摘要：我们先来谈谈《学习时报》背景：《学习时报》是由中共中央党校（国家行政学院）主管主办的中央级党报，1999年9月创刊，核心定位是“全党理论学习的重要平台、思想理论建设的重要阵地”。其分量体现在“政策风向标”与“理论高地”的双重属性上：作为中央党校的机关报，它是党
王胜久律师《氢法学堂》第二十三讲——从《学习时报》刊发国家能源局局长文章 看新能源与氢能行业发展方向
尊敬的各位专家学者，氢能产业界朋友们，大家好！
在《氢法学堂》第二十三讲中，我们介绍的是国家能源局局长王宏志在《学习时报》发表的《以更大力度推动我国新能源高质量发展》一篇文章。
我们先来谈谈《学习时报》背景：《学习时报》是由中共中央党校（国家行政学院）主管主办的中央级党报，1999年9月创刊，核心定位是“全党理论学习的重要平台、思想理论建设的重要阵地”。其分量体现在“政策风向标”与“理论高地”的双重属性上：作为中央党校的机关报，它是党中央治国理政新理念新思想新战略的权威解读载体，经常刊发中央领导同志、省部级干部及理论大家的文章，内容兼具政策高度与思想深度，是各级党政机关、企事业单位干部学习理论、把握政策的重要参考。发行范围覆盖全国，以各级党政机关、企事业单位、高等院校、科研院所及基层党组织为核心受众，通过订阅制实现精准覆盖，同时依托数字平台拓展至广大党员干部及理论学习群体，在思想理论传播与政策解读领域具有不可替代的权威性和影响力。
国家能源局局长王宏志在《学习时报》发表的《以更大力度推动我国新能源高质量发展》一文，立足“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点，系统阐述了新能源产业的战略定位与发展路径。文章以“五个力量”界定新能源核心价值，以“三个坚持、三个转变”明确发展范式，更将氢能置于非电利用突破的核心位置，为行业发展勾勒出清晰的趋势蓝图。
新能源产业正迈入高质量发展的关键转型期。文章创新性提出“新能源5力量”论断，将其定位为保障国家能源安全的重要力量、推动能源转型的主导力量、支撑经济社会高质量发展的骨干力量、培育锻造新质生产力的新锐力量以及引领国际合作的优势力量。这一定位背后是扎实的发展成就：2024年我国非化石能源消费占比已达19.8%，新能源发电规模持续扩大。但同时行业也面临新挑战，2025年1—7月全国风电、光伏发电利用率分别同比下降2.5个和2.4个百分点，电力消纳压力凸显，而新能源非电利用占比尚不足1%，发展空间亟待开拓。在此背景下，“十五五”作为新能源全面市场化发展的首个五年，将成为破解约束、实现升级的关键阶段。
发展路径的重构成为新能源产业转型的核心抓手。文章提出的“三个坚持、三个转变”范式，标志着行业发展逻辑的根本性调整。在发展路径上，“坚持电与非电并重，推动从单一电力消纳向多能综合利用转变”直指核心矛盾，通过拓展非电应用场景化解消纳压力；在发展方式上，“坚持多元融合，推动从‘单兵作战’向集成应用转变”强调多能互补，气电掺氢、煤电掺氨等技术融合模式将加速落地；在发展动能上，“坚持市场驱动，推动从‘资源导向’向‘效益导向’转变”则明确了市场化改革方向，通过技术创新与机制完善构建内生增长动力。这一转型并非简单的规模扩张，而是发展质量与效益的系统性提升，其中氢能作为多能转换的核心载体，将发挥不可替代的枢纽作用。
氢能产业迎来规模化发展的战略机遇期，呈现出清晰的发展脉络。在政策引领层面，国家能源局将在“十五五”能源规划中强化氢能布局，推动“制储输用”全链条协调发展，同时通过氢能试点工作加速经验积累，试点范围涵盖可再生能源制氢一体化、柔性离网制氢、工业副产氢低碳化利用等四大方向，更明确支持百兆瓦级大规模制氢项目建设。在技术路线上，风光制氢成为核心突破点，文章明确提出“加大力度推动风光制氢取得一定规模突破”，在“沙戈荒”、海上风电基地等资源富集区布局绿氢制输储用一体化项目，并向冶金、合成氨、甲醇、航煤等下游领域延伸产业链。氢储能的技术价值得到进一步认可，作为长时储能的重要形式，其与抽水蓄能、电化学储能的融合发展，将构建多层次电力系统储能体系。标准体系与产业生态的完善为氢能发展提供坚实支撑。国家能源局已联合国家标准委印发《氢能产业标准体系建设指南（2023版）》，并在2025年能源行业标准制修订计划中纳入近20项氢能相关标准，覆盖固体氧化物燃料电池、可再生能源制氢、氢储运等关键领域。在装备创新方面，兆瓦级质子交换膜制氢系统、固体氧化物燃料电池发电系统等已纳入能源领域首台（套）装备攻关名单，技术突破加速推进。产业协同方面，八部门发布的《汽车行业稳增长工作方案》明确支持燃料电池商用车规模化应用，与能源领域政策形成合力，推动氢能在交通领域的场景落地。这种“标准先行、技术突破、场景赋能”的发展模式，将加速氢能产业从技术验证期向规模化爆发期跨越。
新能源与氢能产业的协同发展将催生多维度价值。在产业升级层面，氢能产业链条长、科技含量高，其发展可全方位带动产业创新、扩大内需与人才培养，而光伏等产业通过专项整治“内卷式”竞争实现提质升级，将与氢能形成互补发展格局。在能源安全层面，风光氢储一体化模式可提升新能源消纳能力，氢基燃料在工业、交通领域的替代应用能降低化石能源依赖，多能融合体系增强能源系统韧性。在国际合作层面，我国在新能源装备制造、氢能技术研发等领域的优势，将转化为国际合作的竞争力，助力构建全球能源治理新体系。
从国家能源局局长的刊文可以看出，新能源产业正经历从规模扩张向质量效益的深刻转型，而氢能作为非电利用的核心方向和多能融合的关键载体，已进入政策引导与市场驱动协同发力的新阶段。“十五五”期间，随着规划落地、试点推进、标准完善与技术突破，氢能将与风电、光伏等新能源形成协同发展格局，在新型能源体系建设中承担起“桥梁”与“储能库”的双重角色。这一发展趋势不仅将重塑我国能源结构，更将培育出具有国际竞争力的新质生产力，为“双碳”目标实现与高质量发展提供坚实支撑。
请把您的思考留下来----
思考题：
1、《学习时报》是由中共中央党校（国家行政学院）
主管主办的中央级党报，该报在1999年9月创刊，这句话描述的正确吗？
2、氢能行业的朋友们，请您对“新能源5力量”谈谈学习感想（180--200字），用短信发在18586211258手机上，相互交流，共同提高；
3、氢能产业将迎来哪些规模化发展的战略机遇期
本期《氢法学堂》在调研和写作中，得到了内蒙古山西商会、包头市建筑工程协会和内蒙古中天巨泽建筑有限公司的鼎力支持，在此表示衷心的感谢！
内蒙古泽铭律师事务所
内蒙古北宸智库研究员 王胜久律师
呼市 律 师讲师团成员
来源：法妞生活探索
