摘要：香港特区政府财政司司长陈茂波在社交媒体发文表示，此次排名显示特区政府推动“金融＋创科”相互促进的发展策略是正确的方向。善用香港全链条的筹融资功能优势，加上香港投资管理有限公司作为耐心资本，更好引导和杠杆市场力量加快创科的发展和突破。

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今天是2025年9月22日

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要闻提示

·李家超发表任内第四份施政报告

·8月不含在校生的16—24岁调查失业率为18.9% 创有数据以来新高

·国务院食安办：已组织多部门加快推进预制菜国家标准制定

·中美就TikTok所有权问题达成“框架性”协议

·特朗普签署公告将H-1B签证费用升至10万美元

-湾区聚焦-

李家超发表任内第四份施政报告

香港特区行政长官李家超在17日发表任内第四份施政报告，以“深化改革 心系民生 发挥优势 同创未来”为主题，提出多项新措施。（香港商报）

全球创新指数香港排名升三位 政府称全力推动香港成国际创科中心

世界知识产权组织16日公布的2025年全球创新指数显示，香港在全球上百个经济体中排名上升至第15位，并在亚洲保持第5位。

在创新指数下的两个副指数中，香港在“创新投入”排名上升至全球第8位，在“创新产出”排名跃升至第22位。

香港特区政府财政司司长陈茂波在社交媒体发文表示，此次排名显示特区政府推动“金融＋创科”相互促进的发展策略是正确的方向。善用香港全链条的筹融资功能优势，加上香港投资管理有限公司作为耐心资本，更好引导和杠杆市场力量加快创科的发展和突破。

特区政府发言人表示，乐见香港在创新指数下取得良好进展。加速推动创新科技发展是特区政府的施政重点。特区政府推出多项有利的政策措施以巩固香港基础科研优势、加速中游技术转移和研发成果转化并促进创科产业发展。

发言人说，香港在信贷、投资、高等教育、知识的吸收等分支柱领域均取得领先排名，充分显示香港具备优越条件，在创新路上不断迈步向前。特区政府会持续完善创科生态圈，聚集全球创科资源和人才，全力推动香港发展成为国际创科中心。（新华社）

年内北水净流入破万亿 恒指公司：今年有望创新高

恒指公司上周表示，港股通年初至今录得逾1万亿元资金净流入，今年有望创年度净流入总额新高。另外，随着交易所买卖基金（ETF）纳入互联互通，进一步为内地投资者提供了更多港股投资渠道，亦带动南向交易ETF的成交额创下新高。目前17只港股通合资格ETF当中，追踪恒生指数系列的ETF达13只。

恒指公司表示，自股票互联互通于2014年11月启动以来，内地投资者已成为香港股票市场中的新势力。据港交所（388）数据显示，今年首8个月，港股通的平均每日成交金额（单边）为608亿元，相当于市场整体24.5%，与2015年不足3%相比，有关占比呈现显著升幅。

过去10年，港股通的资金流入持续增加，由2014年仅131亿元，上升至2024年的8079亿元，总额超过6倍。今年初至9月12日，港股通资金净流入达到10729亿元，较2024年全年高出33%，并有望创下年度新高。

恒指公司指出，过去两年北水流入趋势持续强劲。截至今年8月，香港股票市场已录得连续26个月的资金净流入。8月单月净流入达1122亿元，位居有纪录以来第9高。实际上，今年有6个月份跻身单月净流入前十。此外，单日净流入亦创新高，今年有7个交易日位处单日净流入前十之列，其中今年8月15日的359亿元为有纪录以来最高水平。（香港商报）

香港证监会考虑加强对财经网红的监管

香港证监会已然计划向持牌法团发出指引，以明确聘用财经网红(KOL)及使用数字平台进行宣传时应遵守的标准，目前正在与业界进行非正式口头咨询。证监会考虑收紧持牌机构聘用财经KOL的合规要求。包括要求券商对KOL进行尽职调查，评估其背景、信誉及经验，并持续监控其活动，确保内容准确、不具误导性，同时采取措施识别潜在的市场操纵行为。此外，在持牌机构挂牌的股评人向公众评论股票投资时，可能也需额外披露和申报。（信报）

四年来共有超7054万人次旅客经横琴口岸出入境

9月17日，横琴粤澳深度合作区正式挂牌四周年。据珠海边检总站横琴边检站统计，截至9月16日17时，横琴口岸四年来共查验出入境人员超7054万人次，车辆超820万辆次，年均增幅分别约39.6%和31.8%。横琴口岸成为粤港澳大湾区最繁忙的口岸之一。

随着通关便利化的持续赋能，琴澳两地人员与车辆往来日益频繁。据统计，在合作区就业、居住、生活的澳门居民数量已突破2.8万人，澳资企业超7300家。港澳居民以及经横琴口岸通勤赴澳门工作或求学的内地居民等“高频次往返人群”，已成为横琴口岸的主要通关人群。横琴边检站数据显示，横琴口岸日均经常性往返旅客量从四年前1.8万人次增加至5.1万人次，增幅达183%，横琴口岸逐步成为支撑琴澳民生互联互通的核心枢纽。（新华社）

-国内关注-

8月不含在校生的16—24岁调查失业率为18.9% 创有数据以来新高

中国8月青年失业率升至18.9%，创下自2023年12月调整调查口径以来的最高水平，凸显当下依旧严峻的就业形势。

中国国家统计局9月17日公布的数据显示，8月城镇不包含在校生的16岁至24岁劳动力失业率为18.9%，较7月的17.8%上升1.1个百分点。

随着高校毕业生集中进入就业市场，每年7月至9月的青年失业率往往升至年内新高，去年8月中国青年失业率为18.8%。今年中国高校毕业生规模预计达1222万人，同比增加43万人，就业市场压力巨大。

数据还显示，8月中国不包含在校生的25至29岁劳动力失业率为7.2%，较7月上升0.3个百分点；不包含在校生的30岁至59岁劳动力失业率则维持在3.9%。（联合早报）

汽车、生猪、光伏等行业“反内卷”进展显著

中国汽车工业协会15日发布《汽车整车企业供应商账款支付规范倡议》。目前，多家车企宣布积极响应该倡议，17家重点整车企业作出供应商货款“支付账期不超过60天”的承诺。包括赛力斯集团、比亚迪汽车、小米汽车、蔚来、长城汽车、长安汽车、奇瑞集团、广汽集团、上汽集团、东风汽车、理想汽车等。

生猪产能调控企业座谈会9月16日在北京召开，一参会企业总裁透露，会上谈起了猪企控制能繁母猪产能的任务。据悉，有牧原股份、温氏股份等多家企业参会，会上还提到了落实生猪出栏称重等内容。

据报道，有关部门之前已召开“生猪生产调度会”，计划将全国能繁母猪存栏量在现有基础上调减100万头左右，即降至约3950万头。

国家标准委发布关于征求《硅多晶和锗单位产品能源消耗限额》等3项强制性国家标准（征求意见稿）的通知，多晶硅拟修订单位产品综合能耗1级、2级、3级分别为≤5、5.5和6.4(单位:kgce/kg)。

本次新标准较此前硅业大会标准进一步收严，或有约30%的落后产能面临加速出清，有效实现供给侧优化。与此同时，本次标准亦对单晶硅综合能耗、组件&逆变器能效标准做了进一步调整，涉及相关产能比重或达15%-20%。（新华网、每日经济新闻、界面新闻）

新型储能规模化建设方案出台 2027年带动直接投资2500亿元

日前，国家发展改革委、国家能源局印发的《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）公布。《行动方案》旨在发挥新型储能支撑建设新型能源体系和新型电力系统作用，培育能源领域新质生产力，进一步扩大内需，推动新型储能规模化建设和高质量发展。

《行动方案》提出，2027年，新型储能基本实现规模化、市场化发展，技术创新水平和装备制造能力稳居全球前列，市场机制、商业模式、标准体系基本成熟健全，适应新型电力系统稳定运行的多元储能体系初步建成；全国新型储能装机规模达到1.8亿千瓦以上，带动项目直接投资约2500亿元，新型储能技术路线仍以锂离子电池储能为主，各类技术路线及应用场景进一步丰富。（科技日报）

国务院食安办：已组织多部门加快推进预制菜国家标准制定

记者9月21日从市场监管总局获悉，针对近期社会广泛关注的预制菜相关话题，国务院食安办高度重视，已组织工业和信息化部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局等部门认真研究，加快推进预制菜国家标准制定，大力推广餐饮环节使用预制菜明示，更好维护消费者知情权和选择权。（新华社）

国家医保局：第十一批药品集采遵循稳临床、保质量、防围标、反内卷原则

20日，国家医保局发布第十一批国家组织药品集中采购文件。本次集采方案制定和修改过程中，充分遵循了“稳临床、保质量、防围标、反内卷”的原则。此外，本次集采将进一步强化中选结果执行。要求中选企业作为供应保障第一责任人，及时响应医疗机构订单并完成配送；要求医疗机构优先采购中选产品，按协议按时完成约定采购量，并履行及时结算货款义务。（证券时报）

工信部拟推新规：划定辅助驾驶安全红线 终结模糊营销时代

当前，全球汽车产业加速向电动化、网联化、智能化转型，辅助驾驶技术不断普及。公开数据显示，今年1至7月，我国具备组合驾驶辅助系统的乘用车新车销量为775.99万辆，同比增长21.31%；渗透率为62.58%，较上一年增加了6.5个百分点。

在基数不断扩大的背景下，辅助驾驶系统的安全性愈发重要。9月17日，工业和信息化部对《智能网联汽车组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准公开征求意见，主要内容涉及提升产品能力表现、强化安全保障要求、规范系统使用方式三个维度。

在业内人士看来，该标准填补了我国组合驾驶辅助系统产品安全基线空白，将为行业准入、质量监督和事后追溯提供关键技术依据。

在使用安全方面，征求意见稿提出，系统要具备手部脱离检测以及视线脱离检测能力，一旦系统激活期间驾驶员出现手部脱离、视线脱离，系统应发出提示以及报警，并在驾驶员未及时响应系统报警的前提下可控地退出激活状态，并在警告无效后禁用至少30分钟。（21世纪经济报道）

-环球视野-

中美就TikTok所有权问题达成“框架性”协议

美国官员15日表示，已与中国就社交媒体平台TikTok的命运达成初步协议，这将解决两个世界最大经济体之间最具争议的问题之一。

经过在马德里为期两天的会谈后，美国财政部长斯科特·贝森特表示，双方已就将TikTok从其中国母公司字节跳动剥离达成一项“框架性”协议。贝森特称，该协议是“两家私营机构之间的”，将使这款社交应用的所有权转交到美国掌控之下。

贝森特与美国贸易代表贾米森·格里尔代表美方主导了谈判，中国方面则由主管经济政策的副总理何立峰领衔。这是双方围绕关税、贸易及其他议题展开的第四轮谈判。

特朗普之前设定17日为最后期限，以决定是否执行或推迟一项法律，要求TikTok必须与其中国母公司分离，否则将在美国面临禁令。特朗普实际上已将否决TikTok禁令的权力掌握在自己手中，并多次阻止司法部执行该禁令，因此17日这个最后期限或许只是名义上的。

贝森特在15日上午准备进入会谈时表示，中方在TikTok问题上的要求“非常强硬”。（纽约时报）

波兰关闭白俄口岸，中欧班列受阻、跨境电商物流承压

当地时间9月18日，波兰内政与行政部长马尔钦·凯尔温斯基在新闻发布会上重申，因俄罗斯与白俄罗斯“西方-2025”联合军演及后续无人机越界事件，波兰自9月12日起关闭的全部波白边境口岸（含公路、铁路）仍将无限期维持，直至“波兰公民安全得到充分保障”。

该决定已令中欧班列主干线——波兰马拉舍维奇口岸——陷入停摆。欧洲铁路货运协会估算，目前85%–90%的中欧班列需经波兰入境欧盟，这意味着约300列满载电子产品、汽车零部件、光伏组件等货物的列车滞留白俄罗斯，供应链综合成本上涨逾15%。

作为“一带一路”的主要项目，中欧班列是连接中国与欧洲的最重要陆路货运通道，途经俄罗斯、白俄罗斯后抵达波兰马拉舍维奇枢纽，再分拨至欧洲26国220多座城市。（观察者网）

美联储如期宣布下调利率25基点 点阵图显示年内或还有两次降息

北京时间18日凌晨两点，美联储如期宣布进行2025年的首次降息。

与市场预期一致，联邦公开市场委员会将联邦基金利率目标区间下调25个基点，调整至4.00%-4.25%。

如同鲍威尔8月讲话那般，经严格审核的决议也通过措辞变化着重体现美国劳动力市场风险，同时也点出通胀上行的两难局面。

决议指出，近期指标显示，今年上半年经济活动的增长有所放缓。就业增长速度减慢，失业率小幅上升但仍处于低位。通胀有所上升，并保持在相对较高的水平。委员会关注双重使命两方面的风险，并判断就业方面的下行风险有所增加。考虑到风险平衡的变化，委员会决定将联邦基金利率目标区间下调25个基点。

与7月类似，9月决议也出现了反对票——16日刚来美联储兼职的白宫经济顾问米兰要求降息50个基点。

随政策决议一同发布的点阵图也显示，美联储官员们目前的中位预期是2025年还有两次各25个基点的降息。不出意外，点阵图上也出现了刺眼的“白宫降息呼声”。（财联社）

特朗普签署公告将H-1B签证费用升至10万美元

美国总统特朗普签署了一项行政命令，对申请H-1B签证的申请人征收每年10万美元（约7.4万英镑）的费用。目前该签证的费用约为每年1500美元。

特朗普提到该计划存在“滥用”的情况，并规定除非支付该项费用，否则将限制入境。

批评者长期以来主张H-1B签证压低了美国本地劳工的薪资，而包括亿万富翁伊隆·马斯克（Elon Musk）在内的支持者则认为，该签证有助于美国吸引来自全球的顶尖人才。

在另一项命令中，特朗普设立了一种新的“金卡”（gold card），以加快特定移民的签证审批流程，条件是支付最低134.8万美元（100万英镑）的费用。

特朗普的命令将于签署后一天也就是9月21日生效。根据美国商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）表示，该命令仅适用于新的申请，企业必须为每位申请人支付相同金额，为期六年。（BBC）

WTO：2040年AI将令跨境商品和服务流动增加近40%

当地时间17日，世贸组织（WTO）发布年度《世界贸易报告》（下称报告），称如果能够弥合差距，到2040年，由于生产力提高和贸易成本降低，人工智能（AI）可以使跨境商品和服务流动增加近40%。

该报告称，要使AI和贸易促进包容性增长，并让各方广泛受益，就需要制定政策来弥合数字鸿沟，投资于劳动力技能，并维护开放且可预测的贸易环境。

世贸组织副总干事希尔（Johanna Hill）在发布会上表示，尽管贸易格局瞬息万变，地缘政治或地缘经济占据新闻头条，但我们正面临着其他正在重塑全球经济和国际贸易未来的趋势，“AI无疑是其中之一”。（第一财经）

英伟达斥资50亿美元入股英特尔 合作开发多代定制产品

继软银、美国政府宣布入股后，英特尔再度迎来重磅投资：9月18日，算力芯片巨头英伟达宣布向英特尔普通股投资50亿美元，另外，双方将合作开发多代定制数据中心和PC产品，以加速超大规模、企业和消费者市场的应用程序和工作负载。9月18日盘前，公司股价大幅上涨超过30%；英伟达盘前上涨约3%。

合作方案显示，英伟达将以每股23.28美元的价格向英特尔普通股投资50亿美元，目前交易尚待监管批准。本次投资宣布前，英特尔最新收盘价为24.9美元/股。

英伟达与英特尔还将建立合作关系。在数据中心领域，英特尔将为英伟达定制x86 CPU，由英伟达将其集成至人工智能基础设施平台并投放市场；在个人计算领域，英特尔将生产并向市场供应集成英伟达RTX GPU芯片的x86系统级芯片（SOC）。

英伟达首席执行官黄仁勋表示：“此次历史性合作将英伟达的AI和加速计算堆栈与英特尔的CPU和庞大的x86生态系统紧密结合，实现了两大世界级平台的融合。我们将携手拓展生态系统，为下一个计算时代奠定基础。”（证券时报）

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