摘要：2025年10月17日，联合国秘书长古特雷斯在第五委员会的预算报告中抛出重磅警告，若会员国再不足额缴清会费，这个支撑全球秩序80年的国际组织将直面破产危机。

2025年10月17日，联合国秘书长古特雷斯在第五委员会的预算报告中抛出重磅警告，若会员国再不足额缴清会费，这个支撑全球秩序80年的国际组织将直面破产危机。

此时的联合国账户上，7亿多美元会费悬空，超三成会员国未履行缴费义务，裁员18.8%、砍预算15.1%的节流方案已箭在弦上。

而在这场危机的背后，站着拖欠30多亿美元会费的美国，这个联合国最大出资国，自特朗普2025年上任后几乎停缴所有费用，却在联大会议上享受着创纪录的57分钟演讲时长。

如今，联合国的命运可以说是悬于一线，而美国“欠债不还”的代价，正悄然转嫁到全球每个角落。

古特雷斯

联合国日内瓦办事处的职员最近发现，万国宫的自动扶梯成了“稀罕物”，非工作高峰时段全部停运，走廊照明减半，打印纸必须双面使用。

这些看似琐碎的节流措施，背后是触目惊心的财政数据，截至2025年10月，仅66.2%会员国缴纳了2025年会费，较去年同期的78.1%大幅下滑，未到账金额达7亿多美元。

古特雷斯提交的2026年预算修订案更显无奈，人员编制从14275个骤减至11594个，2681个岗位将被裁撤，降幅达18.8%。

古特雷斯

此外，常规预算也从37.15亿美元砍至32.38亿美元，5.77亿美元的削减幅度创下历史纪录。

裁员重点瞄准秘书处大型部门，薪酬发放整合为全球统一团队，部分行政职能迁往曼谷等低成本地区，纽约和曼谷的统一行政平台也提上日程。

联合国

即便如此，财政黑洞仍难填补，古特雷斯在报告中直言，若欠费持续，2025年底将出现4.5亿美元赤字，2027年可能被迫退还6亿美元抵扣款，这相当于当年预算的20%。

不仅如此，联合国3.7万名职员人均年薪12万美元，瑞士地区雇员还享有30%地域津贴，2024年薪资支出就达58亿美元，占总开支的34%，精简行政的空间已近极限。

这些节流举措如同给重病患者输氧，却治不好美国欠费的病根。

古特雷斯在接受采访

在联合国的欠费清单上，美国的名字格外刺眼。

截至2025年7月新财年开启，美国累计拖欠会费超28亿美元，其中包含拜登政府遗留的15亿美元和特朗普政府新增的13亿美元。

若计入维和经费，总额已突破30亿美元，占全球会员国欠费总额的70%以上。

报道画面

作为联合国常规预算22%、维和预算26.15%的最大出资国，美国的欠费直接掐住了联合国的命脉。

2025年1月特朗普上任后，不仅停缴当年8.23亿美元常规摊款，还单方面取消2024-2025财年8亿美元维和拨款，仅支付6.82亿美元应付了事，这与13亿美元的应缴额相去甚远。

另外，讽刺的是，9月23日的联大会议上，特朗普发表了长达57分钟的演讲，创下美国历任总统联大发言时长纪录，全程宣扬“美国黄金时代”，却对欠费只字未提。

特朗普在联合国演讲

这种双标并非首次，1986年美国通过《卡萨巴姆修正案》，单方面将维和经费分摊比例上限设为20%，无视联合国规定，2020年因联合国要求撤销对古巴制裁，美国直接停缴40%常规会费。

如今特朗普政府更放话，2026财年可能彻底取消维和拨款，理由是马里、黎巴嫩等地行动“未达预期”。

一边享受联合国提供的外交平台和纽约总部特权，一边用欠费倒逼机构妥协，美国的算盘是打得震天响。

特朗普

特朗普的拒缴理由看似冠冕堂皇，“联合国不办事，不能用美国纳税人的钱填窟窿”，实则藏着许多政治算计。

最核心的逻辑，是其一贯的“美国优先”执政理念，在贸易战中加征关税收割全球，在盟友体系中要求提高防务开支，对待联合国自然也不愿“吃亏”。

而对联合国秘书长古特雷斯的不满，成为欠费的直接导火索。

古特雷斯

特朗普团队多次公开表示，古特雷斯在俄乌冲突、伊朗核问题上“偏袒中俄”，未站在美国立场发声。

在他们看来，联合国总部位于纽约，水电费用享受纽约市政府特殊优惠，理当成为美国的“外交传声筒”，如今“不听话”就该用经费施压。

这种将国际组织视为“私产”的逻辑，与联合国宪章的多边主义精神背道而驰。

联合国纽约总部大厦

美国的欠费账单，最终由全球最脆弱地区的民众埋单。

受维和经费短缺影响，联合国计划未来数月削减25%维和人员，1.3万至1.4万名士兵和警察将被召回，配套装甲车、直升机等重型装备也需同步撤回。

这已经算得上是联合国维和行动自1956年成立以来最大规模的收缩了。

联合国维和部队

刚果（金）的局势率先恶化，当地维和特派团士兵日均消耗1035美元，其中60%流入后勤承包商腰包，士兵伙食标准连续三年未提高，如今更出现三个月未领全薪的情况。

由于人员和装备不足，特派团对东部武装组织的巡逻频次减少40%，今年8月以来，当地部族冲突导致的伤亡人数同比激增。

此外，南苏丹、黎巴嫩等8个任务区同样岌岌可危。

南苏丹特派团因装备不足，无法有效阻止尼罗河沿岸的资源争夺冲突，黎巴嫩与以色列边境的维和部队，因人员裁减已难以覆盖全部争议地带。

在刚果的中国维和部队

维和行动的缩水还引发连锁反应，世界卫生组织因自愿捐款减少12%，暂停了非洲地区脊髓灰质炎疫苗接种项目，直接影响500万儿童。

联合国难民署的帐篷、食品援助也有所缩减，南苏丹部分营地已有儿童因营养不良死亡。

而这些本可避免的悲剧，根源都指向美国那笔30亿美元的欠费。

非洲儿童

不过，联合国不会轻易倒下，中国等负责任国家的支撑、机构自身的改革，都将为其赢得喘息之机。

但这场危机留下的伤痕难以愈合，当美国把会费当作政治武器，当国际责任可以随意抛弃，多边主义的根基正在被侵蚀。

美国若继续沉迷于“霸权优先”，终将失去国际社会的信任，而中国等国家推动的“共商共建共享”理念，正在为多边主义注入新的活力。

一个公平公正的国际体系，从来不是靠某国的施舍维系，而是靠各国的共同守护。

信源截图

来源：欲断魂的行人一点号