摘要：“在这个外摆位走红之前，外地游客、本地上海人，都不知道我们这栋大楼，不知道外滩FTC。”大楼运营团队、黄浦科创集团的工作人员这样对记者说。

今夏，外滩FTC大楼底楼，一家咖啡馆的外摆位成为网红。网上美照、媒体探店不断。

而其背后，一个小小外摆位，并不是企业想摆就能摆，如何确保合规、避免邻居矛盾，政府各条线部门在背后都付出了不小的努力。

故事讲到这里，似乎已经很深入。但其实，它并不仅仅是政府部门与企业双向奔赴、努力协调，最终成就外摆经济的故事。

外摆的示范价值比想象中更大。

破局：历史街区里的“空间博弈”

“在这个外摆位走红之前，外地游客、本地上海人，都不知道我们这栋大楼，不知道外滩FTC。”大楼运营团队、黄浦科创集团的工作人员这样对记者说。

这里属于外滩第二立面，附近每一栋百年大楼几乎都与金融有关。可以说，这个片区是中国银行业、中国金融业的源头，是当之无愧的“金融历史街区”。

但时移世易，几年前，当黄浦科创集团接手外滩FTC大楼的运营时，他们发现公众不仅对大楼了解甚少，而且走过路过时也不敢进门。

高高的外墙和复古风格的窗格似乎阻挡了所有人的亲近。它一直淹没在外滩历史建筑群里，不为人知。

如何让更多的人了解老楼的历史，乃至愿意亲近？一开始的计划是把大楼底部打造成金融历史相关的展厅。可是这样的展览，真的有多少人来看？是否依然显得高冷？

方案几度修改后，大楼运营团队最终决定，底楼还是招募一家咖啡馆。因为金融本就与咖啡息息相关，无论是金融人士爱喝咖啡，还是咖啡豆作为期货交易品的属性等，金融+咖啡并不违和，并且咖啡馆具有强烈的公共空间属性、社交属性、开放属性。

这就意味着，大楼运营团队一开始就期望咖啡馆最好能有外摆位。巧合的是，从图纸上看，大楼底楼本就有一块区域属于红线内，而非市政马路，可作为外摆。只不过这块区域长期被用作各类车辆的停放，让大楼门口显得杂乱无章。

最终，他们与开了几家颇具特色的跨界咖啡店的企业PLUSE ONE一拍即合，企业为配合这栋大楼，咖啡馆的名字并未沿用企业名，而是用了大楼的名字FTC+1。

外摆位的申请并不简单。

首先它要在红线内。市政马路上依然不能乱摆，那是违规操作。

其次，所属外摆区域不能扰民；不能离居民区太近；不能有其他公共设施，如消防、公交站、停车点等；不能占据盲道；人行道不能因此变得过于狭窄而影响通行……相关部门需要现场一一勘察。也就是说，“先天禀赋”要合理。光其中一条就筛掉了诸多不合理外摆。

再者，设计图纸还需要上报相关部门备案、审批合格，不能私自扩大范围，就连拉电线也要接受管理。

FTC+1品牌创始人说，大楼运营团队的支持相当重要，他们帮忙跑完了外摆的复杂流程，而且得到公安、消防、城管、市容绿化、街道等多个条线的跨前指导与协同审批。

其实早在两年前，黄浦区就已出台了一部外摆相关的条例，鼓励符合条件的店铺外摆。具体执行需结合每个点位的实际情况调整——例如，外摆区域必须避开盲道、不影响行人通行与消防通道，这对空间规划的精准度提出了极高要求。为推进此事，各部门多次召开协调会议，针对外摆的范围、桌椅数量、营业时间、噪声控制等细节逐一明确，确保在不破坏历史风貌、不影响公共利益的原则下，为咖啡馆争取到合理的外摆空间。

区城管部门透露，两年执行下来，政府还在积极优化外摆管理流程，此次正着手修订新的外摆相关条例，把外摆审批权下放到街道，减少企业“多头跑腿”。针对连锁品牌在同一区域的多家门店，简化备案流程，备案一次即可，提升审批效率，采取“严标准+优服务”。

更重要的是，外摆资质也并非“一劳永逸”，区级层面制定了相关的“退出机制”，定期巡检，动态管理。外摆区域需要每日清洁打扫、及时规整桌椅、控制客流噪声，确保不影响周边环境。一旦发现不符合规定的情况，外摆资质可能被取消。

而FTC+1品牌创始人同样感受到了黄浦区相关部门的“加速度”和“诚意”。

原本，企业把外滩老大楼橱窗设计成上下折叠、敞开式玻璃窗，担心方案不会通过，没想到有关部门看完设计图后，回复“可以”，按流程上报后获得支持。

企业担心外摆可能会面临收回，设计的外摆家具是可移动、临时性的装置。但黄浦区相关部门勘察完场地后，负责人直接表态说：“既然同意这里做外摆，那就大大方方做，不搞临时摊位。”

于是，外摆位升级为固定的柚木长凳和桌子，还配有花坛与雨棚。最终按设计图纸1∶1得到落地，没有任何缩水。

创始人说自己很幸运，“我遇到的职能部门的人，他们把最初每一个貌似开玩笑的想法，都给我们落实了”。

而黄浦科创集团的年轻人也让创始人刷新了对国企的认知。这支团队早上8点上班，晚上9点多还在对接工作。只要项目需要，绝不拖延。“扭转了我对国有企业的刻板印象。”一位咖啡馆员工说。

对外滩FTC大楼而言，网红外摆位的落地不仅提升了咖啡馆的吸引力，更成为大楼转型的“名片”——这座曾以染料产业闻名的建筑，如今因咖啡馆的外摆场景被更多的人熟知，走过路过的人都会忍不住对漂亮的外摆位投来关注，有的甚至走进去逛一圈。

“我们在做的，其实是城市更新，是历史街区的激活。”大楼运营团队负责人这样总结。这里外摆位的成功，超越了“一家店”的范畴，让大楼成功摆脱了“高冷建筑”的标签，向“金融科技+文化消费”转型。带来的人流与关注度，不仅提升了大楼的知名度，也为楼内其他企业带来了潜在的合作机会与曝光度。

未来，运营团队还计划推进“打通外滩二立面”等改造项目，进一步强化外摆区域在历史街区中的“现代接口”功能。例如，四川路正面临转型的问题，而外滩FTC大楼“产业+外摆消费”的模式，或许能为激活街区活力提供借鉴。

创新：无中生有的外摆位

上海新天地，从1999年开发时，就已在红线内预留出大量合规的外摆位。餐饮店门口颇具特色的外摆与城市家具成为这里“有腔调”的代表场景。

比如对面包店VERIE而言，一楼外摆位的存在意义远超“额外座位”。该店室内一楼空间面积较小，若仅依靠室内经营，难以承载需求。

“新天地允许设置外摆位，这是我们选择落地这里的重要原因。”VERIE相关负责人表示，外摆位不仅弥补了室内空间的不足，更通过户外场景营造，精准契合了品牌“兼具调性与高端客群”的定位。

从实际运营数据来看，外摆位的客群贡献相当可观。店铺不得不多次调整外摆桌椅配置。从最初每桌2把椅子，逐步增加到满配，高峰期还需额外加椅才能应对排队等位情况。

新天地区域的外摆位的管理一直执行“最高标准”。

除了市、区两级与外摆相关的管理文件，新天地区域还有自己的《黄浦区新天地地区综合管理办法》《上海新天地南北里街区租户设计规范》，将管理颗粒度精准到外摆位的每一个细节。

它们由物业公司与属地管理部门对接，其中明确了橱窗设计、座位摆放、招牌广告的长宽高比例，甚至对建筑外观的规范程度、电线铺设方式等均有要求。

“比如招牌尺寸要与店铺风格匹配，外摆座位不能超出规定深度，围栏禁止使用硬质材料，既美观又不破坏市容。”属地街道相关负责人介绍，“我们会根据每家店的业态、位置‘量体裁衣’，比如有的店适合半退式外摆，有的可以设置临时座椅，只要不违反整体规约、尊重商家需求，就不会一刀切。”

外摆位的管理，有时候还涉及某些突发情况，可能对公共区域产生更大影响。

例如，某明星网红店，开业后排起长队，有占用市政道路与盲道的趋势。对此，属地街道、新天地风景办联合商场、店铺迅速制定方案：将排队入口从沿街界面改至商场内部，利用商场空间设置蛇行通道，既避免了人流占用公共资源，又保障了店铺正常运营。“如果有些店铺没有商场作为缓冲，我们会用一米线在市政道路划定临时排队区，严格避开盲道，同时协调非机动车临时移位，确保通行顺畅。”新天地风景办工作人员表示，类似的应急方案已成为网红店外摆管理的“标准动作”。

安全管理同样细致入微。

针对商家为营造晚间氛围而外接电线的问题，管理方要求所有户外电线必须用防漏电装置包裹，防止绊倒行人或漏电；

台风、汛期来临前，会提前通知商家收回外摆设施，并对遮阳伞、雨棚的设计提出要求。

“遮阳伞不能太重，否则台风天搬不进去；但日常又要加固，防止被风吹倒。”此外，商家外摆涉及的装修、设施增设等，均需通过物业公司向相关部门报备，通过审核后方可实施，从源头把控安全风险。

外摆区域的花箱由商家负责维护，花枯萎了要及时更换，不能有黄土裸露；垃圾桶、吸烟点也必须在红线内设置，不能影响行人通行。

据统计，该街道范围内约有640处外摆位，除新天地，还有大量分布在周边商务楼宇、沿街小店。很多沿街小店没有新天地那样的先天红线内空间，外摆需求却很强烈。那怎么办？

街道在部分城市更新项目中，发动有需求的店铺实施“红线内退”：

将原本紧贴红线的橱窗或墙体向内退让一点，退让出来的外窗台直接作为外摆桌面，下面摆放两个座椅或垫子，形成小而美的外摆区，又不占用市政道路。

目前，随着“一街一路”更新工程推进，“红线内退”举措已在部分沿街小店试点，商家反馈积极。

“我们在综合网格治理时，会主动询问商家是否有内退需求。成本不高，效果却很好。”相关工作人员表示，下一步将继续优化这一模式，针对不同业态的小店制定更精准的内退方案。

如此“尝新”，既守住“不占用市政道路、不破坏市容秩序”的底线，又给予商家足够的创新空间。

“卷”与“暖”：新时代的营商环境

PLUSE ONE企业创始人讲述了他们在徐汇区分店的一个故事。

有一次，门店承接了某顶流明星与品牌合作的到店活动，起初以为活动办不成——毕竟，片区马路窄密、人流量高、交通复杂、红绿灯多，对现场秩序维护的挑战极大。

没想到，职能部门相关负责人反复确认活动是否对街道、社区有利，是否对激发业态、提升经济的活力有利。得到肯定的答复后，相关负责人反过来安慰企业创始人：“这有什么？不怕。我们什么事情没见过，干起来。”

活动有序举办。经历了整个过程后，创始人感叹：虽然只是一个活动，但它的背后不仅需要街道的付出，还有城管、公安、消防、文旅、商务委、市容绿化等各条线口职能部门的通力协作，太不容易了。

傍晚6点，徐家汇天钥桥路的“ZHAOKA炤喀”店铺外，几张餐桌已整齐摆放，桌角点缀的小绿植与暖黄色灯光相映，携宠而来的顾客正轻声交谈。这处由斗牛士餐饮集团打造的外摆空间，既是徐家汇街道外摆经济的缩影，也是城市“烟火气”与“秩序感”共生的注脚。

“外摆不是‘随便摆’，而是要在合规的前提下，让商业活力与市容秩序找到平衡点。”徐家汇街道管理办负责人的这句话道出了外摆经济管理的核心逻辑。

在上海推进超大城市精细化治理的背景下，突破“要么全禁、要么乱摆”的困境，街道整合营商办、社区管理办等所有资源，做好“开店一件事”服务。企业从外立面设计、店招标牌审核到外摆方案申报，无须多头跑，全程由专人对接指导。

“以前要找好几个部门，现在街道一站式帮我们搞定，连装修备案材料都帮着核对。”“ZHAOKA炤喀”品牌负责人回忆，从提交材料到获批外摆，比预期缩短了近一半时间。

而外摆空间成为商家突破传统门店局限、实现“场景升级”的关键。品牌负责人介绍，外摆区被赋予了三重功能：

夜间经济延伸，配合体育赛事、演唱会延长经营至22点，满足夜间消费需求；

宠物友好服务，提供宠物饮水碗，既吸引养宠人群，也引导居民规范遛狗；

文化融合载体，外摆区墙面布置布袋戏玩偶，同步推出布袋戏IP联名伴手礼，将文化与餐饮消费结合，精准吸引年轻客群。

这种“场景创新”背后，是餐饮业竞争逻辑的转变。随着消费者需求从“吃饱”向“吃氛围”“吃文化”升级，外摆经济已不再是简单的经营空间扩展，而成了品牌差异化竞争的“新赛道”。

美罗城商圈的外摆位

商户们逐渐意识到，外摆区的设计需要兼顾美学、安全与社交属性：有的咖啡店在外摆区设置露天书架，打造“阅读+咖啡”场景；还有的引入“游戏化运营”，顾客在外摆区消费可集卡兑换伴手礼，提升复购率。

“现在做餐饮，要像做‘生活方式’一样。”一位在天钥桥路经营多年的餐饮店主说。“从选址到开业，街道始终跑在我们前面，这种‘保姆式’服务让我们很安心。”一位品牌负责人说。

外摆经济的未来将更注重“细分场景”与“情绪价值”。比如，强化氛围营造，增加绿植覆盖率、优化灯光设计、设置共享充电设施等。“宠物友好”“亲子友好”“银发友好”等细分场景也将成为外摆经济的新增长点。

“外摆经济的终极目标不是多摆几张桌子，而是让城市更有活力、更有温度。”一位受访对象这样形容。

未来，外摆经济不仅成为拉动消费的“新引擎”，也可能成为展现城市风貌、传承文化记忆的“新窗口”。

它的玩法、嫁接内容还有很多，其价值比想象中更大。

来源：上海政法