摘要：2025年10月9日，中国商务部发了公告No.61，扩大了稀土出口管制范围，新加了五个元素，还对半导体用户加了额外审查。公告里明说，不允许稀土材料出口用于外国军用。这下子直接影响了美国的国防供应链，因为稀土用在F-35战斗机、导弹和雷达系统上。中国目前控制着约

2025年10月9日，中国商务部发了公告No.61，扩大了稀土出口管制范围，新加了五个元素，还对半导体用户加了额外审查。公告里明说，不允许稀土材料出口用于外国军用。这下子直接影响了美国的国防供应链，因为稀土用在F-35战斗机、导弹和雷达系统上。中国目前控制着约70%的稀土开采产能，90%的分离和加工产能，还有93%的磁铁生产。公告一出，美国那边就坐不住了。

美国政府把这个管制看成贸易对抗的升级。10月10日，美国贸易代表办公室发了声明，说要评估反制措施。声明里提到了稀土对国防和电动车电池的重要性。紧接着，10月12日，中国商务部回应，说这些出口管制是合法的，还指责美国加关税是伪善。北京方面强调，这些措施是为了保护资源，不是针对特定国家，但实际效果就是限制了流向外国军事的材料。

特朗普上台后，贸易保护政策又回来了。他在2025年1月就职，很快就针对中国产品加关税。针对这个稀土管制，特朗普威胁从11月1日起，对中国商品加征100%的关税，作为报复。纽约邮报报道说，美中谈判在讨论稀土和关税暂停的事儿，但特朗普先放话要加关税。10月14日，CNBC报道说，中国这些限制会打乱美国国防供应链。专家分析，中国这么做是在学美国的科技管制模式，长久以来美国批评中国，但现在中国反过来用在稀土上。

SWIFT这东西，本质上是个全球银行间的通信系统，处理大部分跨境交易。全球金融机构几乎都接入这个平台，通过它和其他银行交易。SWIFT依赖美元的地位，因为多数国际贸易用美元结算。美国能通过这个系统影响别人，比如切断某个国家的接入，让它没法做美元相关的交易。这招以前对俄罗斯用过，2022年俄罗斯被部分踢出SWIFT后，经济受冲击，但俄罗斯体量小，只有中国一个省那么大，没彻底垮掉。

要是美国真对中国人用这招，那就是赌上美元霸权了。中国是全球最大的工业国，最大的商品出口国，市场也最大。要是中国被禁止用美元交易，全球近200个国家咋办？总不能都跟中国断贸易吧。那结果很可能就是大家另起炉灶，用其他货币结算，比如人民币。Fortune杂志10月18日文章说，特朗普可以制裁更多中国企业，冻结它们的美元资产，限制接入SWIFT支付系统，作为打击中国的地方。这不是普通制裁，而是金融大招，等于掀桌子。

中国稀土管制直接针对外国军事用途，公告No.61实施最严格的稀土和永久磁铁出口管制。Reuters报道说，中国10月9日收紧了稀土出口控制。Mayer Brown律所10月13日发文，说中国商务部在六份公告中宣布了新的出口管制，覆盖稀土和电池材料。White & Case也报道说，公告No.57/2025对某些中重稀土项目施加出口管制，包括钬的某些项目。

美国这边，CSIS分析说，这些新限制威胁美国国防供应链。纽约时报10月16日说，北京的努力是在武器化全球供应链，模仿美国的技术管制。BBC报道，中国商务部公告No.62/2025就是针对特朗普的痛点——稀土。Guardian报道，美国批评中国增加稀土出口限制是全球供应链威胁，还说要战略投资稀土公司来应对。

Al Jazeera 10月21日说，尽管美国推动，但中国在稀土上还会主导好几年。专家说，打破中国垄断至少要十年。US Funds报道，稀土股票因为中国收紧出口而暴涨，新规挡住了链接外国国防承包商的供应链，北京现在能否决稀土流向。

再说铁矿石这块儿，作为全球仅次于石油的大宗商品，铁矿石交易是美元霸权的重要部分。中国要求澳大利亚矿企必和必拓用人民币结算。SteelOrbis报道说，中国和必和必拓谈判结果是从2025年第四季度起，用人民币结算，开创新时代。NDTV Profit说，必和必拓跟中国买家签协议，30%的铁矿石现货交易用人民币结算。

来源：顾三秋