摘要：教育是民生之基，其改革发展与每个家庭息息相关。2025 年 10 月 17 日，西安市委政协工作会议如期召开，西安市教育局党委书记、局长李红雨在会上作交流发言，系统阐述了近年来西安教育系统在提案办理、民生领域改革、委员服务保障等方面的实践与成效。从 “双减”

教育是民生之基，其改革发展与每个家庭息息相关。2025 年 10 月 17 日，西安市委政协工作会议如期召开，西安市教育局党委书记、局长李红雨在会上作交流发言，系统阐述了近年来西安教育系统在提案办理、民生领域改革、委员服务保障等方面的实践与成效。从 “双减” 政策落地到心理健康教育推进，从优质教育资源扩容到职业教育升级，一系列举措不仅推动西安教育治理效能提升，更让民众切实感受到教育发展的温度。其中，三年累计组建 80 个教育集团、查处违法违规培训机构 961 家等关键数据，成为西安教育高质量发展的有力注脚。

完善提案办理机制：从 “办结” 到 “办好” 的治理升级

在西安教育改革的推进过程中，政协提案始终是反映民生诉求、推动问题解决的重要渠道。西安市教育局将提案办理视为 “接受监督、服务民生、推动发展” 的核心抓手，通过构建系统化机制，让每一份提案都能转化为实实在在的教育成果。

李红雨在发言中提到，教育局建立了 “分级负责、归口办理、全程跟踪、考核问效” 的闭环管理体系。这种体系并非简单的 “收文 - 办文” 流程，而是从提案接收之初就明确责任主体 —— 市级提案由局领导牵头督办，涉及区县教育的提案由对应科室对接落实，确保每个环节都有专人跟进。对于符合政策导向、具备实施条件的提案，比如 “优化课后服务内容”“简化入学流程” 等建议，教育局会在收到提案后的 15 个工作日内启动落实，避免 “拖延办理”；而对于 “推进城乡教育均衡”“完善职业教育校企合作” 等需要长期推进的难点提案，则会制定详细的 “路线图” 与 “时间表”，比如将城乡学校共同体建设分为 “试点 - 推广 - 深化” 三个阶段，每个阶段设定明确的目标与验收标准，确保提案办理不流于形式。

为打破 “文来文往” 的沟通壁垒，教育局还深化了过程性协商。每年 3 月和 9 月，会组织两场专题座谈会，邀请政协委员、学校代表、家长代表共同参与，针对提案办理进展展开讨论。2024 年，围绕 “中小学生心理健康教育” 提案，教育局联合政协委员走进 12 所中小学，实地查看心理辅导室建设情况，倾听师生对 “心理健康课程设置” 的意见 —— 有委员提出 “心理课应避免说教，增加体验式活动”，教育局随即联合高校专家调整课程大纲，将 “情绪管理游戏”“团体辅导” 等内容纳入课堂，让提案建议真正贴合学生需求。近三年，西安市教育局共承办市级提案 301 件，办结率与满意率均达到 100%，这份数据的背后，是机制化保障下的精准响应。

更关键的是，教育局注重提案成果的转化。他们建立了 “台账管理 + 动态调度 + 效果评估” 机制，将每一份提案的建议拆解为可量化的政策举措。比如，针对 “规范校外培训” 的提案，台账中不仅记录了 “查处违规机构数量”，还包含 “罚款金额”“整改复查率” 等细节；效果评估则通过问卷调查、家长访谈等方式开展，2025 年上半年，针对 “双减” 提案的评估显示，89% 的家长认为 “孩子作业量明显减少”，92% 的学生表示 “课后服务内容更丰富”。这种 “办理一件提案、解决一类问题、完善一项机制” 的良性循环，让提案真正成为推动教育改革的 “催化剂”。

聚焦民生重点：破解教育领域 “急难愁盼”

政协委员对教育的关注，往往集中在民众最关心的 “双减”、心理健康、优质资源分配等领域。李红雨在发言中强调，教育局对这些民生关切 “高度重视、综合施策”，通过一系列具体举措，让教育改革的成效看得见、摸得着。

“双减” 政策落地是民众关注的焦点之一。西安教育局并非简单 “减作业、减培训”，而是从学生需求出发优化细节。在作业管理上，推行 “无作业日” 制度 —— 每周三小学 1-2 年级不布置书面作业，3-6 年级作业时长不超过 30 分钟，初中作业时长控制在 60 分钟内，同时要求教师不得布置重复性、机械性作业，比如数学作业减少 “计算题抄题”，改为 “生活中的数学实践”（如记录家庭开支、测量家具尺寸）。课后服务方面，实现 100% 学校全覆盖，服务内容不仅包括 “作业辅导”，还引入了非遗文化、科技实验、体育训练等特色课程 —— 莲湖区某小学邀请皮影戏传承人进校园，每周开设 2 节皮影课，吸引 80% 的学生参与；高新区部分中学与本地体育俱乐部合作，开设篮球、击剑等课程，解决 “课后服务形式单一” 的问题。

在规范校外培训上，教育局采取 “常态化排查 + 精准查处” 的方式。三年来，累计排查培训机构 77387 家次，排查人员不仅包括教育局工作人员，还联合市场监管、消防等部门，对培训机构的 “办学资质”“消防安全”“收费标准” 等进行全面检查。对于违法违规机构，坚决依法处理：2023 年，某培训机构因 “超纲教学”“预收费超过 3 个月” 被查处，罚款 12 万元，并责令退还家长费用；2024 年，查处 “无证办学” 机构 156 家，全部责令关停。截至目前，累计作出行政处罚决定 188 例，罚款总额达 182.29 万元，有效遏制了校外培训乱象。

学生心理健康是另一项重点工作。教育局推行 “每天一节体育课” 制度，改变以往 “体育课被占用” 的情况，同时将课间休息延长至 15 分钟，鼓励学生走出教室活动 —— 在未央区某中学，课间会播放轻快的音乐，学生可以在操场跳绳、踢毽子，或在走廊与同学交流，有效缓解课堂压力。为构建 “四位一体”（学校、家庭、社会、医疗机构）心理健康工作格局，教育局制定了《西安市中小学生心理健康行动计划》，每年对义务教育起始年级 60 万名以上学生开展心理健康筛查，筛查采用 “问卷 + 访谈” 结合的方式，对发现的 “情绪低落”“社交困难” 等重点学生，由心理教师进行每周 1-2 次的一对一干预。此外，录制 20 余期 “家长课堂” 视频，内容涵盖 “如何与青春期孩子沟通”“避免过度焦虑” 等，在官方平台播放量超 150 万次；组织教师开展家访 17 万余人次，深入了解学生家庭环境，形成 “家校协同守护” 的合力。

优质教育资源扩容则让更多学生受益。三年来，西安累计投入 17.24 亿元市级资金，培育 676 所 “新优质学校”—— 这些学校多为以往 “薄弱校”，通过改善硬件设施（如更新实验室设备、建设图书馆）、引进优秀教师（通过 “名校 +” 模式调配师资）、优化课程体系，实现教学质量提升。比如，临潼区某小学原本师资薄弱，加入 “新优质学校” 培育计划后，与市区名校建立 “师徒结对” 关系，名校教师每月到校听课、指导，学校还开设了 “科技发明” 课程，学生参赛获奖数量较之前增长 3 倍。组建的 80 个教育集团，覆盖学生 25.8 万人，教育集团采取 “名校牵头、多校参与” 的模式，牵头学校将 “课程体系”“教学管理经验” 共享给成员校 —— 西安交通大学附属中学教育集团，将 “分层教学” 模式推广到 3 所成员校，帮助成员校学生平均分提升 15% 以上。同时，建设 21 个高中城乡学校共同体，通过 “城乡教师互派”“同步备课” 等方式，缩小城乡教育差距。

职业教育发展也迈出坚实步伐。围绕西安重点产业链（如新能源汽车、人工智能），推进高陵产教园建设，园内建成 10 个 “产业实训基地”，学生可以在基地进行 “真实场景” 训练 —— 比如新能源汽车实训基地，配备最新款车型与检测设备，学生毕业后可直接对接企业岗位需求。目前，西安与 1200 余家企业共建产业学院和订单班，订单班采用 “企业参与课程设计、学生毕业后直接入职” 的模式，某汽车企业订单班毕业生就业率达 98%。建成 12 个市域产教联合体，整合学校、企业、科研机构资源，推动 “产学研融合”；新增人工智能、工业机器人等 22 个新兴专业，适应产业发展需求，提升职业教育人才培育质量。

优化委员服务：凝聚教育发展合力

支持政协委员履职，是西安教育局推动教育改革的重要保障。通过健全机制、畅通渠道，让委员的 “真知灼见” 能及时转化为教育发展的动力。

教育局注重及时向委员汇报工作。每年春节前，会向政协委员发送《感谢信》，信中不仅表达感谢，还会用数据化、案例化的方式呈现教育改革成果 —— 比如在 2025 年《感谢信》中，提到 “80 个教育集团覆盖 25.8 万学生”“查处违规培训机构 961 家” 等具体数据，还附上 “新优质学校学生成长案例”，让委员直观了解教育变化。此外，每季度会向委员推送《教育改革动态》简报，内容包括政策出台、项目进展等，确保委员及时掌握教育领域最新情况。

为搭建畅通的沟通桥梁，教育局主动对接委员需求。设立 “委员意见专线”，由专人负责接听、记录委员提出的建议，对于能当场回应的问题（如 “入学政策咨询”），立即解答；对于需要研究的建议（如 “优化职业教育课程”），会在 3 个工作日内与委员联系，说明处理思路。2024 年，有委员提出 “职业教育与企业需求衔接不紧密”，教育局随即组织委员与 10 家企业代表召开座谈会，共同探讨 “课程调整方向”，最终推动 5 个专业更新课程内容。

“政协委员进校园” 活动则为委员民主监督提供了实践平台。每年组织 2-3 次活动，邀请委员走进中小学、职业院校，实地查看办学情况。在某次活动中，委员们走进雁塔区某职业学校，参观了 “工业机器人实训车间”，与学生交流实训感受，还听取了学校关于 “校企合作” 的汇报，随后提出 “增加实训时长”“加强企业导师授课” 等建议，教育局将这些建议纳入职业教育改革方案。通过此类活动，委员能深入一线了解教育实际，提出更具针对性的建议，同时也能向社会宣传教育改革成果，提升民众对教育的认可。

李红雨在发言结尾表示，下一步，西安市教育局将以此次市委政协工作会议为契机，以更高标准、更实举措支持配合政协履职。目前，教育局正在筹备 2026 年教育改革重点项目，其中包括 “新增 20 个教育集团”“建设 5 个职业教育实训基地”“优化中考体育考试内容” 等，这些项目的推进，仍将充分吸纳政协委员的意见，确保教育改革始终贴合民生需求。

在西安，教育改革的步伐仍在继续。从提案办理的机制化，到民生领域的精准施策，再到委员服务的精细化，每一项举措都围绕 “办好人民满意教育” 的目标展开。对于西安的家长和学生而言，感受到的不仅是 “作业减少了”“学校变好了”，更是教育带来的希望与未来 —— 在 80 个教育集团的课堂上，城乡学生共享优质资源；在职业院校的实训基地里，学生们掌握技能、期待就业；在中小学的操场上，孩子们奔跑嬉戏、健康成长。这些真实的场景，正是西安教育改革最生动的注脚，也让 “教育强市” 的建设之路更加坚实。

来源：众看速递