摘要：这是河南农商银行继今年2月首批整合25家机构后的第二批吸收合并。今年2月26日，河南农商银行正式开业，由河南农商联合银行与郑州等4市农商银行（农信社）及村镇银行共25家机构通过新设合并方式组建而成。

本报（chinatimes.net.cn）记者张萌 卢梦雪 北京报道

河南农商银行改革再进一步。

9月28日，该行发布公告，经国家金融监督管理总局河南监管局批准，正式吸收合并开封、平顶山等9市农商银行（农信社）及村镇银行共82家机构。

这是河南农商银行继今年2月首批整合25家机构后的第二批吸收合并。今年2月26日，河南农商银行正式开业，由河南农商联合银行与郑州等4市农商银行（农信社）及村镇银行共25家机构通过新设合并方式组建而成。

据公开信息，截至2025年3月末，河南农商银行系统含有112家市县农商银行（农信联社）。本次合并完成后，系统内仍有34家农商银行（农信社）待推进改革。

招联首席研究员董希淼向《华夏时报》记者表示，一次性整合上百家机构，对省级管理机构是巨大挑战，分批次进行可逐步消化整合过程中存在的问题。前一阶段的经验和教训，可为下一阶段提供借鉴，提高改革化险效能。

第二批吸收合并82家机构

今年2月26日，河南农商银行在郑州正式揭牌开业。

根据公告，该行为新设合并组建，由河南农商联合银行及郑州、新乡、濮阳、济源4市的农商银行（农信社）、荥阳利丰村镇银行等共25家机构整合而成。河南农商银行承继上述机构全部资产、负债、业务、人员、网点及其他一切权利义务，原机构变更为其分支机构。

首批整合完成后，据公开信息，截至2025年3月末，河南农商银行系统形成“1+112”格局，即1家省级农商银行（含郑州、新乡、濮阳、济源4家中心支行及其辖内县级支行）和112家市县农商银行（农信联社），后续改革任务仍较紧迫。

时隔半年多，改革再进一步。9月28日，河南农商银行发布公告，经国家金融监督管理总局河南监管局批准，该行将开封、平顶山、安阳、焦作、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口9市的78家农商银行（农信社）及4家村镇银行，共计82家机构纳入旗下，原机构变更为其分支机构。

此次合并后，系统内尚余34家农商银行（农信社）待推进改革。

采用分阶段、分批次的策略推进改革，并非河南独有。同样于今年组建的吉林农商银行，也明确了“逐步吸收合并”这一路径。该行由长春农商银行等13家法人机构以新设合并方式组建而成，其官网简介明确指出，将逐步吸收合并省内其他农商银行及发起设立的省内村镇银行，最终实现全省统一法人。

“在本轮农村信用社的改革中，辽宁、河南、吉林等省份采取分阶段、分批次吸收合并，这是一种常见的推进策略。” 董希淼向《华夏时报》记者表示。他提到，这种做法的主要目的，是在维护金融系统稳定和金融服务连续性的前提下，通过渐进式改革，最终组建统一法人的省级农商银行。

在这种方式之下，往往优先整合风险较高的农信机构，可防止个别机构的问题蔓延至整个系统；一次性整合上百家机构，对省级管理机构是巨大挑战，分批次进行可逐步消化整合过程中存在的问题；分阶段进行吸收合并，前一阶段的经验和教训也可为下一阶段提供借鉴，提高改革化险效能。

地方AMC参与农信社改革

值得注意的是，在此次吸收合并实施前，相关机构的不良资产剥离工作已先行展开。

据河南资产管理有限公司（下称“河南资产”）公告，其于今年7月通过公开竞价，分别以16.66亿元和14.56亿元收购了太康农商银行、新野农商银行的不良资产包。中原资产管理有限公司也发布公告称，平顶山鹰城农商银行已于8月7日以19.47亿元向其转让不良资产。

两家地方AMC累计出资50.69亿元，而上述三家农商银行均已被纳入河南农商银行第二批吸收合并名单。

河南资产在公告中表示，此次收购是履行公司“作为地方资产管理公司化解区域金融风险的使命”。

“处置不良资产、化解存量风险，是农村信用社改革的重点和难点”董希淼表示。他提到，让地方AMC先行收购农信系统不良资产，具有多方面积极作用。对于被吸收合并的农信机构而言，甩掉历史包袱，得以轻装上阵，融入新体系。对于新成立的省级农商银行（联合银行）而言，有利于成立后的稳健起步和健康发展。对于地方金融而言，则有助于加快化解沉积在基层金融机构的风险，维护区域金融稳定。

“AMC通过市场化方式处置不良资产，提高资产回收率，减少政府直接干预，符合金融改革的市场化方向。‌”中国民族贸易促进会理事会常务主席支培元亦向《华夏时报》记者表示。

在河南农商银行的两轮合并中，村镇银行也被纳入整合范围。首批合并包括荥阳利丰村镇银行，此次第二批合并则涉及尉氏合益村镇银行、宝丰豫丰村镇银行、灵宝融丰村镇银行和汝州玉川村镇银行。

记者注意到，部分第二批被合并村镇银行的主发起行，已在首轮改革中完成整合。

“我国大部分村镇银行为农信机构投资入股，农信机构为多数村镇银行的主发起行。在农信机构改革化险过程中，统筹考虑村镇银行的改革化险，是自然而然的。之前多个省份的农信机构改革，已经采取吸收合并等多种方式，加快推进村镇银行结构性重组。”董希淼表示。

他指出，下一步，应及时总结地方AMC参与农村信用社改革化险的经验，引入更多力量支持农村信用社不良资产处置，拓宽农村中小银行不良资产处置渠道，为农村信用社改革提供更多支持。

责任编辑：冯樱子 主编：张志伟

来源：华夏时报一点号