摘要：近年来，西峡县以学习运用“千万工程”经验为统揽，围绕“民富县强、幸福西峡”工作主线，走出了一条“片区联动、组团发展、城乡融合、共同富裕”发展之路，先后成功创建全国乡村特色产业产值超十亿元镇2个、全国“一村一品”示范村镇5个、全国文明村镇5个、全国特色景观旅游名
南阳市西峡县地处河南省西南部、豫鄂陕三省交界地带，是一个“八山一水一分田”的山区县，总面积3484平方公里，常住人口45万人。
近年来，西峡县以学习运用“千万工程”经验为统揽，围绕“民富县强、幸福西峡”工作主线，走出了一条“片区联动、组团发展、城乡融合、共同富裕”发展之路，先后成功创建全国乡村特色产业产值超十亿元镇2个、全国“一村一品”示范村镇5个、全国文明村镇5个、全国特色景观旅游名镇2个。2024年，全县农村居民人均可支配收入达25944元。西峡县的系列创新探索为同等条件中西部山区县学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴提供了可复制推广的经验模式。
突出片区理念，找准发展路径
一体化设计布局。西峡县依托“菌果药旅”产业优势，聚业成链、聚链成势，综合产业发展、基础设施等因素，规划设计“1+4”产业发展五大示范片区，即宜居宜业和美乡村建设先导区、鹳河沿线香菇产业区、312国道沿线猕猴桃产业区、328省道沿线中药材产业区和208国道沿线农文旅融合产业区。按照“多规合一”要求，推动120多个行政村根据村庄类别、功能定位、发展方向等优化产业布局、加快基础设施建设，因地制宜推进乡村产业、乡村建设和乡村治理，协调联动，互促共赢，形成“先导引领、四区并进，功能互补、服务共享”的有机协同效应。
产业化联动发展。宜居宜业和美乡村建设先导区充分发挥引领作用，培育出仲景宛西制药股份有限公司、仲景食品股份有限公司等农业产业化龙头企业32家，带动农产品加工、销售、仓储企业538家，农产品加工增值率达75%以上。在4个产业区内，镇建有乡村振兴产业园，村建有富民加工产业园及工贸小区，农民可就地就近参与产业发展、就业创业，构建起“产村、产镇、产城”互通新格局，全县有4.8万户、16.6万人从偏远村落搬迁到中心村、集镇和县城居住，形成乡村“共富片”。
系统化协调推进。西峡县建立联席会议制度，党政主要负责同志牵头组建五大示范片区建设专班，出台激励政策，以强村公司、乡村振兴产业园等关键载体建设为牵引，把资源、项目、资金集中起来，清单化管理、项目化推进、台账化落实。建立“企业运营+金融资本支持+社会资本导入+市场化运作”的运营模式，引进专业运营公司20余家，参与示范片区建设和强村公司运营。目前，已有20多个村开展专业化公司运营，每个村年集体经营性收入都在30万元以上，村级组织为民服务的实力和能力得到质的提升。建立健全“合作社+农户”“公司+基地+农户”的利益联动机制，企业、集体、群众组成利益共同体，截至2024年底，全县村集体经济收入10万元以上的村占比超45%。
整合片区资源，做强特色产业
创新驱动助推产业发展。西峡县建立健全“菌果药旅”产业链链长制，发挥农业龙头企业链主作用，综合政府和市场力量，促进产业优化转型。成立河南省农业科学院西峡分院，联合西北农林科技大学等20余家高校和科研院所，建成省级以上工程技术研究中心30家，先后引进香菇、猕猴桃、山茱萸新品种15个。目前，西峡县香菇年出口额超10亿美元，为全国最大的香菇生产加工出口基地；猕猴桃亩均效益1.2万元，果农户均年增收3.8万元；山茱萸年产量4000吨，占全国总产量的1/2。建成17个开放景区，其中国家5A级旅游景区2个、4A级旅游景区5个，3万余名农民吃上了“旅游饭”，年旅游人数突破1000万人次，获评“全国旅游标准化试点县”。
市场带动促进产业融合。西峡县建成双龙镇香菇、丁河镇猕猴桃、米坪镇中药材等专业市场7个，正在建设省部共建国家级食用菌产地交易市场，吸引全国各地10余万名客商前来洽谈合作。发展县、乡、村三级电商物流体系，产业链条延伸至乡、村、组、户，全县拥有网店2500余家、电子商务企业226家。实施伏牛山香菇产业集群项目，建设现代农业产业园，推进特色产业强镇建设，建成猕猴桃小镇、香菇小镇、康养小镇等特色小镇12个，加速片区一二三产融合发展。
品牌拉动加速产业升级。西峡县设计“西峡贝贝龙”形象品牌，叫响“让世界爱上中国菇”“中国人的阳光金果”等宣传口号，推进农文旅融合提升，打造“避暑养生地、南阳老界岭”“西峡美、惹人醉、不思归”沉浸式体验地。
深化片区联动，建设幸福家园
乡村产业更加优化，群众获得感成色更足。目前，“菌果药旅”产业综合效益达360多亿元，对农民人均纯收入贡献率超过80%，吸引全县80%以上的群众从事相关产业，成为助力当地农民增收致富的“密码”。片区联动发展成效显著，吸引1600名“归乡人”创业，留住3.5万名“原乡人”参与产业发展，招引各地3.7万名“新乡人”就业。
乡村建设更加宜居，群众幸福感日益增强。西峡县对296个村庄（社区）按基础条件分类施策：对136个基础条件较好的村庄，按照“五大振兴”标准，建成起引领作用的和美村；对108个基础条件一般的村庄，持续深化环境整治、完善基础设施、发展集体经济等，建成村美民富的富美村；对41个基础条件较为薄弱的村庄，首先解决好“脏乱差”问题，建成干净整洁的洁美村。同时，持续对路域、村域、水域、田域进行全要素治理，探索片区式、辐射式、差异化的“未来乡村”建设模式。全县森林覆盖率达80.35%，农村生活垃圾2020年实现全部焚烧发电，农村生活污水处理率达70%。深入开展“四美乡村”“五美庭院”创建，成功申报2024年国家级“五好两宜”和美乡村试点试验项目。建成县、乡、村三级联动的紧密型县域医共体，获评“中国县域医共体建设示范”。加快“四好农村路”建设，20户以上自然村全部通硬化路，所有行政村直通班车，镇村小公交车惠及111个行政村、约15万名山区群众，创成“四好农村路”全国示范县。
乡村治理更加高效，群众安全感保障有力。西峡县健全“政府引导、村组主战、全民参与”长效管理机制。建立“归乡人、原乡人、新乡人”共治共富机制，共议乡村建设、产业发展等事项。建设乡村全面振兴人才库，挖掘村级专家人才，搭建发展平台和保障体系。以“支部+网格+党员”模式，实行“周四村庄清洁行动日”等机制，推动人居环境整治全域化、常态化。强化公共文化服务体系示范区创建，90%以上的行政村健全红白理事会制度。扎实开展党建引领基层高效能治理，是河南省法治政府建设示范县，“平安西峡”建设取得显著成效。
未来，西峡县将进一步深入学习运用“千万工程”经验，以建设“民富县强、幸福西峡”为目标，强化片区建设，做实协同发展，推动城乡融合，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，持续推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
数据来源：中共西峡县委宣传部
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