摘要：基层巡察圈里常说“人少村多，巡深难；村村要报告，写透更难” 。就像5个人要扛下16个村的巡察任务，既要完成“一村一报告”的全覆盖硬指标，又要拿出能精准揪问题、推动真整改的综合报告，稍不注意就会陷入“村村都走到，问题没抓牢”“报告写满页，干货没几句”的困境 。

基层巡察圈里常说“人少村多，巡深难；村村要报告，写透更难” 。就像5个人要扛下16个村的巡察任务，既要完成“一村一报告”的全覆盖硬指标，又要拿出能精准揪问题、推动真整改的综合报告，稍不注意就会陷入“村村都走到，问题没抓牢”“报告写满页，干货没几句”的困境 。

其实这套工作不是“拼体力、堆文字”，而是有章法的 。结合基层巡察的实操经验，核心是抓住“前期精准分工、中期靶向查问题、后期报告提质”三个关键环节，把有限的人力用在刀刃上，让每份报告都有分量 。今天就用基层巡察的真实工作逻辑，拆解“5人巡16村、写17份报告”如何做到巡深巡透，不管是巡察干部，还是负责基层督查的工作人员，都能直接套用这套方法 。

一、前期不瞎忙：3步做好“分工+备课”，避免5人乱成“一锅粥”

5个人面对16个村，最忌讳“扎堆巡察、打乱仗” 。巡察前必须把“谁去巡、巡什么、怎么巡”定清楚，用“精准分工+靶向备课”，让每个人都带着明确目标干活，而不是盲目下村 。

（一）第一步：按“村情相似性”分组，1组巡4村，避免重复劳动

16个村不能“逐个啃”，要先按“产业类型、规模大小、历史问题”分成4组，每组4个村，2人一组（1名主巡、1名辅巡），剩下1人做“总协调+材料统筹”，这样既能保证效率，又能让组内互相补位 。

- 分组逻辑：比如把“纯农业村”“城郊务工村”“文旅特色村”“信访重点村”分开，同一组的村情相似，巡察重点一致 。像纯农业村重点查“惠农补贴、土地流转”，城郊务工村重点查“务工人员社保、集体经济租赁”，组内巡完一个村，积累的经验能直接用在同组其他村，不用反复摸索 。

- 分工细节：主巡负责“找问题、核线索”，比如和村干部谈话、查账目凭证；辅巡负责“记情况、收材料”，比如整理谈话记录、收集村民反映的问题清单；总协调员不用全程下村，重点对接镇里的民政、农经等部门，提前调取16个村的“三资”（资金、资产、资源）数据、信访记录，为各组提供基础资料 。

（二）第二步：做“一村一清单”，带着问题去巡察，不做“无头苍蝇”

巡察不是“到村转一圈、随便聊几句”，要提前为每个村量身定制“巡察清单”，把要查的重点列清楚，避免漏项、跑偏 。清单不用复杂，包含3类核心内容即可：

1. 基础信息栏：村里的人口、党员数、集体经济收入、主要产业，以及近3年的信访热点（比如某村曾因“低保分配不公”被投诉，清单里要重点标注“核查近3年低保对象资格”） 。这些信息由总协调员提前从镇政府、民政所调取，各组巡察前1天拿到手 。

2. 必查重点项：不管什么村，都要查的“共性内容”，比如“村两委换届程序是否合规”“惠民政策（医保、养老补贴）是否落实到位”“村级财务支出是否规范”，每一项都明确“查什么凭证、找什么人核实” 。

3. 特色关注项：结合村情的“个性内容”，比如文旅特色村要查“民宿补贴发放是否合规、游客投诉处理是否及时”；信访重点村要查“过往信访问题的整改台账是否完整、村民反馈是否满意” 。

有了这份清单，巡察组下村后直奔主题，不用花时间“摸情况”，效率能提升40% 。

（三）第三步：提前“培训+模拟”，避免到村“不会查、不会问”

5个人可能不是都有基层巡察经验，提前1天集中培训，重点解决“查什么、怎么查”的实操问题 。培训不用讲大理论，聚焦2个核心：

1. 查账技巧：村级财务问题最常见，教大家“看三张表、抓两个点”——看现金日记账、银行流水、支出凭证，重点抓“大额支出无明细”（比如一笔2万元“办公费”，没附购物清单）、“白条入账”（用手写条代替正规发票）这两个高频问题 。

2. 谈话方法：和村干部、村民谈话，不能问“你村有没有问题”，要问具体事，比如对村干部说“去年你村的种粮补贴，是怎么通知村民申报的？”，对村民说“你家的低保是哪年办的？有没有人让你交过手续费？”，用具体问题引出真实情况 。

培训后搞1次“模拟巡察”，拿一个村的旧账套练手，让大家熟悉查账、谈话流程，避免到村后“手忙脚乱” 。

二、中期不走过场：用“3查3核”法，把问题查深查实，为报告攒“干货”

巡察的核心是“找问题”，5人巡16村，不能“蜻蜓点水”，要靠“3查3核”法，把问题查准、查透，让后续写报告有扎实的依据，而不是凭感觉写 。

（一）第一查：查“台账资料”，从纸面数据里找“异常点”

到村后先查资料，不用全看，重点查“3类台账”，从数据和记录里揪问题：

1. 财务台账：重点看“近2年的支出凭证”，尤其是金额超5000元的支出，查“审批流程是否完整”（有没有村书记、村会计签字）、“资金流向是否合理”（比如给某“合作社”转了3万元“产业补贴”，查合作社是否在村里注册、有没有实际经营） 。

2. 惠民政策台账：比如低保、养老、种粮补贴，查“名单是否准确”（有没有已去世老人仍在领养老金）、“发放是否及时”（补贴是否按政策时间打到村民卡上）、“程序是否合规”（低保对象有没有公示、村民有没有异议记录） 。

3. 会议记录台账：看村两委会议、党员大会记录，重点查“重大事项决策”（比如村集体土地出租、工程项目招标），有没有“少数人说了算”（记录里只有2个村干部签字，没提党员或村民代表的意见）、“决策流程不合规”（没做民主表决就拍板）的问题 。

查资料时，发现异常要当场标注，比如“2024年3月办公费支出1.5万元，无明细”，并复印凭证留存，作为报告的佐证 。

（二）第二查：找“关键人谈话”，从口头反馈里挖“真情况”

光看资料不够，还要找“三类人”谈话，听到纸面外的真实问题：

1. 村干部：村书记、村会计、村主任都要谈，采用“一对一谈”，避免互相打掩护 。问具体事，比如“你村去年的村集体收入有多少？主要来自哪里？”“村里的工程项目，是怎么确定施工方的？”，如果回答含糊、前后矛盾，就要重点核查 。

2. 普通村民：随机选10-15户村民（覆盖老人、种粮户、低保户），不用在村委会谈，到村民家里或田间地头聊，拉近距离 。问“你知道村里的低保是怎么评的吗？”“村里的路、水利设施，最近几年有没有修过？修得怎么样？”，村民的直观感受往往能反映真实问题 。

3. 老党员、离任村干部：这类人熟悉村情，敢说真话，重点问“村里的重大决策，有没有征求过大家的意见？”“之前反映的问题，村里整改了吗？效果怎么样？”，能挖出一些长期存在、没被解决的“老问题” 。

谈话时要做好记录，对村民反映的具体问题（比如“我家种粮补贴少发了200元”），当场核对台账，属实的就纳入问题清单 。

（三）第三查：看“实地现场”，从实际场景里验“问题真伪”

资料和谈话可能有“水分”，必须到实地验证，重点看“3个现场”：

1. 惠民项目现场：比如村里的养老服务站，看“是否正常运营”（有没有老人在活动、设施是否能用）、“补贴是否用在实处”（有没有虚假运营套取补贴的情况）；修的灌溉渠，看“是否能正常通水”“有没有偷工减料导致破损” 。

2. 集体资产现场：比如村集体的厂房、土地，看“是否对外出租”（有没有闲置浪费）、“租赁是否合规”（有没有签订正规合同、租金是否按时收回） 。

3. 信访问题现场：村民反映的“道路没修通”“垃圾没人清”等问题，到现场看“是否属实”“有没有整改迹象”，避免“村里说整改完了，实际没动静” 。

实地核查后，要拍照片留证，比如“破损的灌溉渠”“闲置的集体厂房”，附在报告里，让问题更直观 。

三、后期报告不注水：“一村报告抓个性，综合报告抓共性”，17份报告各有侧重

写报告是巡察的“最终输出”，16份村报告+1份综合报告，不能“千篇一律” 。要坚持“村报告抓个性问题，综合报告抓共性规律”，让每份报告都有价值、能落地 。

（一）村报告：按“3段式”写，不空话，每个问题都有“实据+影响”

16份村报告，每份控制在3000字左右，核心是“把问题说清、把依据摆足、把建议提实”，采用“问题+依据+影响+建议”的3段式结构：

1. 第一段：概括村情+核心问题（500字）：简要介绍村里的基本情况，然后直奔主题，列出3-5个最突出的问题，每个问题用“一句话概括”，比如“种粮补贴发放不及时，2024年二季度补贴延迟2个月发放，涉及12户村民” 。

2. 第二段：问题详情+佐证（2000字）：逐个问题展开，写清楚“问题怎么查出来的、有哪些证据、造成了什么影响” 。比如写“补贴延迟发放”，要说明“查了2024年财务台账，发现补贴资金4月到村账户，6月才发放；谈话时12户村民确认延迟；影响是部分村民春耕买化肥的资金紧张”，并注明“佐证材料：2024年4月银行到账凭证、6月发放记录、村民谈话记录（附件1-3）” 。

3. 第三段：整改建议（500字）：建议要“具体、可操作”，不写“加强管理、提高认识”这类空话 。比如针对补贴延迟，建议“村会计在收到补贴资金后10个工作日内完成发放，发放后3天内在村务公开栏公示名单，镇农经站每月核查一次发放情况” 。

村报告的关键是“问题不笼统、建议不虚空”，让村里看了就知道“要改什么、怎么改” 。

（二）综合报告：用“3步提炼”，从16个村的问题里找“共性规律”

综合报告不是16份村报告的“简单拼接”，而是要提炼“全镇共性问题、行业性问题、系统性问题”，为镇党委提供“整体整改方向” 。写好综合报告，要走3步：

1. 第一步：列“问题清单表”，给16个村的问题分类

总协调员把16份村报告里的问题全部摘出来，按“党建类、财务类、惠民政策类、集体资产类”分成4大类，统计每类问题在16个村的出现频次 。比如“财务类”里，“白条入账”涉及8个村，“大额支出无明细”涉及6个村；“惠民政策类”里，“低保对象资格核查不严”涉及5个村 。

2. 第二步：挖“共性根源”，不只说“表面问题”

从高频问题里找根源，比如“白条入账”“大额支出无明细”，表面是村级财务不规范，深层是“镇农经站监管不到位（每月核查流于形式）”“村干部财务意识薄弱（没学过财务制度）”；“低保资格核查不严”，根源是“民政所和村里信息不通（没及时更新村民收入、户籍变化）” 。

3. 第三步：提“系统性整改建议”，覆盖“镇、村”两级

建议要针对根源，分“镇级层面、村级层面”提 。比如针对财务问题，镇级建议“镇农经站每月开展1次村级财务实地核查，每季度组织1次村干部财务培训”；村级建议“所有支出必须附正规发票和明细，超3000元支出要经党员代表表决” 。针对低保问题，镇级建议“民政所每半年和村里核对1次低保对象信息，打通户籍、社保数据共享通道” 。

综合报告的核心是“从个性问题看共性规律，从村级问题看镇级责任”，推动“全镇一盘棋”整改 。

四、避坑指南：5人巡16村最容易犯的3个错，提前避开

结合基层实操经验，5人巡察16个村，很容易在“分工、查问题、写报告”上踩坑，提前避开能少走很多弯路 。

（一）别“平均用力”：把80%精力放在“重点村”上

16个村有“普通村”和“重点村”（信访多、问题突出的村），不能按“每个村2天”平均分配时间 。建议普通村1天查完，重点村3天查完——用1天查资料、谈话，1天实地核查，1天和镇相关部门核实事宜，把精力用在问题多的村，避免“重点村查不深，普通村耗时间” 。

（二）别“单打独斗”：每天晚上开“碰头会”，及时补位

各组白天分头巡察，晚上花1小时开碰头会，每人说“今天查了什么村、发现了什么问题、需要什么支持” 。比如A组查财务时遇到“村级工程招标流程不熟悉”，B组有过工程巡察经验，就能分享核查方法；总协调员能及时对接镇里，帮各组调取缺失的资料，避免“各组闷头干，问题卡壳没人帮” 。

（三）别“报告写完就交”：写前核3遍，避免“问题不实、建议无效”

村报告和综合报告写完后，要核3遍：一核“问题依据”（凭证、谈话记录、照片是否齐全，数据是否准确）；二核“问题影响”（有没有夸大或缩小，是否和村民反馈一致）；三核“建议可行性”（村里能不能做到，镇里有没有配套措施） 。比如建议“村里每月组织1次党员培训”，要考虑“村里有没有场地、有没有培训师资”，若没有，就调整为“镇党委每季度派讲师到村培训” 。

五、写在最后：巡深巡透的核心，是“把有限人力用在关键处”

5个人巡察16个村，写17份报告，看似是“人少任务重”，实则是对“精准分工、靶向查问题、系统写报告”能力的考验 。不是要把每个村的每个细节都查遍，而是要抓住“核心问题”；不是要把报告写得有多华丽，而是要让问题能落地整改 。

对巡察干部来说，前期做好分工备课，中期用“3查3核”抓牢问题，后期按“个性+共性”写好报告，就能用5个人的力量，完成16个村的深度巡察 。毕竟巡察的最终目的，不是“找出多少问题”，而是“推动解决问题”，让村里的工作更规范，村民的诉求有回应 。

最后想问问大家，你在基层巡察或督查工作中，有没有遇到“人少事多”的情况？是怎么解决分工和查问题难题的？欢迎在评论区分享你的经验，咱们一起交流提升 。

我是博学，每天会分享基层工作方法、巡察实操技巧和报告写作干货这类有用的知识，建议负责基层督查的朋友，先做好前期分工再开展工作，效率会更高 。感谢大家的喜欢，我们明天见～

来源：博学柳叶一点号3