摘要：近日，市场监管总局就《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）向社会公开征求意见，反馈截止日期为11月16日。

近日，市场监管总局就《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）向社会公开征求意见，反馈截止日期为11月16日。

征求意见稿聚焦网络餐饮服务中平台责任不清、入网商家管理不严、食品安全信息不透明等长期存在的痛点问题，拟通过制度性规范为“舌尖上的安全”筑牢防线。

这一动向，剑指“幽灵外卖”。

所谓“幽灵外卖”，指的是那些藏身于居民楼、缺乏正规证照、后厨隐蔽且卫生堪忧的虚拟餐饮店铺。它们以极低的食材成本和运营成本维系生存，通过低价倾销与流量玩法挤占市场，不仅损害消费者健康，也挤压了正规餐饮商户的生存空间，形成“劣币驱逐良币”的恶性循环。

在部分外卖平台上，这类店铺屡禁不止。

事实上，在政策风向渐明之前，部分外卖平台已有相关措施。作为外卖领域的后来者，京东外卖从诞生之初就打出“品质外卖”的旗帜，并在今年7月通过推出“七鲜小厨”这一全新业务形态，直面“幽灵外卖”问题。

“幽灵外卖”与行业利润微薄有关。9月16日，刘强东曾在京东品酒会上谈起自己早年开餐厅的经历，对小微餐饮的经营之难感同身受。他认为，餐饮净利率很难达到25%，而部分平台抽成却高达25%，这迫使一些商户走向“幽灵厨房”。

面对这一问题，京东试图从供给侧重构外卖的价值逻辑。京东外卖业务负责人郭庆曾表示，“如果我们不提供20元以下的新鲜现炒的品质外卖，那些预算有限的消费者就不得不去吃幽灵外卖，因为大家没有更好的供给选择。”点出了七鲜小厨设立的初衷：不是要与正餐餐厅争利，而是要夺回被“黑外卖”占据的市场，它的目标客群是那些预算有限却不愿妥协于劣质外卖的消费者，它的竞争对手是那些隐藏在平台背后的“黑厨房”。

与此同时，京东坚持为全职骑手缴纳五险一金，保障了骑手权益与配送品质。

就这样，七鲜小厨选择了一条“重投入”之路：未来三年投入超百亿元，在全国开设一万家自营外卖门店；设立10亿元现金池，面向全社会招募“菜品合伙人”，每道入选菜品给予100万元保底分成，销售利润上不封顶；每家门店配置炒菜机器人、“后厨直播”，把制作过程置于阳光之下。从菜品研发、食材供应链到门店运营，京东选择把链条做重、把标准做严。

在商业模式上，七鲜小厨也体现出与主流平台不同的逻辑。它不收取平台佣金，长期维持不超过5%的透明服务费；在利润分配中，优先保障菜品合伙人、食材供应商和门店经营者的收益。

不难看出，七鲜小厨并非简单的外卖门店网络，而是京东供应链能力在餐饮领域的一次系统性输出。它把京东在物流、品控、数字化方面的积累，转化为餐饮制作环节的标准化、规模化和透明化。通过集中采购、有限SKU和智能化后厨，它试图在控制成本的同时提升品质与效率，实现“20元吃饱吃好”的承诺。

这一模式刚一推出，便引发消费者高度关注，首店开业当日即“爆单”，

但京东似乎并不急于求成。郭庆认为，“外卖战役是场马拉松，不要拿跑400米的心态去跑”。在他看来，行业的真正问题不在需求侧，而在供给侧。只有从根本上改善供给质量，推动产业链各环节实现价值共赢，才能跳出“补贴-单量-泡沫”的恶性循环。

如今，随着国家层面监管政策的逐步明晰，“无堂食”标识等要求有望成为行业标配。这对一直坚持严审店铺资质、推动后厨透明的京东外卖而言，无疑是一种政策认同。

近日，京东回应称，已打造行业最严审核标准，七鲜小厨上线以来，商家入驻审核通过率仅为40%，并通过多重机制杜绝“幽灵外卖”上线。

纵观外卖行业十几年的发展，从最初的流量争夺、速度比拼，到如今的品质深耕、供应链重构，一场行业转型或许正在发生。京东以外来者的身份切入战场，不以单量为唯一目标，而以供应链能力和用户体验为根基，击中了当前行业的痛点。刘强东今年6月底曾坦言，“京东做外卖，真正想要做的是背后的生鲜供应链”，正是基于对行业终局的判断。

七鲜小厨的出现，某种程度上是本地生活领域从“价格之战”、“流量之战”走向“供应链之战”、“品质之战”的信号。它试图解决这样一个问题：补贴退潮、流量见顶，外卖行业将如何竞争？京东的解法是：回归餐饮的本质，把吃得更好、更安全、更放心，作为商业逻辑的起点。

这条路注定艰难。它需要长期投入，需要克制对短期规模的渴望，也需要在浮躁的市场中保持战略定力。

未来，随着监管新规的落地与行业共识的深化，“品质”或许不再是某家平台的标签，而是整个行业的底线；我们也期待“幽灵外卖”无所遁形，诚信经营的商家得以繁盛。外卖行业的终局，不应是几家平台的此消彼长，而应是一个更加健康、可持续的生态共建。

来源：豪主编