摘要：兵团要聚焦“空中丝路”建设，依托地域辽阔、空域资源丰富、气候条件优良等优势，以建设全国低空经济综合示范区为目标，积极打造以有人无人运营为主导、研发制造为协同、综合服务为支撑的通用航空发展生态体系，着力构建“立足兵团、辐射全疆、联通中亚”的低空经济圈，为兵团经济

●王琪

兵团要聚焦“空中丝路”建设，依托地域辽阔、空域资源丰富、气候条件优良等优势，以建设全国低空经济综合示范区为目标，积极打造以有人无人运营为主导、研发制造为协同、综合服务为支撑的通用航空发展生态体系，着力构建“立足兵团、辐射全疆、联通中亚”的低空经济圈，为兵团经济高质量发展注入新动能。

低空经济是国家培育发展新动能、推动产业转型升级的重要新兴领域。习近平总书记指出，要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展。兵团要聚焦“空中丝路”建设，依托地域辽阔、空域资源丰富、气候条件优良等优势，以建设全国低空经济综合示范区为目标，积极打造以有人无人运营为主导、研发制造为协同、综合服务为支撑的通用航空发展生态体系，着力构建“立足兵团、辐射全疆、联通中亚”的低空经济圈，为兵团经济高质量发展注入新动能。

强化基础设施支撑

完善的基础设施是低空经济腾飞的“跑道”。要适度超前布局，加快构建融合化、网络化、智能化的低空飞行基础设施体系。一要织密物理设施网。科学规划布局兵团的通用机场、直升机起降点、无人机起降场等地面基础设施，形成覆盖城乡、按需建设、互联互通的地面保障网络。支持八师石河子市、十二师等具备条件的师市率先建设高标准垂直起降场坪，满足未来城市空中交通（UAM）的发展需求。二要建强数字空联网。持续升级兵团低空飞行管理服务平台，运用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，整合通信、导航、监视、气象、情报等多元信息，构建“一网统管”的数字化、智能化低空运行管理体系。积极争取国家和自治区的支持，参与低空智联网（CNS）建设试点，为大规模、高密度的低空飞行活动提供安全可靠的技术支撑。三要提升服务保障能力。建好用好低空飞行服务中心，优化飞行计划审批流程，提升空域资源利用效率，为各类市场主体提供更加便捷、高效、专业的飞行服务。

激发科技创新动能

科技创新是引领低空经济发展的核心驱动力。要把科技创新摆在重要位置，加快攻克一批关键核心技术，抢占产业技术制高点。一要强化关键技术攻关。围绕无人机、电动垂直起降飞行器等重点领域，设立科技重大专项，集中资源支持企业、疆内外高校和科研院所开展联合攻关，力争在飞控系统、动力系统、机载传感器、高能量密度电池等“卡脖子”技术上取得突破。二要构建协同创新体系。充分发挥新疆天翔航空学院、新疆工程学院等高校的科研优势，支持其建设低空经济研究院、重点实验室等高能级创新平台。深化产学研合作，鼓励新疆天域航通科技有限公司、新疆通用航空有限责任公司等龙头企业牵头组建创新联合体，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。积极融入国家和自治区的创新网络，主动承接重大科研项目，吸引更多高端创新资源在兵团集聚。三要加大人才引育力度。依托“天山英才”“兵团英才”等人才政策体系，专门制定针对低空经济领域的高层次人才引进和培育计划，在科研经费、安家补贴、子女教育等方面给予特殊支持，大力引进海内外顶尖人才和创新团队。同时，支持本地高校和职业院校调整学科专业设置，与企业共建产业学院，大规模培养产业急需的技能型人才。

拓展多元应用场景

应用场景的不断“上新”，是发展低空经济的重要抓手。要坚持以用兴业，大力拓展低空技术在各行各业的融合应用，催生新业态、新模式。一要深化“低空+公共服务”。推动无人机在应急救援、森林防火、警务安防、环保监测、国土测绘、城市管理等领域的规模化应用，提升政府公共服务和社会治理的现代化水平。二要拓展“低空+农工商业”。农业领域，大力推广植保无人机、播种无人机，助力智慧农业发展；工业领域，鼓励企业利用无人机进行电力巡线、油气管道巡检、大型设备检修，实现降本增效；物流领域，积极开辟无人机物流配送新航线，率先在山区、偏远团场以及城市内部开展试点，打通城乡物流“最后一公里”。三要培育“低空+文旅消费”。充分利用兵团丰富的文旅资源，开发低空观光、飞行体验、航空运动等消费新产品。支持举办航空展览、飞行表演、无人机竞速赛等品牌活动，打造集观光、体育、娱乐于一体的低空旅游新业态，让职工群众和疆内外游客“想飞、能飞、飞得好”。

加快产业集群发展

一个强大的产业生态是低空经济持续健康发展的土壤。要坚持“链式思维”，强龙头、补链条、育集群，着力构建自主可控、安全高效的产业生态体系。一要大力发展低空制造业。加大招商引资力度，瞄准国内外大中型无人机、航空发动机等领域的头部企业，实施精准招商、“敲门”招商，争取引进一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的“链主”企业。同时，支持本地现有企业增资扩产、技术改造，向产业链高端攀升。二要积极培育运营服务业。大力发展航空培训、维修保障、融资租赁、检验检测、航空保险等生产性服务业，形成与制造业协同发展的良好局面。鼓励企业探索数据服务新模式，深度挖掘和利用飞行数据、航路数据、环境数据，为各行业提供定制化的数据解决方案。三要推动产业园区提质增效。明确各产业园区的功能定位，引导企业差异化、特色化发展。各师市产业园区要聚焦无人机研发与人工智能、通用航空器制造和维修等领域因地制宜布局发展。同时，提升园区专业化服务能力，为入园企业提供全生命周期的“保姆式”服务。

完善政策保障体系

优良的政策环境对于激发市场主体活力和社会创造力具有积极作用。要拿出真金白银、真心实意的举措，为低空经济发展保驾护航。一要强化财税金融支持。兵团和各师市要加大财政投入力度，整合现有资金，设立低空经济产业发展专项基金，采取股权投资、贷款贴息、项目补助等方式，重点支持关键技术研发、重大项目落地、公共平台建设和应用场景示范。税务部门要不折不扣落实好高新技术企业研发费用加计扣除等各项税收优惠政策，确保政策红利直达企业。要鼓励金融机构创新金融产品，开发适合低空经济企业特点的信贷、保险、租赁等服务。二要优化要素保障体系。深化“放管服”改革，对低空经济领域的重大项目开辟“绿色通道”，在土地、能耗等要素供给上予以优先保障。加强与空域管理部门的沟通协调，争取更多低空空域资源划设和使用权限，简化飞行活动申请和审批程序，让飞行更加便利。三要构建科学安全监管体系。坚持发展与安全并重，加快建立健全覆盖航空器、飞行员、运营企业全链条的安全监管体系。明确各部门的安全监管责任，利用信息化手段提升监管效能，严厉打击“黑飞”等违法违规行为，确保天空安全、地面安全、人民生命财产安全。四要营造发展低空经济浓厚氛围。通过各类媒体广泛宣传兵团发展低空经济的政策举措和发展成果，提振市场信心，吸引更多企业和人才来兵团投资兴业，推动兵团低空经济高质量发展。

来源：新浪财经