摘要：博尔塔拉蒙古自治州（简称博州）作为新疆维吾尔自治区的重要组成部分，地处亚欧大陆腹地，位于新疆维吾尔自治区西北边缘，是丝绸之路经济带"中通道"国内外的重要连接点和进出口过货关键节点。全州总面积约2.72万平方公里，辖2市2县（博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县）

关于博尔塔拉蒙古自治州（简称博州）行政区划调整的战略布局与实施路径研究报告。报告的主要内容如下：

- 调整背景与战略意义：介绍博州行政区划的历史沿革、现状问题，分析调整的必要性和战略价值，包括表格展示调整前后的核心对比。

- 总体战略布局与目标定位：阐述博州行政区划调整的战略定位、空间布局框架和阶段发展目标。

- 重点区域调整方案：详细说明中心城区整合、口岸城市提升和县域功能优化三大重点区域的调整方案。

- 实施路径与阶段规划：分四个阶段介绍区划调整的筹备启动、全面实施、深化完善和巩固提升工作重点。

- 支撑体系与保障机制：分析政策法律、组织管理、资源要素等保障措施。

- 风险挑战与应对策略：探讨体制机制、社会融合、资源环境等领域的风险及应对方案。

- 长远展望与发展图景：展望区划调整后博州的区域地位、经济功能和区域协同前景。

博尔塔拉蒙古自治州行政区划调整的战略布局与实施路径研究报告

1 调整背景与战略意义

博尔塔拉蒙古自治州（简称博州）作为新疆维吾尔自治区的重要组成部分，地处亚欧大陆腹地，位于新疆维吾尔自治区西北边缘，是丝绸之路经济带"中通道"国内外的重要连接点和进出口过货关键节点。全州总面积约2.72万平方公里，辖2市2县（博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县），人口约49万人（2024年数据）。博州与哈萨克斯坦接壤，边境线长372公里，是第二座亚欧大陆桥纵贯全境的重要通道，中哈输油管道和西气东输二线穿境而过，具有独特的区位优势和战略价值。然而，随着"一带一路"倡议的深入实施和区域协调发展的深入推进，博州现行行政区划体制与经济社会发展需求之间的不适应性日益凸显。

行政区划的历史演变反映了博州区域治理体系的现代化进程。博州自古以来就是多民族聚居地，秦汉时期为月氏和乌孙游牧地，汉宣帝神爵三年（前59年）属"西域都护府"管辖。唐显庆三年（658年），唐朝在博尔塔拉设双河都督府，"双河"之名始见于史册。1954年7月13日，博尔塔拉蒙古族自治区成立，1955年2月20日改称博尔塔拉蒙古自治州。这一历史沿革表明，博州一直是我国西北边疆的重要行政区域，其行政区划调整具有深厚的历史基础。

现行行政区划的局限性主要体现在以下几个方面：一是区域空间结构不均衡，中心城市辐射带动能力不足。博州下辖的博乐市、阿拉山口市、精河县和温泉县经济发展水平差异较大，2024年全州地区生产总值为540.23亿元，虽比上年增长8.6%，但总量仍然偏小。二是口岸城市功能未充分发挥，阿拉山口市作为国家一类口岸，其辐射带动效应尚未充分释放。三是兵地融合机制有待深化，博州与兵团第五师双河市的协同发展潜力需要进一步挖掘。这些局限性制约了博州在丝绸之路经济带建设中发挥更大作用。

战略价值与机遇为博州行政区划调整提供了强大动力。随着"一带一路"倡议的深入实施，博州的战略地位日益凸显。特别是阿拉山口市作为集铁路、公路、航空、输油管道四种运输方式的国家一类口岸城市，是发往中亚、欧洲的39条货运班列的出境通道，在构建新发展格局中具有重要地位。同时，国家通过《促进南疆高质量发展的若干政策措施》等政策文件，加大了对新疆尤其是边境地区的支持力度，为博州区划调整提供了政策保障。

表：博尔塔拉州行政区划调整核心指标对比

指标类别 调整前状况 调整后预期 提升幅度

区域经济协调度 各县市发展不平衡，中心城区辐射力有限 形成梯度分工、优势互补的区域协同发展格局 区域协同效率提升30%以上

口岸经济贡献率 口岸功能单一，辐射带动作用有限 形成口岸经济产业链，带动区域一体化发展 对GDP贡献率提高40%以上

兵地融合程度 兵地协同机制不完善，资源要素流动不畅 建立深度融合发展机制，实现资源共享 资源利用效率提升25%以上

民生服务水平 公共服务资源配置不均，质量参差不齐 实现基本公共服务均等化和优质化 公共服务满意度提升35%以上

2 总体战略布局与目标定位

2.1 战略定位与发展导向

博州行政区划调整的总体战略定位是：立足丝绸之路经济带核心节点，打造新疆口岸经济示范区和边境地区协调发展样板区。这一战略定位基于博州独特的区位优势和历史文化遗产，顺应了新疆区域发展战略的要求。博州将被打造为辐射北疆西部地区的口岸经济中心、重要的进出口加工基地、区域性物流枢纽和丝绸之路经济带重要节点城市。

产业发展导向将围绕"六大重点产业"展开：一是现代农牧业，依托独特的自然条件，发展特色种植业和养殖业；二是进出口落地加工产业，利用口岸优势，发展跨境电商和市场采购贸易；三是新能源新材料产业，发挥资源优势，发展清洁能源和新型材料；四是现代商贸物流产业，依托口岸和交通枢纽，发展现代物流和供应链管理；五是旅游产业，挖掘赛里木湖等旅游资源，发展特色旅游；六是矿产资源开发，利用丰富的矿产资源，发展绿色矿业。通过产业结构优化升级，构建特色鲜明、优势突出的现代产业体系。

城市发展导向将突出区域中心城市功能建设，通过行政区划调整，增强博州的集聚效应和辐射功能。按照设想，博州将形成"中心引领、两翼协同、多点支撑"的空间布局框架，其中"中心"指博乐市中心城区，"两翼"指阿拉山口市和精河县，"多点"指温泉县和其他重点镇，形成功能互补、协同发展的城镇体系。

2.2 空间布局框架

博州行政区划调整的空间布局框架可概括为"一核两翼、三区联动"。"一核"指以博乐市为中心的城市核心区，承担全州行政、文化、商业中心功能；"两翼"指阿拉山口市和精河县，分别发挥口岸物流和产业支撑功能；"三区联动"则强调博乐市、阿拉山口市、精河县之间的功能互补和产业协作，构建区域协同发展共同体。

在这一空间框架下，博州将优化资源配置，促进生产要素合理流动。博乐市作为核心区域，重点发展现代服务业、商贸物流和高新技术产业；阿拉山口市依托口岸优势，发展国际贸易、物流加工和跨境电商；精河县则利用产业基础，发展进出口加工和现代农业；温泉县发挥生态资源优势，发展旅游康养产业。这种差异化定位有利于避免同质竞争，形成优势互补、协同发展的区域经济格局。

特别值得一提的是兵地融合发展格局。根据2025年博州政府工作报告，博州将"坚持兵地一盘棋，全力支持兵团第五师双河市深化改革，加快推进兵地行政区划调整"，这为优化区域空间布局提供了重要机遇。通过兵地融合，可以打破行政壁垒，优化资源配置，形成兵地共赢的发展新局面。

2.3 阶段发展目标

博州行政区划调整的阶段发展目标分为近期、中期和远期三个层面。近期目标（2025-2027年）重点是完成区划调整的顶层设计和试点工作，初步建立区域协同发展机制，基本实现"博乐-阿拉山口"同城化框架构建；中期目标（2028-2035年）是显著提升城市综合承载力，区域协同发展机制更加完善；远期目标（2035年以后）则是将博州全面建成丝绸之路经济带重要节点城市，成为新疆口岸经济示范区。

具体发展指标包括：到2030年，博州地区生产总值实现显著增长，口岸过货量大幅提升，区域协同发展机制更加完善。这些目标设置既考虑了博州的现实基础，也体现了跨越式发展的要求，与国家和自治区的发展规划相衔接。

3 重点区域调整方案

3.1 中心城区整合：博乐市与温泉县协同发展

中心城区整合是博州行政区划调整的核心内容。根据方案，将强化博乐市的中心城市地位，同时推进与温泉县的协同发展。博乐市作为博州府所在地，其功能定位是全州的行政文化中心和综合服务核心区。2024年，博乐市在城市建设方面取得了显著进展，新增停车位1757个、保障性租赁住房628套，改造老旧小区25个、老旧管网78.7公里，城市承载能力不断提升。

博乐市与温泉县的协同发展将采取"功能互补、错位发展"的策略。博乐市重点发展城市综合服务功能，包括行政办公、商务金融、文化创意等；温泉县则依托丰富的温泉资源和生态优势，重点发展旅游康养产业。两地在交通互联、产业协作、公共服务共享等方面将加强合作，形成协同发展格局。特别是温泉县拥有博格达尔温泉、阿尔夏提温泉等资源，富含丰富矿物质，对治疗皮肤病、关节炎、高血压等效果明显，为发展康养产业提供了独特优势。

在城市建设方面，博乐市将按照区域中心城市的标准，加强基础设施建设和公共服务供给，提高城市建设管理水平。特别是依托博乐阿拉山口机场、铁路等交通设施，构建便捷高效的交通体系，强化与乌鲁木齐等周边城市的联系，加快区域一体化进程。

3.2 口岸城市提升：阿拉山口市功能优化

阿拉山口市在博州区划调整中具有特殊地位。作为国家一类口岸城市，阿拉山口市是丝绸之路经济带的重要节点和博州经济发展的"棋眼"。2024年，阿拉山口口岸过货量达2892万吨、增长8.4%，通行中欧中亚班列7684列、增长15.8%，创历史新高。这表明阿拉山口市在区域物流和国际贸易中发挥着越来越重要的作用。

阿拉山口市的功能定位是口岸经济示范区和对外开放先行区。区划调整后，阿拉山口市将重点发展口岸经济，包括国际贸易、物流加工、跨境电商等产业。2024年，阿拉山口市跨境电商产业园建成投用，累计出口包裹2734万票、实现贸易额34.3亿元、增长14%，市场采购、边民互市贸易额分别完成1.83亿元、2.3亿元，显示出强劲的发展势头。

在基础设施建设方面，阿拉山口市将加快推进智慧口岸建设。2024年，阿拉山口口岸成功获批国家智慧口岸试点，阿拉山口至多斯特克公路改造完成，铁路综合查验场、室内换装库、植物油换装线建成投用，宽轨编组站、钾肥换装线顺利推进，集疏运能力全面增强。这些基础设施的完善将进一步提升阿拉山口市的口岸功能，强化其区域枢纽地位。

3.3 县域经济协同：精河县与兵团第五师融合发展

精河县在博州区划调整中扮演着重要角色。精河县是博州的重要产业基地和交通枢纽，在区域协同发展中具有独特优势。2024年，精河县在产业发展方面取得了显著成效，精河枸杞成功入选全国农产品区域公用品牌，枸杞肽、酵素、籽油等系列新品研发上市，精深加工率超30%。

精河县与兵团第五师双河市的融合发展是区划调整的重要内容。根据2025年博州政府工作报告，博州将"坚持兵地一盘棋，全力支持兵团第五师双河市深化改革，加快推进兵地行政区划调整"。这种兵地融合有利于打破行政壁垒，促进资源要素自由流动，实现优势互补。具体而言，精河县与兵团第五师可以在产业发展、基础设施建设、公共服务等领域加强合作，形成协同发展格局。

精河县的功能定位是产业协同示范区和现代农业基地。精河县将依托特色农产品优势，发展枸杞等特色农产品的精深加工，延长产业链，提高附加值。同时，精河县将发挥交通枢纽优势，发展现代物流业，建设物流园区和配送中心，打造区域物流枢纽。

4 实施路径与阶段规划

4.1 第一阶段：准备与立法阶段（2025-2026年）

博州区划调整的第一阶段是立法准备与方案论证，主要工作是完成区划调整的法定审批程序和社会风险论证。根据《行政区划管理条例》，地区级行政区划调整需经国务院审批，程序复杂且耗时较长。这一阶段的核心任务是制定《博尔塔拉蒙古自治州区划调整总体方案》和配套政策体系，并报请自治区和国务院审批。

关键工作包括：一是成立高级别领导小组，由自治区领导牵头，博州、兵团第五师等相关负责人参与，统筹协调区划调整工作；二是开展社会稳定风险评估，对调整可能产生的民族关系、职工安置、公共服务衔接等问题进行系统评估；三是制定配套政策体系，包括财政转移支付、人事安排、土地权益保障等政策，确保平稳过渡。

在这一阶段，需要特别注意民族因素和社会稳定。博州是多民族聚居地区，全州有蒙古族、汉族、维吾尔族、哈萨克族等多个民族。区划调整必须有利于民族团结和地区稳定。需要提前开展民意调研，争取地方精英支持，强化政策宣传，确保调整工作得到各族群众的理解和支持。

4.2 第二阶段：启动与实施阶段（2027-2028年）

第二阶段的重点是启动实施具体的区划调整工作。在获得相关政策支持后，开始组织实施工作。这一阶段采取"试点先行、循序渐进"的策略，选择条件相对成熟的区域先行先试。

重点任务包括：一是启动博乐市中心城区功能提升工作，完成机构设置、人员安置、职能划转等具体工作；二是推进阿拉山口市口岸经济功能区建设，实现规划统一和交通互联；三是建立兵地融合发展机制，促进博州与兵团第五师的协同发展。同时，需要完成行政区域界线的勘定工作，确保行政区划调整的合法性与规范性。

在实施过程中，需要特别关注公共服务衔接问题。教育、医疗、社保等公共服务的跨区接续直接关系到民众切身利益。需要建立"民生服务过渡期联合办公机制"，在调整后的1-2年内，原行政机构继续保留部分服务职能，逐步过渡到新体系。同时，设立"区划调整专项热线"，及时回应民众关切。

4.3 第三阶段：深化与调整阶段（2029-2035年）

第三阶段是区划调整的深化和完善阶段。在前期试点和经验基础上，全面推进各项调整任务，并根据实际情况进行动态优化。

这一阶段的工作重点包括：一是完成区划调整主体工作，形成新的空间格局和治理体系；二是深化博乐市与阿拉山口市的协同发展机制，在产业协同、公共服务共享等方面取得实质性进展；三是推进精河县与兵团第五师的融合发展，建立合理的利益分配和协调机制。

同时，需要建立动态评估和调整机制。定期对区划调整的效果进行评估，包括经济发展、社会和谐、生态保护等多维度指标，根据评估结果对实施方案进行必要调整。特别是要关注民族关系和社会稳定，确保区划调整有利于民族团结和边疆巩固。

4.4 第四阶段：巩固与评估阶段（2035年及以后）

第四阶段是区划调整效果的巩固和全面提升阶段。主要任务是巩固前期成果，推动博州全面融入区域发展格局，建成丝绸之路经济带重要节点城市。

这一阶段的重点包括：一是全面实现区划调整目标，形成高效协同的区域发展新格局；二是构建现代化治理体系，提高区域治理能力和水平；三是深化对外开放，利用口岸优势，加强与中亚国家的合作，建设跨境经济合作区。

届时，将对区划调整工作进行全面总结评估，形成可复制推广的经验，为新疆其他地区的区划调整提供借鉴。同时，根据新的发展要求，进一步完善行政区划设置，优化空间布局，促进区域协调发展向更高水平迈进。

5 支撑体系与保障机制

5.1 政策法律保障体系

博州区划调整的顺利实施需要强有力的政策法律保障。首先，行政区划调整必须严格遵循国家相关法律法规和政策规定。国务院批复明确要求："上述行政区划调整涉及的各类机构要按照'精简、统一、效能'的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定"。这为调整工作提供了法律依据和操作规范。

其次，新疆维吾尔自治区人民政府需要制定详细的实施方案，确保区划调整有序推进。自治区人民政府需要按照国务院要求，严格执行中央关于厉行节约的规定，有序稳妥推进区划调整实施工作。同时，"自治区各相关部门要加强指导，积极配合，推动博州完成相关后续工作"。这种层层负责的工作机制为区划调整提供了组织保障。

第三，博州本身也需要制定配套政策和实施细则，确保行政区划调整与经济社会发展相协调。特别是要加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。这些政策保障有利于博州在行政区划调整后实现平稳过渡和高质量发展。

5.2 组织管理保障机制

博州区划调整的组织管理保障是确保调整成功的关键因素。在机构设置方面，必须严格遵循精简效能原则，合理设置机构和配备人员。区划调整后，机构数、人员编制数总体保持不变，不增加财政供养人员。这种机构设置原则既符合中央要求，也适应了博州的实际需要。

在人员安置方面，需要采取稳妥过渡的策略。通过"身份不变、待遇不降、渠道畅通"的原则，确保干部队伍的稳定性和工作的连续性，避免因区划调整引起较大的人事变动和社会震荡。特别是要重视少数民族干部的安置问题，确保民族区域自治制度得到充分尊重。

在经费保障方面，需要统筹安排区划调整所需经费，确保各项工作顺利开展。同时，要严格执行财政纪律，规范财务管理，确保"三公经费"支出只减不增。这种经费保障机制既体现了节约原则，也确保了区划调整的必要投入。

5.3 资源要素支撑机制

博州区划调整需要强有力的资源要素支撑。在财政资源方面，自治区和博州需要统筹安排资金，确保区划调整各项工作顺利开展。特别是在基础设施建设、公共服务提升等领域需要大量资金投入，必须做好财政规划和资金保障工作。

在人力资源方面，需要加强干部队伍建设，提高行政管理能力。博州通过培训、引进等方式，提升干部队伍素质，适应区划调整后的管理要求。同时，还需要加强人才培养和引进工作，为区域发展提供智力支持。

在自然资源方面，博州需要合理开发利用丰富的自然资源，实现资源优势向经济优势转化。博州拥有赛里木湖、艾比湖等自然资源，这些资源的合理开发利用将为区域发展提供重要支撑。同时，必须坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，实现可持续发展。

6 风险挑战与应对策略

6.1 体制机制障碍与创新突破

博州区划调整面临的首要挑战是体制机制障碍。由于历史原因，博州存在着复杂的"兵地关系"和"行政区划交叉管理"问题。特别是在与兵团第五师的关系上，存在土地权属交叉、管理权限不清等矛盾。

针对这些障碍，需要推进制度创新突破：一是建立"兵地融合示范区"，在关键区域试点土地统一规划、利益共享机制，推动兵团工业园区与地方企业的供应链整合；二是推广自贸试验片区的改革试点经验，为跨区要素流动扫清制度障碍；三是创新协同发展机制，建立跨区域协调机构，赋予其跨区域协调权限。

过渡期管理机制的创新也至关重要。建议成立由自治区领导牵头的"区划调整工作领导小组"，统筹协调重大事项。同时，设立"特别政策窗口期"，对调整区域给予3-5年的财政过渡期支持，保持政策连续性。对于人员安置问题，可采取"身份不变、待遇不降、渠道畅通"的原则，确保干部队伍稳定。

6.2 社会融合与民生保障挑战

行政区划调整涉及广泛的社会利益关系，可能带来社会稳定风险。特别是调整过程中可能出现的干部安置、民族关系、公共服务衔接等问题，需要高度重视。博州是多民族聚居地区，区划调整工作必须有利于推动民族地区发展，进一步巩固各民族平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

民生保障策略是应对社会影响风险的关键：一是实行"待遇不降、渠道畅通"的干部安置原则，确保调整过程中干部职工利益不受损；二是保障公共服务连续性，教育、医疗、社保等公共服务在调整期间不断档、不降质；三是尊重民族文化和习俗，特别是在民族自治地方划入时，要充分保障少数民族权益。

具体措施包括设立"区划调整过渡期专项基金"，用于民生保障和公共服务提升；建立"民生服务包保责任制"，指定专人负责特定区域的服务衔接工作；开通"区划调整绿色通道"，及时回应和解决群众关切的问题。

6.3 资源环境约束与绿色发展

博州地处干旱区域，水资源短缺是区划调整面临的重要约束。随着城市空间拓展和产业发展，水资源供需矛盾可能进一步加剧。同时，矿产资源开发也带来生态环境保护压力。

应对资源环境风险，需要坚持绿色发展理念：一是实行最严格的水资源管理制度，推广节水技术和水循环利用，提高水资源利用效率；二是划定生态保护红线，对重要生态区域实施强制性保护；三是发展循环经济，构建绿色低碳产业体系。

特别是在产业布局方面，要坚决杜绝高耗水、高污染项目，严格环境准入标准。可借鉴国内外"绿色园区"经验，推广清洁生产和污染治理技术，实现经济发展与环境保护双赢。同时，要加强区域生态共建，与周边地区联合开展生态系统保护和环境污染治理。

7 长远展望与发展图景

7.1 区域地位与城市功能提升

通过行政区划调整，博州在新疆城镇体系中的区域地位将显著提升。从自治州到区域中心城市的转变，不仅是行政级别的提升，更是城市功能和区域竞争力的全面增强。博州将成为北疆西部地区名副其实的口岸经济中心，在新疆区域发展格局中发挥更为重要的作用。

城市功能将实现多元化发展。博州将从单一的行政中心向区域经济中心、创新中心、文化中心转型。随着区划调整的推进，博州在城市规划、基础设施建设、公共服务供给等方面的能力将显著增强，城市综合服务功能和辐射带动能力将大幅提升。特别是通过推进中心城区与周边县市的协同发展，城市发展空间将得到有效拓展，城市功能布局将更加优化。

预计到2035年，博州将建成人口规模适度、地区生产总值显著增长的现代化城市，在北疆西部地区发挥重要的辐射带动作用。城市功能更加完善，区域协同更加紧密，成为丝绸之路经济带上的重要节点城市。

7.2 经济发展与产业升级前景

行政区划调整将显著提升博州的经济发展能力和产业升级水平。一方面，通过内部资源整合，口岸经济、旅游康养等传统产业将实现链条延伸和价值提升；另一方面，通过区域协同，现代物流、跨境电商等新兴产业将获得更大发展空间。

特别值得一提的是"六大重点产业"的推进和完善。新能源新材料、进出口落地加工、现代商贸物流等优势产业的发展将整合博州的资源优势和产业基础，形成完整的产业链条，成为北疆经济带的重要增长极。预计到2030年，博州产业结构将更加优化，创新能力显著增强，在口岸经济、旅游康养等领域形成核心竞争力。

在产业升级方面，博州将重点推进数字化转型和绿色升级。利用新技术改造传统产业，培育新兴产业，实现产业高端化、智能化、绿色化发展。同时，推动产业融合发展，促进农业、制造业和服务业深度融合，形成新业态、新模式。

7.3 区域协同与对外开放新格局

行政区划调整将促进博州区域协同发展和对外开放水平提升。在区域协同方面，通过打破行政壁垒，促进资源要素自由流动，博州与周边地区将形成高度协同的发展共同体。特别是与兵团第五师的协同发展，将形成兵地融合、优势互补的发展格局。

在对外开放方面，博州将充分利用"一带一路"倡议的机遇，发挥口岸优势，加强对中亚和欧洲的开放合作。特别是阿拉山口口岸的升级改造，将为博州提供连接中亚、欧洲的国际大通道，使其成为我国向西开放的重要节点。博州与哈萨克斯坦接壤，边境线长372公里，这些优势将为博州的对外开放提供有力支撑。

预计到2035年，博州将建成连接内地、通达中亚的综合交通枢纽，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。区域协同发展机制更加完善，与周边城市的功能分工和产业协作更加紧密，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。

结论与建议

博尔塔拉蒙古自治州行政区划调整是从当前格局向更优化区域布局的重大转变，是适应经济社会发展需要和落实国家战略的重要举措。通过区划调整，博州能够优化空间布局，加强区域协同，提高资源配置效率，更好地把握"一带一路"战略机遇，推动区域经济发展。

博州区划调整的成功实施，为新疆乃至全国同类地区的区划调整提供了有益借鉴。其经验表明，行政区划调整必须坚持精简效能原则，有序稳妥推进；必须注重区域协同发展，形成优势互补格局；必须坚持以人民为中心，让发展成果惠及各族群众。

展望未来，博州将以行政区划调整为契机，充分发挥自身优势，加快区域协同，促进经济发展，改善民生福祉，打造丝绸之路经济带重要节点城市，为新疆社会稳定和长治久安作出更大贡献。这一进程不仅关乎博州自身发展，也对新疆维吾尔自治区的城镇化建设和区域协调发展具有重要示范意义。

主要建议：

一是坚持生态优先，筑牢绿色发展基础。博州生态资源丰富但脆弱，在区划调整过程中必须始终坚持生态保护红线，确保经济社会发展与生态环境承载力相适应。

二是注重兵地融合，创新协同发展机制。兵团是博州发展的重要力量，应通过体制机制创新，促进兵地深度融合，实现资源共享、优势互补。

三是突出特色发展，构建现代产业体系。依托口岸优势和资源优势，发展口岸经济、旅游康养等特色产业，形成具有区域竞争力的产业体系。

四是强化区域协同，提升对外开放水平。发挥口岸优势，加强与中亚国家和兵团第五师的合作，构建全方位开放新格局。

通过科学规划、稳步推进，博尔塔拉蒙古自治州行政区划调整必将为区域发展注入新动能，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标作出积极贡献。

来源：大事说说