摘要：人才振兴是乡村振兴的“源头活水”。当前我国乡村人才队伍仍面临结构不优、吸引力弱、数字化素养不足等突出问题，全国返乡入乡创业人员虽近1300万，但仅65%的村庄有县级及以上农业人才，农业生产经营人员平均年龄达56岁 。广东省通过“三个十万”计划积累的人才培育经验
人才振兴是乡村振兴的“源头活水”。当前我国乡村人才队伍仍面临结构不优、吸引力弱、数字化素养不足等突出问题，全国返乡入乡创业人员虽近1300万，但仅65%的村庄有县级及以上农业人才，农业生产经营人员平均年龄达56岁 。广东省通过“三个十万”计划积累的人才培育经验，为全国提供了有益借鉴。“十五五”期间，建议全面推行“下乡、返乡、数乡、城乡、兴乡”人才五乡行动，构建全链条人才发展体系，为乡村振兴注入持久动力。
聚焦乡村“缺人干事”的现实困境，建立分层分类下乡机制。借鉴广东“三支一扶”计划经验 ，扩大专项招募规模，每年选派5万名高校毕业生到乡村从事支教、支农、支医等服务，将服务期内生活补贴提高至每人每月不低于4000元，其中中央财政承担60%，地方财政补足40%，同步发放交通补贴与安家补助。
建立“需求清单+人才清单”精准对接机制，推广广东“百千万校地通”小程序模式，实现全国1.9万个乡镇需求与高校资源的数字化匹配。针对偏远乡村，实施“人才组团式帮扶”，每个帮扶团队含1名科技骨干、2名产业能手、1名公共服务人才，服务期满考核优秀者在考公、事业单位招录中笔试加5分，县乡岗位优先录用且免试用期。
以政策温度吸引本土人才回流，构建“返乡-创业-扎根”全周期支持体系。依托“展翅计划”等平台，每年组织10万名大学生返乡实习，建立返乡人才数据库，精准匹配本土产业需求。对返乡创业人员提供“三重支持”：金融上，设立100亿元全国乡村振兴创业风险补偿基金，推行“人才信用证”无抵押贷款；场地方面，盘活闲置校舍、厂房打造创业孵化基地，前3年免租金；技术上，每个县配备50名以上“创业导师”，提供一对一指导。
优化返乡生活保障，推广四川“乡村人才绿卡”经验，持卡人才可享受子女入学、医疗就诊“绿色通道”。对返乡满3年且带动5户以上农户增收的人才，给予一次性5万元奖励，并在宅基地审批、职称评定中予以倾斜，让本土人才“回得来、留得住”。
三、实施“数字兴乡”行动，培育新型数字人才队伍
紧扣数字乡村建设需求，破解“老龄化+信息化”矛盾。落实九部门数字人才培育方案 ，建立“国家-省-市-县”四级数字人才培训体系，每年培育20万名“田秀才”“村播掌柜”。推广陕西杨凌“理论+实操+资源对接”模式，开设无人机植保、直播电商、智慧农业等课程，采用“田间课堂+云端学院”教学方式。
建立“数字合伙人”机制，鼓励互联网企业与乡村结对，选派技术骨干担任“数字村长”，推动AI、大数据等技术在农业生产、产品销售中的应用。参考江苏沭阳“云种花”案例，打造100个数字农业示范基地，对带动农产品线上销量增长30%以上的数字人才，给予销售额5%的奖励。完善乡村数字基建，确保2027年底实现5G基站全域覆盖，为数字人才提供硬件支撑。
四、实施“城乡融乡”行动，推动人才要素双向流动
打破城乡人才壁垒，构建“城市赋能乡村、乡村反哺城市”的良性循环。建立城乡人才共享机制，组织城市科研人员、企业技术骨干到乡村兼职，按服务时长给予津贴，其服务成果纳入职称评审指标。推广广东驻镇帮镇扶村资金分担模式 ，中央与地方按6∶4比例设立城乡人才融合基金，重点支持跨区域人才合作项目。
搭建“线上+线下”城乡人才交流平台，每年举办全国乡村人才博览会，开展“城乡结对帮扶”行动，1个城市学校对应2个乡村学校、1家城市医院帮扶1个乡镇卫生院、1家企业对接1个村集体经济项目。鼓励乡村人才到城市学习深造，企业、高校每年提供10万个实训岗位，学成返乡者优先获得创业项目支持。
五、实施“生态兴乡”行动，构建人才发展良好环境
强化“育引留用”全链条保障，让人才“干得好、有奔头”。建立以产业贡献为核心的人才评价体系，打破学历、职称限制，将农产品增收额、带动就业人数等纳入评价指标。对优秀乡村人才给予政治荣誉，每两年评选100名“全国乡村振兴领军人才”，享受国务院特殊津贴。
完善人才服务体系，每个乡镇建立“人才驿站”，提供政策咨询、项目申报、档案托管等“一站式”服务。加强乡村人居环境整治，改善住房、交通、养老等条件，缩小城乡公共服务差距。建立人才激励长效机制，在涉农项目资金中预留15%作为人才发展资金，对成效显著的地区给予财政奖励，形成“重视人才、服务人才、成就人才”的浓厚氛围。
建议成立国家乡村人才振兴领导小组，将“五乡行动”纳入地方政府考核体系。到2027年，力争实现“五个百万”目标：百万青年下乡服务、百万人才返乡创业、百万农民数字赋能、百万城乡人才互动、百万人才扎根兴乡，农业科技进步贡献率提升至68%，乡村人才密度提高40%，为全国乡村振兴提供坚实人才支撑，打造可复制、可推广的人才振兴“中国方案”。
来源：耀中品牌课
