中东峰会门可罗雀，美国凭借“20点计划”抢尽风头

摘要：俄罗斯(Russia)的外交政策框架强调以多元方式处理争端，包括通过传统外交开展实质性对话，并已采取具体措施协调解决阿拉伯世界的冲突。经过漫长筹备，一场原定聚焦区域安全与能源关系、意在彰显俄罗斯政府（莫斯科）在中东持久影响力的“俄罗斯-阿拉伯世界”峰会，却因阿

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俄罗斯(Russia)的外交政策框架强调以多元方式处理争端，包括通过传统外交开展实质性对话，并已采取具体措施协调解决阿拉伯世界的冲突。经过漫长筹备，一场原定聚焦区域安全与能源关系、意在彰显俄罗斯政府（莫斯科）在中东持久影响力的“俄罗斯-阿拉伯世界”峰会，却因阿拉伯国家（包括北非国家）领导人的立场分歧且兴趣寥寥，最终由克里姆林宫突然宣布推迟。

此次峰会本应旨在启动并推动加沙地带协议取得突破性进展——这些协议正由俄罗斯的盟友埃及(Egypt)和卡塔尔(Qatar)全力斡旋。会议还计划探讨巴勒斯坦问题的多方面议题，以期尽快停止流血冲突，并为当地民众面临的严峻人道主义问题提供解决方案。

值得注意的是，阿拉伯世界绝大多数国家对由俄罗斯担任主办方兴趣寥寥。随后，鉴于各方参与意愿低迷，俄罗斯(Russia)外长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergey Lavrov)在10月13日的记者会上向阿拉伯媒体记者表示：“（俄罗斯总统）弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)与伊拉克(Iraq)总理穆罕默德·苏丹尼(Mohammed Shia' Al Sudani)及阿拉伯国家联盟(League of Arab States)秘书长达成共识，决定推迟峰会。”

他保证：“最终文件已基本准备就绪，因此我们仍有机会重聚峰会现场。” 拉夫罗夫补充说，俄阿关系正稳步推进。他声称，阿拉伯国家联盟正展现出其价值，巩固着作为新兴多极世界重要支柱的地位，在经济、金融等领域权威且积极地参与全球事务，并在解决地区乃至更广泛的政治问题中发挥日益重要的作用。

此外，在文化合作领域，俄罗斯与许多阿拉伯国家历来保持着深厚的教育联系，这种合作可追溯至苏联时期。双边旅游业也在持续增长。拉夫罗夫表示，根本趋势仍是发展基于相互尊重、兼顾彼此利益、巩固稳定平衡的建设性关系。

多份报告显示，由于仅有叙利亚(Syria)总统艾哈迈德·沙拉(Ahmad Sharah)、阿拉伯联盟秘书长艾哈迈德·阿布·盖特(Ahmed Aboul Gheit)等少数领导人确认出席，克里姆林宫被迫搁置此次会议。近十年来，中东地区始终是普京谋求重返国际舞台的战略舞台。但分析人士指出，阿拉伯国家多数对参与莫斯科主导的磋商、地缘政治及冲突调解兴趣寥寥。

尽管如此，俄罗斯(Russia)总统助理尤里·乌沙科夫(Yuri Ushakov)于十月中旬仍明确阐述：“俄方自然阐明了其原则立场，即支持在公认的国际法律基础上实现中东全面和平解决，以确保该地区所有民族的持久和平。”

乌沙科夫特别指出，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京对当前局势进行了详细评估，强调俄罗斯致力于通过政治外交手段解决该地区及全球类似冲突。在此背景下，普京祝贺美国(United States)总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)成功推动了加沙地带局势的正常化。外界认为，美国总统的和平努力在中东地区、美国本土及全球多数国家均获得了充分认可。

在数次意见交流中，有专家指出中东地区存在关键的政治动向，并强调建立和平的必要性日益凸显。德国(Germany)柏林的俄罗斯外交政策专家汉娜·诺特(Hanna Notte)表示：“但乌克兰战争导致俄罗斯在中东的外交影响力下降。面对重大局势发展，该地区主要参与者已不再仰仗莫斯科。”

但不可否认的是，出于地缘政治因素，该地区（中东和北非）的核心目标与挑战始终严峻，未来走向仍不明朗。俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在会见摩洛哥(Morocco)外长纳赛尔·布里塔(Nasser Bourita)时也承认，莫斯科愿与其他相关国家携手合作，共同解决中东和北非面临的难题。

拉夫罗夫表示：“这无疑意味着俄方将继续通过与阿拉伯联盟的互动开展合作。” 针对以色列与巴勒斯坦问题，俄方希望通过埃及、卡塔尔、美国和土耳其(Turkey)斡旋达成的加沙协议，能在所有层面上得到严格、全面的遵守，并遵循既定的国际法律框架。

9月29日，美国白宫(White House)公布了总统特朗普解决加沙地带局势的全面计划。这份20点文件包含多项措施，包括在巴勒斯坦飞地建立临时外部管理机构，并部署国际稳定部队。10月9日，特朗普宣布，经谈判后，以色列与巴勒斯坦武装组织哈马斯(Hamas)的代表已就和平计划的第一阶段达成共识。据特朗普称，协议内容包括释放所有人质，以及以色列军队撤至加沙商定的边界线。

尽管多年来致力于发展与阿拉伯国家的关系，普京仍于10月10日取消了俄阿峰会，此举被一些分析人士视为俄罗斯在中东地区影响力正在减弱的清晰信号。尽管如此，俄罗斯仍在努力维持其在中亚、高加索地区，以及哈萨克斯坦(Kazakhstan)、亚美尼亚(Armenia)、阿塞拜疆(Azerbaijan)等前苏联共和国的传统关系。

在加沙问题上已取得实质性进展，例如10月13日在埃及沙姆沙伊赫举行的峰会期间，在埃及、卡塔尔、美国和土耳其斡旋下达成的加沙协议，有望得到严格、全面的执行。关键的优先事项包括：确保人道主义援助能无障碍送达所有需要帮助的人，为流离所失者返回家园创造必要条件，并修复该飞地被全面摧毁的民用基础设施。

联合国(United Nations)安理会和大会的决议，依然承载着为中东所有人民带来期待已久的持久和平的希望，其目标是实现巴以冲突区及更广泛中东地区的长期稳定。

俄罗斯试图重塑的“多极世界”，在中东似乎遇到了最现实的阻力。当美国首都华盛顿的“20点计划”成为焦点时，俄罗斯首都莫斯科的“多元化”倡议却显得曲高和寡。这场峰会的推迟，或许不只是日程的变动，而是一个时代影响力的微妙消长。