摘要：10月27日至30日，北京秋意正浓，金融街核心区2.59平方公里的土地上，全球30多个国家和地区的400余位金融界嘉宾齐聚一堂，2025金融街论坛年会正在这里举办。以“创新、变革、重塑下的全球金融发展”为主题的本届论坛，不仅设置5个境外分会场实现全球联动，更通

10月27日至30日，北京秋意正浓，金融街核心区2.59平方公里的土地上，全球30多个国家和地区的400余位金融界嘉宾齐聚一堂，2025金融街论坛年会正在这里举办。以“创新、变革、重塑下的全球金融发展”为主题的本届论坛，不仅设置5个境外分会场实现全球联动，更通过一系列政策发布与思想碰撞，续写着这个国家级论坛的14年传奇。金融街论坛完成了从最初的行业交流平台到国家金融政策“发布厅”、从行业会议到“中国金融改革发展风向标”的身份跃迁。同时，作为党的二十届四中全会后经济金融领域首个国家级、国际性专业论坛，其在特殊时间节点承载的政策传递和与全球对话的使命，使其成为观察中国金融改革和发展的核心窗口。

与时俱进的议题

见证中国金融业壮大和开放

2012年，首届金融街论坛在金融危机余波中应运而生，彼时300余位境内嘉宾围绕“金融支持实体经济”展开研讨，议题聚焦于信贷规模扩张与中小企业融资等基础命题。14年后的今天，国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃、国际清算银行总经理德科斯等全球金融巨头通过视频参与对话，创业板改革启动、个人信用修复政策等重磅举措密集出台，论坛已完成从“区域性研讨”到“全球金融风向标”的华丽转身。

早期金融街论坛的议题多集中于传统金融领域，2015年“互联网金融监管”首次成为核心议题时，参会机构不足百家。而今，2025年论坛设置科技金融、绿色金融、养老金融等12个平行论坛，覆盖“五篇大文章”全领域，仅“数字金融与数据要素市场”分论坛就吸引80余家机构参与。这种变化背后，是中国金融从“规模追赶”到“制度创新”的深刻转型——2012年我国金融业增加值占GDP比重不足9%；2025年前三季度，北京金融业增加值已达6700亿元，占全市GDP比重17.4%，全国金融业对经济的支撑作用实现质的飞跃。

在风险防控领域，论坛议题的演进更显治理智慧。2018年论坛首次专题讨论“影子银行整治”，彼时我国影子银行规模超百万亿元；到2025年，国家金融监督管理总局局长李云泽在演讲中明确提出“构建覆盖全面的宏观审慎管理体系”，标志着中国金融风险防控已从“被动处置”转向“主动预警”。这种转变在数据上尤为清晰：截至2025年二季度末，北京市绿色贷款余额近2.4万亿元，较2012年增长超10倍，金融资源正加速向高质量发展领域集聚。

2013年，论坛首次设置“外资银行在华发展”议题时，在京外资金融机构仅58家；2025年论坛期间，瑞银证券、保德信保险资管等120余家驻区外资金融机构代表参会，其中全国首家日资独资券商瑞穗证券、全球第三大保险经纪集团安睿嘉尔等新落地机构成为焦点。这种参会主体的变化，映射着中国金融开放的广度与深度不断拓展。

从政策实践看，论坛见证了中国金融开放的关键节点：2018年论坛提出“放宽外资持股比例限制”，次年相关政策落地；2023年论坛探讨“跨国公司本外币一体化资金池试点”，2025年数据显示已有105家跨国公司参与该试点，惠及5000余家境内外成员企业。正如北京市西城区区长郅海杰所言：“论坛从‘介绍中国政策’到‘共商全球规则’的转变，正是中国金融从被动开放到主动参与全球治理的缩影。”

不断壮大的“阵地”

从学术交流到政策传导“第一棒”

早期论坛以学术研讨为主，2016年发布的《金融街发展白皮书》仅为行业参考；2025年论坛则成为政策发布的“主阵地”：证监会主席吴清现场宣布启动创业板改革，明确聚焦新能源、人工智能等六大战略性新兴产业；中国人民银行行长潘功胜披露个人信用修复政策细节，计划2026年初实施疫情期间小额逾期信用救济措施。这种“论坛发声—政策落地—市场响应”的闭环机制，使论坛成为金融政策传导的“第一棒”。

政策落地成效立竿见影。2024年论坛提出“推动北交所高质量发展”后，截至2025年9月末，北交所上市公司已超270家，市值超8000亿元，北证50指数年内涨幅超50%；2025年科技创新债券相关政策在论坛预热后，不到5个月时间北京地区发行规模已超4500亿元。数据印证着论坛从“务虚”到“务实”的转变，更彰显中国金融政策的精准性与执行力。

多元协同的生态

多层次资本市场逐步完善

2012年，我国间接融资占比超80%，论坛参会主体中商业银行占比达60%；2025年，北京境内外上市公司达795家，全国第一，直接融资占比提升至35%，基金、证券、保险等机构在论坛中的话语权显著增强。这种结构变化的背后，是多层次资本市场的逐步完善——北交所成为服务创新型中小企业的“主阵地”，新三板挂牌企业北京达710家，公募REITs发行数量和募资规模均居全国首位。

资管行业的崛起成为重要标志。2012年我国资管规模不足20万亿元，2024年末仅北京金融街所在的西城区，驻区资管机构管理资产规模就超20万亿元，占全国12.5%左右，形成覆盖银行、证券、保险的全领域资产管理体系。在2025年论坛“资产管理创新”分论坛上，高盛中国证券等机构代表热议的“ESG投资”“份额转让试点”等议题，正是资管行业从“规模扩张”到“质量提升”的生动体现。

重要议题的更迭

金融科技、绿色金融凸显时代特色

14年前，论坛提及“金融科技”时，仍局限于网上银行等基础服务；2025年，数字人民币成为论坛高频词。数据显示，北京累计开立数字人民币个人钱包近2000万个，交易金额近3000亿元，实现“食住行游购娱医”场景全覆盖。金融科技的快速发展，重构金融服务模式。

科技与金融的深度融合更具代表性。“十四五”期间，北京科技型企业贷款余额年均增速约15%，截至2025年9月末，银行间市场科技创新债券发行超2100亿元。在论坛现场，北京极智嘉科技、屹唐半导体等企业分享的融资案例，印证着“科技—产业—金融”良性循环的形成：前者通过科创板上市成为“全球AMR仓储机器人第一股”，后者作为2025年北京最大IPO获得多元金融支持。这种创新生态的构建，使金融真正成为新质生产力的“孵化器”。

2012年论坛聚焦“金融支持实体经济”，更多关注企业融资需求；2025年，普惠金融、养老金融等民生议题占据重要位置。潘功胜在论坛上提出的个人信用修复政策，针对疫情以来小额逾期群体推出信用救济措施，彰显金融的温度；数据显示，北京普惠小微贷款余额超万亿元，2025年8月末同比增长13.5%，创业担保贷款余额增速近40%，金融服务的覆盖面与可得性显著提升。

绿色金融与社会责任的融合更显时代特征。北京绿交所承担全国CCER交易中心功能以来，累计成交额超2.67亿元，2024年北京绿色公司债券发行规模达741亿元，居全国首位。在2025年论坛“绿色金融国际合作”分论坛上，国际嘉宾普遍认为，中国在绿色金融标准制定、产品创新上的实践，为全球可持续发展提供了重要借鉴。

先行先试的窗口

北京是中国金融开放的“首善窗口”

2012年，金融街驻区金融机构资产规模占全国不足四分之一；2025年，这一比例已升至三分之一，占北京市比重逾70%，贡献全市约70%的金融业税收。论坛的磁吸效应持续显现：2021年至2025年一季度，金融街租金水平、十年历史平均吸纳率等指标均居全国领先，2025年初法巴天星财险、国联民生证券等机构相继入驻，外资金融机构数量较2012年增长超一倍。

人才方面，论坛每年吸引上万名金融人才参与，带动北京金融从业人员突破80万人，形成涵盖监管、经营、研究的全链条人才体系。在2025年论坛“金融人才发展”平行论坛上，CFA协会北京代表处负责人表示，作为首家由市金融管理局主管的境外非政府组织，其落地正是看中北京在金融人才储备上的独特优势。

论坛推动北京形成“金融+科技+产业”的协同生态。在科技领域，中关村科创金融改革试验区建设成效显著，截至2025年8月末北京科技贷款余额超4万亿元，金融资产投资公司设立基金14只、落地规模超130亿元。2025年论坛期间签约的12个科技金融项目，预计带动融资超500亿元，进一步夯实北京科技创新中心地位。

在重点产业领域，金融支持精准有力。针对人工智能产业，银行机构提供专项金融支持，人保财险落地全国首单生成式AI侵权责任保险；面向商业航天，20家在京保险公司组建全国首个共保体，助力“南箭北星”格局形成；服务京津冀协同发展，银行业融资规模超万亿元，城中村改造专项借款投放超1100亿元。这些成果在论坛上集中展示，彰显金融对北京重点产业的支撑作用。

在政策创新上，北京持续先行先试。论坛上提出的股权投资份额转让试点等政策，正加速落地实施；截至2025年8月末，北京已完成93单基金份额转让交易，金额54.69亿元，77笔基金份额质押业务融资超300亿元，为全国金融改革提供“北京经验”。

在10月27日举行2025年金融街论坛年会开幕式上，证监会主席吴清表示，要继续把北京作为资本市场改革开放的重要窗口，充分发挥资本市场枢纽功能，推动更多先行先试政策“首家”“首例”在京落地。

论坛使北京成为中国金融开放的“首善窗口”。在市场准入方面，北京支持贝宝支付、标普、惠誉等外资机构落户，瑞银证券完成全资控股，瑞信证券更名为北京证券，外资机构在京展业环境持续优化。2025年论坛境外分会场增至5个，覆盖东南亚、中东、欧洲、北美等区域，阿联酋投资部、瑞银集团首次承办专题论坛，使北京成为连接中国与全球金融市场的重要纽带。

从2012到2025，金融街论坛的14年变迁，是中国经济金融从高速增长到高质量发展的生动缩影，更是北京从国家金融中心迈向全球金融高地的真实写照。

·记者观察·

最动人的变化藏在细节里

又一年深秋，金融街的银杏叶铺就金色地毯，2025金融街论坛年会的蓝色标识在建筑群间格外醒目。印象中，这是北京青年报记者第三次采访这场金融盛会，从2023年的“金融高质量发展”到今年的“创新、变革、重塑下的全球金融发展”，论坛主题的演进中，隐藏着中国金融的进阶密码。

2023年，人们更关注“大政策”与“大数字”。那时记录的焦点是北交所上市公司突破200家、绿色贷款余额首破2万亿元等里程碑式数据，追问的多是宏观政策落地节奏。今年的开幕式上，潘功胜行长提及的个人信用救济政策——这项针对疫情后小额逾期群体的征信修复举措，计划明年初实施，字里行间满是金融的温度。这种从“宏观叙事”到“微观关怀”的转向，是最鲜明的变化。

会场内外的“国际味”一年比一年浓。2023年境外嘉宾多通过视频连线参会，今年5个海外分会场同步开启，阿联酋投资部、瑞银集团首次承办专题论坛，标普、惠誉等机构代表的身影频繁出现在茶歇交流中。在平行论坛，一位外资券商高管的话令人印象深刻：“从前是来了解政策，现在是来对接业务，北京的制度型开放看得见、摸得着。”

政策发布的“落地速度”更令人惊叹。2024年论坛上提及的“优化合格境外投资者制度”，今年已转化为资格审批与开户“高效办成一件事”的具体举措，且在论坛当天就正式落地。加强资本市场中小投资者保护的若干意见也在当天发布。吴清主席宣布启动的创业板改革，更是当场明确了适配新兴产业的上市标准，这种“论坛发声—政策出鞘”的闭环，让金融支持新质生产力不再是抽象概念。

最动人的变化藏在细节里。第一年采访时，科技金融还停留在“贷款增速”的讨论；今年在金融科技展区，数字人民币跨境结算演示、AI风控系统实操等场景触手可及，北京设立数字人民币运营管理中心的消息，让“数字金融赋能实体”有了坚实载体。普惠金融展区里，“融享汇”对接活动的签约台账显示，仅今年就促成2300余家小微企业获得融资，数据背后是无数市场主体的生机。

一年一度的金融街论坛年会，是这座城市金融力量的具象化表达。

本版文/本报记者 朱开云

统筹/余美英

来源：北青热点