巴勒斯坦问题，只是美国在全球治理上陷入孤立的开始

摘要：此前，爱尔兰、挪威和西班牙已于去年发表类似声明。这意味着，在联合国193个成员国中，目前已有157个国家承认巴勒斯坦国地位。巴勒斯坦国最初由巴勒斯坦解放组织（巴解组织，简称PLO）于1988年11月宣告成立，同年12月15日，联合国大会通过决议，决定在联合国内

9月下旬，英国、加拿大、澳大利亚、法国、葡萄牙、卢森堡、马耳他和摩纳哥等多个西方国家宣布正式承认巴勒斯坦国地位。

此前，爱尔兰、挪威和西班牙已于去年发表类似声明。这意味着，在联合国193个成员国中，目前已有157个国家承认巴勒斯坦国地位。巴勒斯坦国最初由巴勒斯坦解放组织（巴解组织，简称PLO）于1988年11月宣告成立，同年12月15日，联合国大会通过决议，决定在联合国内正式以“巴勒斯坦”的名称代替原先使用的“巴解”的称谓。

现在，长期支持以色列的西方国家最终选择给予巴勒斯坦正式承认，这是一项重大进展，也反映出国际社会对以色列袭击加沙的种族灭绝行为日益强烈的反感。迄今为止，这场袭击已造成至少6.5万人死亡，其中大部分是妇女和儿童。

9月5日，人们在加沙城查看遭以色列军队空袭后的废墟。新华社发（里泽克·阿卜杜勒贾瓦德摄）

加沙的基础设施遭到系统性破坏，医院、学校、供水和供电设施均成为蓄意攻击的目标。联合国被占巴勒斯坦领土问题独立国际调查委员会9月16日发布的一份新报告指出，以色列在加沙的行动构成种族灭绝罪，敦促以色列及所有国家履行国际法义务，“终止种族灭绝”并追究相关责任。调查结论认为，以色列当局和安全部队“实施了1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》定义的五项种族灭绝行为中的四项”，包括：杀害；造成严重身体或精神伤害；蓄意制造旨在消灭巴勒斯坦人生存条件的局面；实施旨在阻止生育的措施。

国际机构还证实，以色列蓄意阻挠食品进入加沙，导致该地区正面临持续的饥荒。

这场战争的惨状震惊了全球舆论，催生了一场声势浩大、不容忽视的大规模全球声援运动。这促使西方各国政府重新考虑其在巴勒斯坦国地位问题上的立场。

意大利全国多地9月22日爆发声援巴勒斯坦的罢工和示威游行，抗议意大利政府向以色列提供武器装备，要求以色列停止在加沙地带的“种族灭绝”，并呼吁向加沙地带提供人道援助。（新华社记者李京摄）

巴勒斯坦驻英国大使胡萨姆·佐姆洛特（Husam Zomlot）对英国的承认声明表示欢迎，并指出了这一事件的历史意义——考虑到英国在以色列建国以及剥夺巴勒斯坦人民权利过程中所扮演的角色。他表示：“在《贝尔福宣言》的发布地这同一座首都，经过一个多世纪的持续否认、权利剥夺与历史抹除，英国政府终于迈出了早该采取的一步：承认巴勒斯坦国地位。”

著名以色列历史学家伊兰·帕佩（Ilan Pappé）——其最知名的著作是2006年出版的《巴勒斯坦的种族清洗》（The Ethnic Cleaning of Palestine）——评论称，承认巴勒斯坦国地位“具有象征意义，是对以色列当前所推行的、旨在将巴勒斯坦从一个民族、一个国家、一段历史的维度彻底抹去的战略的反制举措”。他还补充道：“任何形式的认可——即便只是象征性的——将巴勒斯坦视为当前的现存实体，都是一件幸事”，因为这“能避免巴勒斯坦从全球和地区议题中消失”。

英国、法国、加拿大等西方国家的这一举措，使美国日益孤立——它是联合国安理会常任理事国中唯一反对承认巴勒斯坦国地位的国家。

特朗普政府对巴勒斯坦的敌视程度之深，竟试图通过向巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯（Mahmoud Abbas）及其团队拒发签证，以阻挠他出席联合国关于巴勒斯坦国地位问题的会议。最终，多数国家投票同意允许阿巴斯在线向会议发表讲话。

9月22日，在位于纽约的联合国总部，巴勒斯坦总统阿巴斯在和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”高级别国际会议上发表视频讲话。（新华社记者李睿摄）

考虑到美国的盟友们过去往往会忠实地遵循由华盛顿制定的外交政策路线，加拿大及西欧各国在这一问题上展现出一定程度的战略自主性，既值得关注，也令人欣慰。这也凸显出，从全球治理的角度来看，美国在国际事务中作为“异类”和破坏稳定力量的形象，已在人们心中根深蒂固。

人们期望，这些承认巴勒斯坦国地位的西方国家如今能向美国施压，从而推动联合国安理会层面取得实质性进展。

1988年11月20日，中国宣布承认巴勒斯坦国地位，成为首批承认巴勒斯坦国地位的国家之一。

自当前一轮巴以冲突爆发以来，中国一直呼吁立即、全面、无条件停火撤军，并要求恢复人道主义援助。

中国敦促各方真诚谈判，并一贯指出，冲突的根源在于以色列持续剥夺巴勒斯坦人民的民族权利。

2024年2月，中国外交部法律顾问马新民在国际法院作出法律陈述，依据中国关于巴勒斯坦问题的政策立场，阐述中国关于法院咨询管辖权、民族自决权、使用武力法和国际人道法等法律问题的观点和主张。数月后，由中国主办，14个巴勒斯坦派别（包括哈马斯、法塔赫及巴勒斯坦解放阵线）的代表在北京举行会议，旨在推动结束巴勒斯坦民族分裂局面。7月23日，中国外长王毅见证了《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》（Beijing Declaration on Ending Division and Strengthening Palestinian National Unity）的签署，并表示：巴勒斯坦各派只有用一个声音说话，正义之声才能更加响亮，唯有携起手来并肩前进，民族解放事业才能取得成功。

在巴勒斯坦问题上，以及在乌克兰危机、伊朗核问题、气候危机等诸多紧迫的全球性挑战上，美国与中国采取的应对方式截然不同，这凸显出双方在全球治理中日益扩大的分歧。中国正越来越被视为维护和平、促进发展、保障稳定、推动善治的力量，而美国则被广泛认为是制造战争、推行霸权、煽动混乱、实施单边主义的力量。

尽管对巴勒斯坦国地位更广泛的承认对巴勒斯坦人民而言是一场胜利，但这在很大程度上仍是象征性的一步。加沙正经历21世纪最严重的人道主义危机，约旦河西岸的以色列非法定居点仍在扩张，巴勒斯坦人民的自决权和民族权利远未实现。