摘要：2025年10月23日，党的二十届四中全会公报正式发布，其中围绕民生保障与经济发展的部署精准对接了打工人和创业者的核心关切。全会以“坚持人民至上”为根本导向，明确提出“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”，从就业稳定、收入增长到创业扶持的一系列政

打工人、创业者速看！四中全会这些政策，直接关系你的饭碗和收入

2025年10月23日，党的二十届四中全会公报正式发布，其中围绕民生保障与经济发展的部署精准对接了打工人和创业者的核心关切。全会以“坚持人民至上”为根本导向，明确提出“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”，从就业稳定、收入增长到创业扶持的一系列政策举措，每一项都直接关联“饭碗”的稳固度与“钱袋子”的厚度，为普通人的生计发展筑牢了制度根基。

一、稳就业：给打工人的“饭碗”上双保险

全会将“促进高质量充分就业”放在民生工作的突出位置，通过“精准帮扶+权益守护”的双重机制，让不同群体的就业之路更稳更宽。

重点群体就业获得定向支持。针对高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体，全会明确“多渠道挖掘潜力，加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业”。这意味着后续将有更具针对性的岗位供给计划落地：一方面扩大基层服务岗位、国企招聘规模，搭建校企对接平台解决青年就业难题；另一方面聚焦农民工群体，开展适配现代化产业需求的技能培训，围绕新能源、智能制造等领域提升就业竞争力，减少结构性失业风险。对于外卖骑手、直播从业者等新就业形态劳动者，政策将进一步规范平台用工，明确劳动报酬、社会保障等权益边界，让灵活就业的“饭碗”不再“悬浮”。

在职人员的岗位与收入更有保障。全会强调“落实好企业帮扶政策”“加大欠薪整治力度”，从源头守护劳动者权益。在稳岗方面，将延续并优化针对中小微企业的税费减免、稳岗补贴政策，帮助企业缓解经营压力，从根本上减少裁员减薪风险；在欠薪治理上，将打通劳动监察与司法维权的衔接通道，建立欠薪企业“黑名单”制度，确保劳动者辛苦所得及时足额到账。同时，随着“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”的推进，高端制造、数字经济、现代服务等领域将释放大量高质量岗位，为打工人提供职业晋升与薪资增长的新空间。

二、增收入：让劳动价值与报酬更匹配

收入分配是民生之源，全会围绕“完善收入分配制度”作出系统部署，通过初次分配、再分配协同发力，推动普通人收入稳步增长。

初次分配聚焦“多劳多得、优劳优得”。全会明确要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制。这意味着一线劳动者的工资水平将随经济发展逐步提升，国有企业工资分配机制改革将进一步深化，技能型、创新型人才的报酬优势会更加凸显。针对科研人员、技术工人等群体，将建立更灵活的薪酬激励机制，让劳动报酬与贡献度直接挂钩。同时，随着“十五五”时期经济的稳步发展，居民收入增长将与经济增长基本同步，普通人的“钱袋子”能实实在在分享发展成果。

再分配强化兜底与调节作用。全会提出“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”，在社会保障领域持续发力。一方面稳步提高基本养老保险、基本医疗保险保障水平，截至目前我国基本养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上，后续将进一步完善待遇调整机制，减轻居民养老、医疗负担；另一方面加大对低收入群体的帮扶力度，通过社会救助、专项补贴等政策缩小收入差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

三、促创业：给创业者的“征途”减负担、增底气

全会针对创业环境优化作出明确部署，通过“政策松绑+资源扶持”，为创业者扫清障碍、注入动力。

营商环境持续优化，创业门槛再降低。全会提出“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”，聚焦创业者反映强烈的审批流程问题，进一步压缩企业开办时间，简化经营许可办理手续。同时将加强知识产权保护，健全创业维权机制，让创业者能安心投入研发与经营。针对中小微企业，将落实好税费减免、融资贴息等帮扶政策，解决“融资难、融资贵”的痛点，从资金层面为创业之路减负。

创新与产业政策精准赋能。全会强调“强化企业科技创新主体地位”，鼓励创业者聚焦实体经济与科技创新领域。对于投身绿色发展、数字经济、先进制造等重点领域的创业者，将获得专项政策支持，包括技术研发补贴、产学研合作对接、成果转化扶持等。同时，地方政府将搭建创业孵化平台，提供场地支持、创业培训、政策咨询等“一站式”服务，帮助初创企业度过起步难关。这些举措既契合“加快经济社会发展全面绿色转型”的大方向，也为创业者打开了更广阔的市场空间。

四、强保障：为生计发展托底，解除后顾之忧

全会在社会保障、公共服务等领域的部署，为打工人和创业者解除了后顾之忧，让大家能更安心地打拼。

社会保障网越织越密。全会明确“健全社会保障体系”，推动基本公共服务均等化。对于打工人而言，跨区域就业的社保转移接续将更加便捷，养老保险全国统筹的推进将确保退休待遇稳定；对于创业者，将完善灵活就业人员社保参保政策，实现“就业地参保”“线上便捷缴费”，解决社保断缴、异地参保等难题。同时，医疗保障政策将进一步优化，门诊共济保障机制逐步完善，减轻日常医疗负担，让大家少为“看病钱”发愁。

公共服务短板加速补齐。全会提出“办好人民满意的教育”“加快建设健康中国”，着力解决创业者和打工人关心的教育、医疗问题。通过扩大普惠性学前教育资源、推进义务教育优质均衡发展，让劳动者子女教育更有保障；通过加强基层医疗卫生机构建设、扩大优质医疗资源供给，减少“看病难”的困扰。这些公共服务的改善，能有效降低家庭生活成本，让打工人和创业者能更专注于工作与事业发展。

五、政策落地：这些细节要留意

面对全会释放的政策红利，打工人和创业者需精准把握方向，提前做好规划。

打工人要主动对接政策资源。重点群体可关注当地人社部门发布的岗位信息与技能培训计划，符合条件的及时申请补贴；在职人员要了解工资增长机制与欠薪维权渠道，遇到权益受损情况及时通过12333热线等官方渠道反映；灵活就业者需留意社保参保的线上办理流程，确保缴费连续，维护自身保障权益。

创业者要聚焦政策支持方向。优先选择先进制造、绿色发展、科技创新等国家重点扶持领域，主动对接当地创业孵化平台与金融机构，申请税费减免、融资支持等政策；同时关注知识产权保护与市场监管政策，规范经营行为，降低创业风险。

需要提醒的是，全会部署的政策将逐步细化为具体实施细则，打工人和创业者可通过政府官网、“国家政务服务平台”APP等官方渠道获取权威信息，避免轻信非官方解读，确保精准享受政策红利。

结语

二十届四中全会释放的民生政策信号，彰显了“以人民为中心”的发展思想。从为打工人稳饭碗、增收入，到为创业者减负担、增底气，每一项部署都回应了群众的急难愁盼，让现代化建设成果真正惠及亿万人民。

对于打工人而言，政策的落地意味着“饭碗”更稳、收入更有盼头；对于创业者来说，更优的环境意味着机遇更多、发展更有底气。随着这些政策的逐步落实，加之自身的努力打拼，普通人的生计之路必将越走越宽，“钱袋子”也会越来越鼓，在共同富裕的道路上收获实实在在的获得感与幸福感。

来源：时刻在生活