摘要：2024年，乌干达一条272公里的电气化铁路突然易主。这个原本由中企拿下的27亿欧元项目，最终被一家土耳其公司Yapı Merkezi收入囊中。消息传来，不少人懵了：土耳其凭什么？要知道，中国可是公认的“基建狂魔”，海外工程收入常年稳居全球第二。而土耳其，这个

2024年，乌干达一条272公里的电气化铁路突然易主。这个原本由中企拿下的27亿欧元项目，最终被一家土耳其公司Yapı Merkezi收入囊中。消息传来，不少人懵了：土耳其凭什么？要知道，中国可是公认的“基建狂魔”，海外工程收入常年稳居全球第二。而土耳其，这个同样靠着大基建崛起的国家，42家建筑公司挤进全球250强，却只分到3.7%的市场蛋糕。如今却在非洲频频截胡中国订单，从埃塞俄比亚到刚果（金），从铁路到金融中心，两个“狂魔”的正面战场，到底藏着怎样的逻辑？

一、过剩的水泥与野心：土耳其基建出海的源动力

要理解土耳其为什么“抢项目”，得先看它为什么必须“走出去”。答案很简单：国内装不下了。

本世纪初埃尔多安上台后，土耳其掀起了一场“大基建运动”。房地产投资和公共建设成了经济引擎，也催生了一批靠政策红利崛起的建筑新贵——被戏称为“五人帮”的五家公司。这些企业靠着国内项目赚得盆满钵满，比如修建伊斯坦布尔新机场、安卡拉高铁，甚至包揽了政府办公楼和大型体育场馆。但问题来了：土耳其国土面积不到78万平方公里，人口8500万，基建需求总有天花板。

最直观的例子是水泥。根据土耳其水泥协会的数据，行业闲置产能高达30%-40%，“全世界最便宜的水泥就在土耳其”。这是过去10年产能翻倍的直接后果——2023年土耳其水泥产量超8000万吨，位居全球前十，但国内消化不了。于是，“五人帮”之一的Limak公司直接把水泥厂开到了莫桑比克和科特迪瓦，一出手就是百万吨级产能。

国内市场饱和，企业自然要向外找饭吃。工程界权威榜单《工程新闻纪录》（ENR）显示，2023年全球最大250家国际承包商中，土耳其有42家上榜，数量仅次于中国的79家。但尴尬的是，这些企业的海外收入总和只有185亿美元，仅占全球市场的3.7%。换句话说，土耳其基建商“人多钱少”，急需靠海外订单填补利润缺口。

二、非洲“抢单”实录：从铁路到机场，土耳其的渗透有多猛

中国和土耳其，这两个靠基建拉动经济的国家，在海外市场撞车并不意外。但土耳其的“抢单”能力，确实超出了很多人预期。

最典型的是Yapı Merkezi——这家土耳其第二大建筑公司，堪称“非洲铁路杀手”。2017年它抢走埃塞俄比亚铁路项目，2021年拿下坦桑尼亚9亿美元铁路合同，2023年又截胡了一条273公里、价值22亿美元的铁路线。到了2024年，连乌干达那条搁置的27亿欧元铁路，也被它收入囊中。

不止铁路，土耳其企业的触角伸得很广。在卢旺达，Summa公司建起了会议中心；在赤道几内亚，它拿下了议会大厦项目；在刚果（金），Milvest公司从中国企业手里抢走了金沙萨金融中心，还盯上了当地机场的翻新工程。这些项目金额不大，但架不住数量多，像毛细血管一样渗透进非洲市场。

为什么偏偏是非洲？因为这里是“基建蓝海”。根据世界银行数据，非洲每年基建需求缺口超1000亿美元，而中国和土耳其，恰好是最愿意“填空”的两个玩家。只是这一次，土耳其靠着更灵活的身段，在局部战场撕开了口子。

三、土耳其的三张底牌：为什么它能在非洲更“吃得开”

土耳其能抢走中国订单，绝不是运气。剥开表象，它至少握着三张“王牌”。

第一张牌：本地化能力。中国业内人士有个共识：“土耳其企业用英语当工作语言，沟通成本低太多。”疫情期间，中国企业受供应链和出入境政策影响，管理效率打了折扣，而土耳其企业趁机扩大了存在感。比如在坦桑尼亚，Yapı Merkezi直接雇佣当地工人，施工团队里土耳其籍员工占比不到10%，还和本地银行合作解决融资，这种“接地气”的操作，让非洲甲方更放心。

第二张牌：文化软实力。北非的阿尔及利亚、摩洛哥，曾是奥斯曼帝国的羁縻之地。土耳其在这里有天然的文化亲近感——语言里的阿拉伯语借词、相似的宗教习俗，甚至连电视剧都能直接输出。2023年土耳其电视剧《辉煌世纪》在阿尔及利亚热播，剧中的奥斯曼帝国故事，成了无形的“公关广告”。相比之下，中国在非洲的文化渗透更多靠孔子学院和援建项目，情感连接上确实慢半拍。

第三张牌：贷款渠道。对非洲国家来说，选承包商有时也是选“金主”。中国过去十年对非贷款承诺从356亿美元降至37亿美元，虽然是理性调整，但客观上给了土耳其机会。土耳其Eximbank（出口银行）趁机推出“基建+贷款”套餐，比如给乌干达铁路项目提供15年低息贷款，条件是必须用土耳其建材。这种“捆绑销售”，对缺钱的非洲国家来说，诱惑力不小。

四、中国的理性与土耳其的局限：竞争不是零和游戏

看到土耳其抢单，有人焦虑“中国基建不行了”，这其实是误解。中国海外工程收入1230亿美元，是土耳其的6倍多，根本不在一个量级。中国减少对非贷款，本质是从“规模扩张”转向“质量优先”——以前可能什么项目都接，现在更看重回报率和风险控制。比如赞比亚55亿美元贷款的偿还问题，就让中企意识到：不是所有订单都值得接。

而土耳其的“优势”，其实也藏着短板。它的42家上榜企业，海外收入总和不如中国一家央企（中国交建2023年海外收入超200亿美元），说明规模小、议价能力弱。而且土耳其企业高度依赖政府关系，“五人帮”与埃尔多安的利益绑定，一旦政局变动，海外项目可能受牵连。更重要的是，它能抢的大多是中低端项目，像中国在非洲建的高铁、港口等“超级工程”，土耳其暂时还没能力接手。

五、竞争之外：两个“狂魔”的共生可能

有意思的是，土耳其和中国并非只有对抗。2023年，“五人帮”之一的Makyol公司，就和中国交建联合投标，拿下了罗马尼亚13.6亿欧元的高速公路项目。这个案例说明：两个“基建狂魔”，其实可以当队友。

为什么能合作？因为它们有共同的“敌人”——西方中心主义。埃尔多安曾在安哥拉议会说：“我们没有殖民主义污点。”这句话戳中了非洲国家的痛点。中国的“共商共建共享”和土耳其的“新奥斯曼主义”，虽然路径不同，但都在挑战西方主导的基建规则。在这个意义上，土耳其抢的不是中国的订单，而是西方企业不屑于做的“边角料”；中国调整策略，也不是退缩，而是从“基建输出”转向“标准输出”——比如推广中国高铁技术、参与制定国际工程规范，这些才是更长远的竞争力。

结语

土耳其抢中国项目，本质是一场“发展模式的碰撞”。两个靠基建崛起的国家，在海外市场相遇，竞争是必然的，但没必要妖魔化。对中国来说，土耳其的崛起是一面镜子：提醒我们要更重视本地化、更灵活应对市场变化；对土耳其来说，它想真正挑战中国，还得跨过规模、技术和全球化布局的门槛。

未来的世界基建市场，不会是“你输我赢”的零和游戏。就像两条并行的河流，时而交汇，时而分流，但最终都在灌溉着“发展”这片土地。而我们需要做的，是在竞争中看清方向，在理性中保持前行的力量。

来源：倪卫涛