摘要：中央在“十五五”规划中明确提出“推动农村基本具备现代生活条件”，这不是简单的设施升级，而是关乎亿万农民生活品质的系统性变革。从政策部署到基层实践，这项工程正从蓝图落地为实景，其实现路径、真实进展、民生影响都值得深入拆解。

“十五五”农村现代化：怎么建、实情如何、影响在哪？

中央在“十五五”规划中明确提出“推动农村基本具备现代生活条件”，这不是简单的设施升级，而是关乎亿万农民生活品质的系统性变革。从政策部署到基层实践，这项工程正从蓝图落地为实景，其实现路径、真实进展、民生影响都值得深入拆解。

一、政策锚点：国家文件划定的核心方向

这项任务的顶层设计源于多份权威文件，构成了清晰的政策框架。党的二十届四中全会公报明确将“推动农村基本具备现代生活条件”作为“十五五”时期农业农村现代化的关键目标，强调要以此夯实社会主义现代化基础 。

2025年中央一号文件《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》则给出了具体实施路径，提出以“千万工程”经验为指引，从基础设施、公共服务、产业支撑等维度协同发力 。而《乡村全面振兴规划（2024-2027年）》进一步明确了时间节点：到2035年农村要基本具备现代生活条件，东部发达地区将率先突破。这些文件共同勾勒出农村现代化的“施工图纸”。

二、落地路径：四项行动破解实现难题

农村现代生活条件的构建并非单点突破，而是通过基础设施、数字赋能、公共服务、治理创新四大行动协同推进，每一步都瞄准农民最迫切的需求。

1. 基础设施攻坚：补齐“硬件短板”

交通和水利是农村现代化的基础。截至目前，全国农村公路总里程已突破464万公里，曾经“雨天一脚泥”的土路被柏油路、沥青路取代，安徽枞阳的农户再也不用为农产品运输发愁，农机能直接开到田间地头。供水保障同样成效显著，全国农村自来水普及率已达94%，“户户通水”在很多村庄成为现实，水管流淌的不仅是清水，更是实实在在的便利。

下一步重点将放在“提质升级”上，偏远地区的产业路、旅游路会加快建设，同时推进农田水利设施改造和病险水库除险加固，让基础设施既“通得了”更“用得好”。

2. 数字乡村建设：注入“智慧动能”

数字化正打破城乡生活的时空界限。按照《2025年数字乡村发展工作要点》要求，2025年底全国行政村5G信号覆盖率将超90%，杭州余杭小古城村的村民已用上无人机送外卖、远程医疗等服务，手机成了“新农具”。

但真实进展存在差异：东部村庄能通过APP办理政务、销售农产品，而部分中西部村庄虽实现5G覆盖，智慧农业、智慧村务等特色应用仍显不足。对此，政策正引导建立区域数据平台，推动数字技术与农业、电商、旅游深度融合，让数据真正赋能乡村。

3. 公共服务延伸：破解“城乡落差”

从“温饱”到“美好生活”，关键在教育、医疗、养老等服务的均等化。教育方面，农村义务教育学生不仅享受免费教科书，营养改善计划还能每天补助5元，挑食的孩子也能吃上荤素搭配的营养餐。医疗领域，乡村医疗站点不断增加，远程诊疗让农民在家门口就能对接大医院专家，常见病不用再奔波几十公里。

养老是重点难点，全国政协委员黎勇提出的“农村养老综合体”正在试点，集日间照料、短期托养和互助养老于一体，既能满足老人需求，又减轻了家庭负担。此外，每亩不低于95元的耕地地力保护补贴等政策，也为农民稳定收入提供了保障。

4. 治理模式创新：激活“内生动力”

农村现代化离不开村民的主动参与。海南陵水五星村曾发起“拆家运动”，村民主动拆围墙、砍老树，腾出空间改善村道，这种“民主协商+政府引导”的模式，让治理从“单向管理”变成“共同建设”。

如今，这种理念正在推广：环境整治中村民一起制定保洁制度，产业发展时共同商议项目方案。未来还将引入智慧治理手段，用大数据优化村务管理，让乡村治理更精准高效。

三、真实实情：成绩与挑战并存

当前农村现代化呈现“加速推进但发展不均”的态势。从亮点来看，基础设施改善有目共睹，浙江安吉、杭州富阳等地区已实现“出行便捷、生活便利、服务提质、环境优美”的目标；环境整治成效显著，不少村庄从“脏乱差”变成“洁美净”，挖机清理杂物、砌花池铺彩砖成了常见场景。

但挑战同样突出：一是区域差距明显，东部乡村数字化程度较高，而西部偏远地区仍存在道路等级低、网络信号弱等问题；二是人才短缺，年轻人外流导致不少村庄缺乏懂技术、会经营的“带头人”；三是产业支撑不足，部分村庄基础设施建好了，但没有特色产业，难以持续发展。这些问题需要在“十五五”期间重点破解。

四、民生影响：农民身边的看得见的变化

这项工程给农民生活带来的改变具体而实在。对种植户来说，平坦的产业路让蔬菜从采摘到上市时间缩短一半，损耗率降低，一年多赚好几万；对老人而言，村卫生室能测血压、做理疗，养老点有人做饭聊天，子女在外打工更放心。

对返乡青年来说，数字乡村建设创造了新机会：有人通过直播卖土特产，有人用无人机提供植保服务，农村不再是“退守之地”而是“创业舞台”。对孩子而言，更好的教育条件和课余活动，让他们的成长道路不再输在起跑线上。整体来看，农村的幸福感和获得感持续提升，“乡村宜居”从口号变成了生活实景。

五、注意事项：推进过程中要踩稳的“四个支点”

实现农村现代生活条件，既要快马加鞭，更要稳扎稳打，需注意以下关键问题：

1. 拒绝“一刀切”，适配乡村实际

不能把城市标准简单套用到农村。山区村庄不必硬修宽马路，平原村庄要避免盲目盖高楼，要结合地形地貌、产业特色搞建设。比如旅游型乡村重点完善停车场、民宿配套，农业型乡村优先升级灌溉、仓储设施。

2. 避免“重建设轻维护”，保障长效运行

不少村庄曾出现“路灯装了不亮、健身器材坏了没人修”的情况。要建立“谁受益、谁参与”的维护机制，通过村民自筹一点、集体补贴一点、政府支持一点的方式解决资金问题，让基础设施持续发挥作用。

3. 坚持“产业先行”，筑牢经济基础

基础设施和公共服务需要产业支撑。要结合本地资源发展特色产业，比如山东寿光搞蔬菜种植、云南普洱做茶文化旅游，让农民在村里就能就业增收，这样农村现代化才能行稳致远。

4. 尊重农民意愿，杜绝“形式主义”

建设过程中要充分听农民意见，不搞“强迫命令”。比如厕所改造要考虑气候和生活习惯，不能只追求数量；村庄绿化要选本土树种，避免“高价买绿植却活不长”的浪费。

“十五五”推动农村基本具备现代生活条件，本质是让农民共享现代化成果。从泥土路到柏油路，从“通信基本靠吼”到5G全覆盖，从看病难到家门口就医，这些变化正在广袤乡村发生。虽然过程中还有挑战，但随着政策落地、技术赋能、村民参与，到2035年，“宜居宜业和美乡村”的画卷必将在全国铺展。

来源：村庄全记录