摘要：今年9月，法国民众真的因为“社会福利”这事儿闹起来了。新华社报道，法国多地18日举行罢工和示威活动，反对政府的财政紧缩方案。共有超50万人参与罢工，其中首都巴黎约5.5万人。

“欧洲21世纪不会被炮火摧毁，但可能会被一张张福利支票压得喘不过气。”英国《经济学家》杂志曾经这样预言。

今年9月，法国民众真的因为“社会福利”这事儿闹起来了。新华社报道，法国多地18日举行罢工和示威活动，反对政府的财政紧缩方案。共有超50万人参与罢工，其中首都巴黎约5.5万人。

这事儿反映了法国和欧洲的哪些深层问题？今天《夜观天下》就来聊一聊。

一个预算草案引发民众抗议

法国民众的激烈抗议，缘于7月时任法国总理贝鲁提出的2026年预算计划，他说要砍掉438亿欧元（约合3600多亿元人民币）开支，削减福利，理由是财政状况不好，“实在扛不住国债压力了”。

他的具体打算有：减少两个公共假日改成工作日，冻结部分政府支出，削减公务员人数，减少社会福利等。但是法国总统马克龙，要求增加国防预算。

一边减福利减假期，一边加军费，这预算草案一公布，法国民众就“炸”了。

9月8日，时任法国总理贝鲁在位于巴黎的国民议会内发表演讲。贝鲁领导的政府8日在国民议会（议会下院）举行的信任投票中未能过关。 新华社/美联

9月8日贝鲁政府直接“翻车”，贝鲁在国民议会的信任投票中失利，他辞去总理职务。可民众火气未消，9月10日有人喊着“封锁法国”上街抗议，到了9月18日，全法超 50 万人罢工，多地游行抗议场面壮观，直接把法国社会的“福利焦虑”摆到了台面上。

欧洲多国陷高福利与财政困境

为啥事情闹得这么大？专家（中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文）表示，一些西方国家的政党为了争夺选票，给予公民的福利政策“只增不减”，最终高福利政策让国家财政难以支撑。

比如截至2024年，法国政府债务占GDP的比例已经达到113%，远远超过了欧盟认定的60%的红线（《欧洲联盟运作条约》）。法国政府压力山大，贝鲁不得不提出减支计划，还准备增税。

9月10日，在法国巴黎街头，警察阻止示威者用垃圾桶封锁街道。法国多座城市10日发生大规模游行示威，抗议前任总理贝鲁此前提出、旨在削减财政支出的预算草案。部分地方出现暴力行为，数百人被捕。 新华社发（奥雷利安·莫里萨尔摄）

实际上，法国的困境不是独一份，整个欧洲都在“渡劫”。即便是欧洲经济的“领头羊”德国，近日其总理默茨也说，当前的福利模式在财政上难以为继，“经济产出已无法维持现在的福利”。

德国官方（联邦劳动及社会事务部）公布的《2024年社会预算》报告显示，德国福利支出占GDP的比例2024年创下新高，达31.2%，福利支出总额达1.35万亿欧元。同时政府财政赤字进一步扩大。

南欧的几个国家更是早就吃过苦头——希腊2008年金融危机就被迫砍福利，可是直到2024年，政府债务占GDP比例还是高达153.6%，财政想“回血”比登天还难；意大利老龄化越来越严重，养老金、医保开支噌噌往上涨，政府债务占GDP比例已经超过135%，福利体系眼看绷不住了。

欧洲探索改革福利政策

当然，欧洲各国政府都在琢磨改革药方。英国直接喊出“不能让福利拖垮经济”，要求民众领福利得和找工作挂钩。瑞典、丹麦收紧了失业救济的申领条件，芬兰调整了养老金的计算方式，还完善了医疗费用分担规则。

可改革并不容易。德国总理默茨刚暗示要砍养老、护理、医疗的开支，就被社民党怼了回去——社民党主张向富人征税来填补福利缺口。两党吵来吵去根本达不成一致。

9月10日，人们在法国巴黎夏特莱广场附近参加游行示威。新华社发（奥雷利安·莫里萨尔摄）

希腊、葡萄牙、西班牙也一样，只要政府敢动社会福利，街头立马就会聚集起抗议的人群，政府夹在中间，左右不是人。

不过，随着大家慢慢看清经济形势和福利制度的困境，不少人意识到，想让福利长期维持下去，适当改革是必须的。政府也学聪明了，主动找工会、民众代表沟通，想找到一个大家都能接受的方案。

欧洲的高福利，曾经被认为是社会进步的表现。如今这份“甜蜜”成了沉重的负担，法国的大抗议只是一个缩影，背后是整个欧洲对福利改革的焦虑。未来，欧洲各国需要在“搞经济”“不欠债”“保福利”之间找到平衡，不能让福利拖垮国家财政。

主播：陈琳琳

文案：王小平 张朝阳

编辑：曾东平 钟卉

摄像/制作：周芷冰

美术：沈晓颖

校对：徐海鹏

审核：钟莉 刘若辰

川观新闻出品

来源：川观新闻一点号