摘要：近日出台的《厦门市促进民营经济高质量发展若干措施》（以下简称《措施》），是我市深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、《中华人民共和国民营经济促进法》和省委、省政府新时代民营经济强省战略的具体实践。《措施》紧扣当前民营企业核心诉求，围绕五大领域推

近日出台的《厦门市促进民营经济高质量发展若干措施》（以下简称《措施》），是我市深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、《中华人民共和国民营经济促进法》和省委、省政府新时代民营经济强省战略的具体实践。《措施》紧扣当前民营企业核心诉求，围绕五大领域推出21条针对性举措，通过制度创新与量化目标协同破解民企发展瓶颈。

一、五大领域协同发力构建政策框架

《措施》围绕公平竞争、融资优化、创新驱动、内外需协同和权益保护五大领域，推出21条举措，66项细化任务清单，形成闭环支持体系。

在公平竞争领域，通过拓宽民间投资领域（如鼓励参与新型基础设施、老旧片区改造）、优化政府采购（如400万元以下工程专门面向中小微企业采购，并提高预留份额至40%）、盘活闲置资产（如支持PPP模式参与国有资产盘活）和清理市场壁垒（如落实公平竞争审查制度）等举措，着力破除隐形障碍。例如，政府采购中对小微企业的价格扣除优惠提高至15%-20%，联合体评审优惠达5%-6%，可以显著降低中小企业参与门槛。

融资环境优化则聚焦融资成本压减（如增信基金提供最高3000万元支持，首贷贴息1%）、渠道拓宽（如支持民企发债、三四板对接机制）和增信体系健全（如“信易贷”平台年新增融资30亿元），完善构建多层次金融生态。

创新活力激发部分，突出研发补助（如最高研发补助500万元）、转型升级支持（如固投补助最高10%）和人才引进（如“双百计划”民营企业岗位占比70%，人才补助100万元），并推动数据资源开发（如公共数据授权运营中心建设）。

内外需协同开拓，通过拓市场（如恢复并加密北美海运航线、支持AEO认证）、促内销（如绿色通道办理许可、内外贸标准衔接）和引领新消费（如培育邮轮经济、首店首发经济），助力民企应对全球经济不确定性。

权益保护则强化知识产权维权（惩罚性赔偿制度）、企业权益保障（异地执法协助）和账款清理（拖欠民企账款纳入国企考核），营造法治化营商环境。

二、机制突破与前瞻布局点亮制度创新

《措施》在多个维度体现体制机制创新。

其一，融资机制突破。创新“耐心资本”范畴，要求国有资本和政府投资基金为战略性、创新性、高增长潜力民企提供长期支持，并利用民企贷款“首压首抽”监测机制，协调解决抽贷压贷难题。

其二，数据要素激活。推动公共数据授权运营，制定行业数据商培育政策，并发布应用场景清单（如智慧政务、人工智能），为民企开辟新增长点。

其三，人才柔性引进。创新“双跨双聘”模式，允许高校与企业联合引进人才，并探索职称申报放宽（如电子工程、低空经济纳入试点），破解民企人才短板。

其四，内外贸一体化。动态梳理出口转内销企业名单，提供“同线同标同质”认证便利，并扩大消费品以旧换新补贴范围，加速国内国际双循环融合。

其五，监管优化。推行“扫码入企”制度，建立涉企检查“白名单”，减少干扰，提升执法公平性。

《措施》通过五大领域的21条创新举措协同发力，不仅回应了当前民企痛点（如融资问题、创新不强），还前瞻布局民企进入的未来产业（如人工智能、低空经济），体现了《措施》的针对性和前瞻性；同时，66项细化任务清单明确责任主体与量化目标，加强了《措施》的实操性。

总的来看，《措施》以系统性改革赋能民营经济，一些创新机制有望成为全国样板。未来，随着《措施》落地落实（如2025年1月1日追溯执行），将显著提升我市民企发展环境，增强民企竞争力，为我市民营经济高质量发展注入新动能。（作者：厦门大学经济学院 王彧）

来源：东南沿海消息通