摘要：今天，安全生产文库给大家介绍一款极具实用价值且指导性极强的《安全标准化作业指导书编制指南》。该指南由北京高勤安全科技有限公司打造，聚焦企业安全生产核心痛点，为安全标准化作业指导书的编制提供了全面、系统的方法论，是企业提升安全管理水平的重要工具。

该 PPT 围绕安全标准化作业指导书的编制展开，深入剖析事故发生根源，明确安全标准化作业指导书的重要性，详细讲解其编制依据、原则、步骤及推行方法。它适用于所有涉及生产、操作、检修等活动的行业领域，如化工、能源、热力、制造、仓储（油库等）等；尤其适合企业安全管理人员、生产工艺管理人员、设备管理人员、一线操作员工，以及负责企业安全培训的人员使用，同时也可作为企业安全培训的核心教材，助力相关人员掌握安全标准化作业指导书编制与应用的关键能力。

一、培训课件概述

（一）课件核心目标

本课件的核心目标是帮助使用者全面掌握安全标准化作业指导书的编制方法与应用要点，通过规范作业流程、控制风险，从根本上减少人为失误导致的事故，提升企业整体安全生产管理水平，确保生产作业活动始终处于安全可控状态。

（二）课件核心逻辑

以事故原因分析为切入点，通过美国国家安全局（NSA）、杜邦公司及我国权威机构的统计数据，强调人的不安全行为是事故发生的主要诱因（占比 85%-96%），引出控制不安全行为的关键手段 —— 安全标准化作业指导书。

从标准化的由来与概念出发，延伸至安全标准化及安全标准化作业指导书的定义，明确其与普通作业指导书的区别（核心在于风险分析），奠定编制工作的理论基础。

按照 “问题分析→理论铺垫→实践操作→推行落地” 的逻辑，逐步深入讲解安全标准化作业指导书的编制全流程，确保使用者既能理解理论，又能掌握实际编制技能。

（三）课件结构特点

课件结构清晰、层次分明，采用 “问题导向 - 理论讲解 - 案例佐证 - 步骤拆解” 的模式。每个章节既独立成篇又相互关联，从事故原因统计到编制步骤细节，再到实际案例（如供热公司井下更换阀门作业）分析，层层递进，让复杂的编制工作变得通俗易懂、可操作性强。

二、培训课件具体内容

（一）事故原因与安全管理核心

事故发生的四大原因：明确物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷、不良的作业环境是导致事故的关键因素，其中人的不安全行为是最主要原因（引用多机构统计数据佐证）。

安全管理核心方向：指出控制人的不安全行为和物的不安全状态是安全管理的重中之重，而安全标准化作业指导书是控制人的不安全行为最常用、最有效的方法。

（二）标准化与安全标准化基础理论

标准化的由来与发展：从十八世纪手工作坊 “师傅带徒弟” 模式的局限性，到工业革命后美国军品生产运用 “零件互换原理” 开创工业标准化时代，再到 20 世纪后半叶标准化的空前发展，阐述标准化是工业文明的助推器。

标准化的概念与价值：定义标准化为 “对实际或潜在问题制定共同、重复使用规则的活动”，强调其能将技术、经验以文件形式保存，避免人员个体差异导致的工作失误，实现管理有章法、工作有程序、动作有标准。

安全标准化的定义：将标准化原理运用于安全管理，使企业具备健全的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，确保各生产环节符合法律法规要求，保持安全生产良好状态。

（三）安全标准化作业指导书核心认知

定义与作用：明确其是 “规定作业活动如何进行的文件”，需对员工职责、基本条件、作业步骤、风险控制等做出规定，是消除不安全行为和不安全状态的重要手段。

类型与特征：按发布形式分为书面、口述、图示；按内容涵盖操作、维修、检验、安全管理等场景；特征需满足详细具体、可操作、可检查、措辞准确、经济安全。

与普通作业指导书的关系：核心区别在于是否包含风险分析；并非替代现有文件，而是在其基础上优化程序、补充风险控制措施，可独立存在或嵌入现有文件，特殊场景（如高风险设备、登高作业）需单独编制。

（四）安全标准化作业指导书编制全流程

编制依据：以现有作业指导书、工艺流程、设备说明书为基础，结合风险分析结果及相关法律法规、规程标准。

编制原则：坚持全员参与（提升执行意愿）、简单实用可操作（避免复杂冗余）、图文结合（增强指导效果）。

核心内容：基于工作分析和风险分析，明确作业活动、步骤（需体现 5W2H：WHAT、WHERE、WHEN、WHO、WHY、HOW、HOW MUCH）、标准及风险控制措施。

具体编制步骤：

（1）组织编写组：由企业主要负责人任组长，联合生产、设备、安全、操作等部门人员组成，规模大的企业可分设小组。

（2）划分作业活动：按生产流程、地理区域、装置 / 车间、岗位等方式划分，需覆盖所有部门、人员、活动（含正常与异常活动），可采用观察法、专家调研法、鱼刺图法（复杂流程）。

（3）收集学习资料：涵盖作业任务信息（人员、频率）、设备工具、物料特性、人员能力、作业程序、监测数据、事故案例及法律法规。

（4）工作分析：通过观察法记录作业内容、步骤、方法，形成工作标准或操作规程。

（5）危险源辨识与风险分析：采用JHA（工作危害分析） 、LEC、PHA 等方法，案例中以供热公司井下更换阀门作业为例，拆解每一步骤的危险源、后果及风险度。

（6）制定安全对策措施：针对风险提出安全管理措施（如通风、专人看护、警示标志），需具备针对性和可操作性。

（7）草拟与修订：按步骤草拟条文，征求员工意见后修改，报领导审批。

（8）发文颁布：形成正式文件并发布实施。

（五）作业指导书推行与完善

推行关键环节：开展全员培训与考核（确保理解掌握）、建立检查与奖惩机制（保障执行）、收集反馈意见（持续优化）。

核心作用：降低对员工个体技能的依赖，加速新员工上手；为员工考核提供明确标准，助力企业持续改进安全管理。

三、预期学习效果

（一）认知层面：建立科学的安全管理认知

深刻理解事故发生的核心诱因：明确人的不安全行为在事故中的主导作用（占比 85%-96%），认识到控制不安全行为对防范事故的关键意义。

掌握标准化与安全标准化的核心逻辑：理解标准化是 “经验传承与风险控制的工具”，清晰区分安全标准化作业指导书与普通作业指导书的差异（核心是风险分析），树立 “标准化 = 安全保障” 的认知。

（二）技能层面：具备独立编制与应用能力

熟练掌握编制全流程：能独立完成 “组织编写组→划分作业活动→风险分析→制定措施→草拟修订” 等全步骤，可结合企业实际场景（如油库作业、热力检修）划分作业活动、辨识危险源（如使用 JHA 方法分析井下作业风险）。

能制定有效风险控制措施：针对不同作业场景的危险源（如通风不良、物体坠落、触电），制定具备针对性、可操作性的安全管理措施（如自然 / 机械通风、设置警示标志、穿戴防护用品），避免抽象化建议。

会推动作业指导书落地：掌握 “培训考核→检查奖惩→反馈优化” 的推行方法，能组织员工学习、监督执行情况，并根据实际反馈调整完善文件。

（三）实践层面：助力企业提升安全管理水平

减少人为失误与事故：通过规范作业流程、明确安全操作方法与严禁事项，从源头控制人的不安全行为，降低因操作不当、风险预判不足导致的事故发生率。

完善企业安全管理体系：推动企业形成 “有标准可依、有流程可循、有风险可控” 的安全管理模式，使安全生产责任制、操作规程更具象化，符合法律法规要求。

提升团队安全素养：全员参与编制与学习，增强员工安全意识与操作规范性，新员工可快速上手，老员工可纠正不良作业习惯，形成 “人人讲安全、事事守标准” 的团队氛围。

来源：安全生产文库