摘要：以色列外交部长吉迪恩·萨尔在 X 平台上的一篇帖子中宣布，“以色列重返赞比亚。以色列重返非洲。”他专程飞往赞比亚参加此次活动并主持了剪彩仪式。毫无疑问，对萨尔来说，这意义非凡，尤其是在以色列因对加沙地带的毁灭性打击而遭到世界各国孤立之际。以色列媒体盛赞此举是一
在肯尼亚内罗毕，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡（中左）手持以色列国旗，旁边是肯尼亚前总统乌胡鲁肯雅塔，手持肯尼亚国旗（美联社）
八月下旬，赞比亚和以色列两国政府官员齐聚卢萨卡，庆祝以色列驻卢萨卡大使馆重新开放。这是两国关系长期断绝后，52年来以色列国旗首次在赞比亚首都升起。
以色列外交部长吉迪恩·萨尔在 X 平台上的一篇帖子中宣布，“以色列重返赞比亚。以色列重返非洲。”他专程飞往赞比亚参加此次活动并主持了剪彩仪式。毫无疑问，对萨尔来说，这意义非凡，尤其是在以色列因对加沙地带的毁灭性打击而遭到世界各国孤立之际。以色列媒体盛赞此举是一次胜利。其中一家媒体称这个南部非洲小国是以色列“下一个伟大的非洲前沿”。
萨尔在仪式致辞中自豪地说道，“如今，许多非洲国家都在排队等待以色列在其首都开设大使馆，”并补充说，“我们选择从赞比亚开始。”
专家表示，此次重新开放大使馆似乎是以色列一系列精心策划的举措之一，旨在在其全球地位受损之际拉拢非洲国家。
以色列对加沙地带的战争——联合国调查小组于9月中旬将这场战争定性为种族灭绝——已造成至少66055名巴勒斯坦人死亡，几乎夷平了加沙地带的所有地区。有人表示，加强与赞比亚的关系似乎是以色列削弱其地区邻国南非的手段，而南非是以色列在非洲最激烈的批评者。
威特沃特斯兰德大学研究员费思·马贝拉告诉半岛电视台：“这是几十年来分而治之战略的体现，目的是削弱与南非结盟的国家和行为体对该地区的支持。”他还补充说，此举可能会削弱比勒陀利亚在南部非洲发展共同体（SADC）内的影响力。
赞比亚事件发生前一周，以色列外交部副部长沙伦·哈斯克尔访问了尼日利亚，并与尼日利亚外长举行了会晤。然而，一直宣称支持巴勒斯坦的阿布贾政府并未在社交媒体上公开此次会晤。两周后，尼日利亚反恐部队拘留了尼日利亚巴勒斯坦社区领袖拉姆齐·阿布·易卜拉欣。目前尚不清楚易卜拉欣的罪行是什么，也不清楚这位以色列部长的访问是否与他的被捕有关。尼日利亚外交部发言人未回应置评请求。
哈斯克尔随后访问了以色列的坚定盟友南苏丹，承诺向这个脆弱的年轻国家提供援助。南苏丹目前正处于总统萨尔瓦·基尔与效忠第一副总统里克·马沙尔的各方之间的武装冲突之中。哈斯克尔在一份声明中摆出一副“那又怎样”的姿态，质疑为什么像南苏丹这样的国家也面临人道主义紧急情况，而所有人的目光都集中在加沙。
这位外交官没有提到的是，她的访问恰逢以色列和南苏丹官员就一项颇具争议的计划进行会谈的消息泄露之际。该计划旨在强制将巴勒斯坦人从加沙转移到这个东非国家。尽管路透社和美联社等可靠消息来源报道了这一消息，但南苏丹否认了此次会谈。在以色列对加沙进行种族清洗的背景下，强制转移巴勒斯坦人可能构成战争罪。
还有类似的谈判，即自治的索马里兰将接收被驱逐出加沙的巴勒斯坦人，以换取美国和以色列的官方承认。索马里兰人表示，他们不想参与其中。
2011 年 7 月，南苏丹移民在肯尼亚首都内罗毕卡萨拉尼郊区庆祝国家独立（欧洲通讯社）
专家指出，以色列在非洲的形象总体不佳，但这并非因为以色列政府缺乏努力。少数国家对其友好姿态有所回应，但大多数国家都与其保持着密切的距离。
原因之一是，以色列不像中国和俄罗斯那样拥有影响力，这些国家正寻求与非洲领导人进行更深入的接触，以获得其矿产资源和在联合国大会上的投票权。以色列尤其需要国际社会的支持：2015 年至 2023 年间，联合国大会通过了 154 项针对以色列的决议，而针对其他国家的决议加起来只有71项。
然而，研究人员指出，非洲国家疏远以色列的更大原因是巴勒斯坦。
南非在批评声浪中名列前茅，因为其自身有着痛苦的种族隔离历史——以色列是种族隔离的坚定支持者——并且以色列在被占巴勒斯坦领土上继续推行种族隔离。纳尔逊·曼德拉在1997年发表了那句臭名昭著的言论，即如果没有巴勒斯坦的自由，南非的自由就不完整，这便是比勒陀利亚热衷于保护的蓝图。
以色列与非洲大陆的关系并非一直不友好。在 20 世纪 50 年代和 60 年代，在大多数非洲国家从殖民列强手中一波一波地获得独立后，以色列与这些国家进行了友好交往。历史学家指出，当时，大卫·本-古里安和果尔达·梅厄等以色列领导人一心想将以色列打造为“自由人民”的盟友，部分原因是为了在联合国增强影响力。
1973 年 10 月战争期间，局势恶化，这些国家开始视以色列为贱民，认为以色列不仅侵占了巴勒斯坦，还侵占了埃及，实际上也侵占了非洲。乌干达是第一个与以色列断绝关系的国家。几个月之内，超过 20 个非洲国家突然与以色列断绝关系。这种冷漠的反对态度给以色列带来了沉重的外交打击。这是前所未有的，也从未有过哪个地区联合起来如此强烈地反对以色列。
此后，以色列一直努力推动恢复友好关系，并取得了一些成功。它在非洲各地重新开放了约11个大使馆，而1973年之前，这些大使馆和领事馆的数量仅为 33 个。以色列正在争取的几个国家，例如尼日利亚，都是伊斯兰合作组织（OIC）的成员国。该组织由全球57个拥有大量穆斯林人口的国家组成，并多次呼吁加沙停火。
同样是OIC成员国的苏丹和摩洛哥，继阿联酋和巴林之后，根据美国斡旋的2020年《亚伯拉罕协议》，同意与以色列实现关系正常化。
在两次尝试失败后，以色列于2021年获得了非洲联盟（AU）观察员地位。南非和阿尔及利亚对此表示异议，并称当时担任非盟委员会主席（非盟执行机构）的穆萨·法基单方面做出了这一决定。另一方面，巴勒斯坦于2013年成为观察员，从而可以更长时间地参加非盟峰会。
国际法院听证会：联合国法庭审查以色列的人道主义义务
以色列尤其关注东非，尤其是埃塞俄比亚。埃塞俄比亚居住着 16 万名埃塞俄比亚犹太人，其中一些人于 1991 年在埃塞俄比亚内战期间被以色列秘密空运。2016 年，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡访问了东非，访问了乌干达、肯尼亚、卢旺达和埃塞俄比亚。根据经济合作与发展组织的数据，以色列援助机构马沙夫在 2009 年至 2021 年期间向埃塞俄比亚、乌干达、坦桑尼亚、南苏丹和肯尼亚提供了价值 4,550 万美元的援助。援助通常用于农业、水利和医疗保健。
以色列对非洲国家的援助并非其主要资金来源。例如，接受以色列援助最多的埃塞俄比亚在2024年获得了13亿美元的美国援助。自美国削减对外援助以来，世界银行、德国和欧盟已成为其最大的资助者。
研究人员指出，至少就联合国决议而言，结果好坏参半。一些东非国家接受了资金，但并未承诺持续支持以色列，原因是非盟普遍采取亲巴勒斯坦的政策。
例如，根据本-古里安大学研究员亚伦·萨尔曼2024年的一项研究，埃塞俄比亚在2012年至2021年期间在联合国多次投票反对以色列，尽管同期其对非援助的一半以上都来自同一地区。
该研究指出，只有南苏丹始终站在以色列一边。这两个国家在南苏丹建国初期就建立了关系，当时以色列支持反抗苏丹的独立战士，南苏丹于 2011 年脱离苏丹。这种支持可以追溯到几十年前，以色列的摩萨德机构早在 20 世纪 60 年代就首次向反苏丹武装分子提供军事支持。前以色列驻南苏丹大使海姆·科伦在 2019 年为摩西·达扬中东和非洲研究中心撰写的一篇分析文章中指出，以色列支持南苏丹分离势力袭击苏丹——乃至整个阿拉伯地区。早在1994年就有报告指出，以色列向南苏丹叛军运送武器。2016 年，联合国专家小组得出结论，以色列武器助长了南苏丹独立后立即爆发的内战。
南苏丹外交部未回应置评请求。南苏丹外交部在 8 月份的一份声明中表示，有关强行将巴勒斯坦人转移至该国的说法“毫无根据，并不反映南苏丹的官方立场或政策”。
南苏丹民主活动家马哈茂德·阿科特告诉半岛电视台，撇开历史不谈，由于南苏丹自身面临的挑战，任何将巴勒斯坦人转移至该国的尝试都将遭到强烈反对。
“政府很难公开承认这一点，更不用说说服民众接受它了，”阿科特说，“我认为这笔交易不会有成果。”
其他非洲国家——甚至南非——尽管支持巴勒斯坦，也未能免受以色列武器援助的影响。据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）的数据，喀麦隆、乍得、赤道几内亚、莱索托、尼日利亚、卢旺达、塞舌尔、南非和乌干达都在2006年至2010年期间从以色列购买了武器。许多国家继续与以色列进行贸易，购买从监控技术、农业技术设备到消费品等各种商品。
南非分析师雷内娃·福里耶告诉半岛电视台：“通过融入非洲安全体系，以色列不仅从动荡中获利，还获得了不太可能挑战其残酷军事占领和种族灭绝暴行的合作伙伴。这些伙伴关系使以色列作为反恐盟友的地位正常化，同时转移了人们对其是针对巴勒斯坦人的国家恐怖主义实施者这一事实的注意力。”
2024 年 5 月，南非国际关系与合作部总干事赞恩·丹戈尔和南非驻荷兰大使武西穆齐·马东塞拉在国际法院 (ICJ) 上，南非开始指控以色列在加沙实施种族灭绝（路透）
2023 年 10 月，以色列对加沙发动战争后，非洲大陆上任何脆弱的支持似乎都已崩溃。
2023 年 12 月，南非在国际法院（ICJ）上指控以色列在加沙实施种族灭绝，这是一个具有里程碑意义的案件；而非盟在战争初期就明确谴责以色列并支持巴勒斯坦建国。
一些令人尴尬的场景表明以色列的声望正在进一步下滑。今年4月，以色列驻埃塞俄比亚大使阿夫拉罕·尼古塞被赶出非盟纪念卢旺达种族灭绝 30 周年的活动，该活动正在亚的斯亚贝巴非盟总部举行。身为埃塞俄比亚裔的尼古塞在社交媒体上怒斥这一举动“令人愤慨”。据报道，这项命令来自非盟委员会主席、严肃的吉布提人马哈茂德·阿里·优素福。作为外交部长，优素福对西方国家无力阻止以色列对加沙地带的战争提出了尖锐的批评。
一位不愿透露姓名的外交官在亚的斯亚贝巴事件发生后接受美联社采访时表示，尼古塞被赶出是因为以色列现在失去了它好不容易才获得的观察员地位。
2023 年 2 月，以色列外交部非洲司副司长莎伦·巴利首次促使非盟暂停以色列的成员国资格。根据非盟声明，当时她参加了一场非洲领导人高级别会议，而只有以色列驻非盟大使受邀参加。巴利被毫不客气地驱逐出会议，这段视频如今在网上疯传。事发第二天，时任非盟委员会主席法基证实，非盟已经暂停了以色列的成员国资格，而这正是南非和阿尔及利亚长期以来倡导的。非盟并未说明暂停以色列成员国资格的具体时间，也没有公开发布更多相关信息。
尽管大多数非洲国家坚定地站在巴勒斯坦一边，但研究员福里指出，以色列在某种程度上正在取得胜利，至少与赞比亚等新朋友以及摩洛哥等与以色列实现关系正常化的阿拉伯国家取得了胜利。 2023年11月，加沙战争爆发一个月后，联合国首次就谴责以色列袭击的决议投了弃权票，赞比亚和南苏丹是其中六个非洲国家之一。喀麦隆、埃塞俄比亚、马拉维和赤道几内亚也投了弃权票。其他非洲国家投了支持票。
卢萨卡在2020年拖欠外债，急需投资。福里表示，以色列正利用这一背景，进一步深入南部非洲地区。目前尚不清楚以色列是否向赞比亚提供了大量援助资金，但卢萨卡已于8月从以色列人道主义组织“拯救儿童心脏”获得了一台心肺监测仪。赞比亚农业学生也参加了赞助培训项目，前往纳卡布沙漠（希伯来语为内盖夫）地区。赞比亚外交部尚未回应置评请求。
以色列政府新闻办公室和外交事务办公室未回应就此报道发表评论的请求。
福里认为，南非在对抗以色列在非洲大陆的影响力方面发挥着主导作用。为此，她表示，非洲国家需要深化经济联系，并保护自己免受以援助为幌子的外国影响。福里表示，这些国家还必须提醒自己，支持巴勒斯坦是对非洲数十年遭受帝国主义统治的道德回应。
然而，总部位于约翰内斯堡的团结组织“非洲为巴勒斯坦”（Africa4Palestine）的联合创始人穆罕默德·德赛坚称，以色列“孤注一掷”的战略已经被普通民众所淡化。
德赛表示：“近几个月来，非洲大陆各地支持巴勒斯坦人民的团结运动呈指数级增长。”
"我们相信，那些目前可能被以色列的提议所诱惑的政府或政客，最终将被其人民追究责任。最终，以色列在非洲大陆的努力将会失败"。
来源：语言学研习
