西经济日报记者提问。义务教育阶段中小学生学业负担过重一直是影响学生德智体美劳全面发展和健康成长的重要因素，请问“十四五”期间，晋中市在贯彻落实党中央“双减”工作决策部署，解决家长、群众和社会关切的教育民生问题上，重点推进了哪些工作，取得了哪些实际成效？
五年来，晋中市“双减”（减轻学生作业负担、减轻校外培训负担）与“双提”（提升校内教育质量、提升校外治理水平）并重，聚焦课后服务供给与学生学业减负两大核心，持续发力，积极回应家长与社会对教育民生问题的关切。
一是课后服务从“全覆盖”到“促发展”，满足学生多元需求。2021-2022年，全市中小学实现课后服务“5+2”全覆盖，彻底解决了家长“放学早、无人接”的后顾之忧。自2023年起，通过联动高校、青少年活动中心等单位，引入优质社会机构与志愿者资源，累计开发非遗、科技、体育、艺术、劳动等领域的课后服务优质课程超100门。目前，多数学校开设特色课程20余种，“不少于班级总数三分之一的兴趣小组和社团”建设目标基本达成，充分满足了学生个性化发展需求。
二是推动“双减”从“减负担”到“提质量”，构建高效教学样态。围绕学生学业负担过重的关键痛点，我们持续深化作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”，在全省率先推进区域内考试命题改革。大力推广“情境化、实践性、探究性”前置作业，深入推进“项目化学习”“对分课堂”区域整体改革，逐步构建起“学为中心、以生为本、轻负高效、教学相长”的新型课堂教学模式，实现了减负与提质的同步推进。
三是校外治理多措破局，打造全国监管典型。在全省首创多项校外培训治理举措：率先推出校外培训机构年检“白灰黑”制度、率先探索监管委托执法、率先实现行政处罚破零、率先开展预收费资金专项整治，其中“四书五诺一普法”监管模式成为全国典型案例。“十四五”期间，义务教育阶段学科类培训机构压减或转型率达100%；非学科机构规范发展，科技类机构数量翻倍，文化艺术、体育类机构更加丰富；全市依法取缔无证“黑机构”120余家，彻底扭转校外培训市场无序混乱局面，显著减轻学生校外负担与家长经济、精力压力。
四是在落实“双减”中做足科学教育“加法”，培养青少年学生创造力。市教育局联合市科协、驻地高校实施“科普专家进校园”工程，每周安排高校教师入校授课，累计开展人文、科学、地理、艺术等领域科普讲座80场，惠及线下学生3.6万名、线上学生40余万名。同时，持续打造“校园科普电影公益放映”“大手拉小手科普巡讲”“校园科技节”“高校科学营”等品牌活动；在“晋中教育”公众号开设“创意小达人空间站”，组织多项教育部白名单科技竞赛，为学生搭建展示交流平台。目前，全市已有6所学校成为全国中小学科学教育实验校，寿阳县获评全国中小学科学教育实验区。
中国报道记者提问：谢谢主持人，中国报道记者提问。农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，也是实施乡村振兴战略的重要举措。刚才发布中介绍，晋中市实现了2000人以上的建制镇都通了污水处理设施，请介绍一下晋中推进这方面工作的具体举措？
一是坚持高位推动。将建制镇生活污水处理设施建设运营列入局党组会重大事项专题研究，每年召开全市住建领域年度工作会、重点工作推进会等，强化安排部署、通报讲评、督促落实。二是分步有序推进。每年制定年度攻坚行动方案，实行周统计和月统计制度，督促指导各县（区、市）加快立项、可研、环评等相关手续办理。5年来累计新建污水厂站29个，提标改造11个。三是严格督促指导。市住建局每年制定村镇建设工作要点，实行台账管理，做到项目化管理、清单化推进、责任化落实，加强常态督促检点，确保如期完工。四是强化宣传引导。通过《中国报道》、《晋中日报》、今日头条等媒体，积极开展政策宣传和舆论引导，争取社会各界关心支持。
晋中新闻网记者提问：谢谢主持人，晋中新闻网记者提问。城市管理是一项直面民生、直接服务群众的基础性工作，比如，马上进入供暖季了，群众的咨询及诉求如何得到快速解决？相关类似问题，晋中市在城市服务管理方面采取了哪些措施，来提升市区群众满意度和幸福感的？
供热是当前群众关注的焦点，也是我们工作的重中之重。为及时回应群众关切、提升服务响应效率，我们重点落实了三项措施：
一是全面推行网格化服务。目前市城区4家供热企业均已配备专职供热网格员，实现市城区网格化全覆盖并在各小区公示网格员信息。同时，网格员正在加入各小区业主群，主动亮明身份，主动答疑解惑，主动解决供热问题。有物业小区已全部完成进群，无物业小区也正加快推进，近期实现全面覆盖。
二是优化热线处置流程。我们创新建立“12345+供热专席”联动模式，组织各供热企业选派技术骨干进驻政务热线平台，对群众反映的供热问题直接派单至网格员或维修人员，做到“当下办、立刻办、现场办”。同步构建“12小时投诉快处”机制，要求供热企业2小时内联系群众，一般问题12小时内办结，复杂问题做好解释并明确解决方案。城管局也派驻专人常驻12345平台，全程跟踪督办响应时效与办结质量。
三是推动“供热服务进社区”常态化。由市城管局牵头，联合供热企业、街道办事处、社区、物业等单位持续开展“访民问暖”行动，重点关注困难群众、老旧小区，上门测温、解答疑问、排查隐患，及时发现并解决群众用热问题，切实提升居民用热体验。
在更广泛的城市服务管理方面，我们近年来系统推进“城管进社区 服务面对面”行动，通过局处级干部带队，对接全市9个街道、71个社区，推动城管资源下沉、服务前移，构建“城管主导、社区协同、居民参与”的治理新格局。在具体服务中，我们主要聚焦三大领域，一是服务进社区，坚持服务关口前移，统筹解决群众身边供水、供热、供气问题，深入街道、社区，普及行业法律知识，及时回应群众诉求；二是管理进社区，建立三级联系与协商议事机制，及时处置占道经营、私搭乱建、违规倒垃圾等问题，做到“小事不出社区、大事不出街道”；三是宣传进社区，多渠道推广行动，让社区居民了解城市管理工作，赢得社区居民支持，形成社区居民主动参与、积极支持城市管理的浓厚氛围。
为确保落地，我们组建9个联络组，每周深入1个社区收集意见，今年3月底，实现与9个街道、71个社区全面对接。截至目前，累计开展宣传活动50余场、发放宣传材料5000余份，解决民生问题314件，以往需几周的投诉如今一周甚至当天办结，投诉信访件同比降20.88%。
感谢六位发布人的介绍和解答。各位记者，“中国式现代化，民生为大。”抓改革、促发展，归根到底就是要让群众过上更好的日子。“十四五”期间，我市不断以政策力度提升民生“温度”，在民生保障各领域持续发力，取得了一系列丰硕成果，群众的生活品质也随之不断提高。希望新闻媒体能够结合本场发布的相关内容，充分发挥舆论优势，多渠道、多角度、多形式展示晋中民生保障和改善的相关成效，为民生工作进一步开展营造良好的社会氛围。
今天的新闻发布会就进行到这里。再次感谢各位记者的莅临和六位发布人的通报解答。后续若想进一步采访，请与市政府新闻办工作人员联系。散会！
来源| 晋中日报
来源：草原古都生活宝典