摘要：本次公布的档案史料来源于滨州市档案馆馆藏垦利地委全宗，文件制发机关为中国共产党华东中央局渤海区党委，文件形成时间为1947年，题名为《对贯彻加强纪律性决议的指示》。文件内容是渤海区党委在总结各地委和县委关于加强纪律性的检讨报告后，总结成绩的同时对存在的形式主义

本次公布的档案史料来源于滨州市档案馆馆藏垦利地委全宗，文件制发机关为中国共产党华东中央局渤海区党委，文件形成时间为1947年，题名为《对贯彻加强纪律性决议的指示》。文件内容是渤海区党委在总结各地委和县委关于加强纪律性的检讨报告后，总结成绩的同时对存在的形式主义、检讨不深入、任务观点等问题进行分析批判，并提出了加强纪律性教育、严格执行请示报告制度、树立党委制、开展批评与自我批评、加强学习等改进措施，以提高党的组织性和自觉性，推动政策统一和行动一致。

档案部分文字内容：

对贯彻加强纪律性决议的指示

区党委翻阅了各地委各部门反对无组织无纪律检讨报告与各县关于加强纪律性的决议案之后，认为有如下收获：

一、各地委部门、各县委均按时检查了无政府无纪律状态并做出了加强纪律性的决议，对执行上级党委加强纪律性的决议，表示了决心与信心，且一般地检讨较好，使党的领导了解了各方面存在的极其严重的无政府无纪律现象，引起了高度的警惕，这是一大进步。

二、请示报告制度已初步建立，这是加强纪律性的重要一环，各地委县委一般地做到了按时报告，对各种政策的执行、制度问题与情况的变化，一般做到请示，已不是过去那种“自以为是”擅自处理问题的状态。

三、县以上各级党委已开始实行党委制的领导原则，讨论与实施了集体领导与个人负责的领导方法，对于过去个人包办、互不负责，作了检讨，提高了警惕，初步地开展了批评与自我批评。

四、许多县以上党委在检讨中认识到所以发生许多无政府无纪律状态，重要的原因之一是不学习党的政策与指示，因之注重地提出学习，以增加自觉性，减少盲目性，提高领导，这是很好的。

取得以上成绩的重要原因是由于县以上领导同志，一般地以身作则，进行了自我批评。

但还存在如下错误与缺点：

一、“比葫芦画瓢”按条文抄录，有三十多个县委决议案是抄地委写法与条文，有的是成段地抄了原字原句，缺乏结合本县之特点加以检查，有的甚至抄错了，文意不通，这说明了不少县还存在某些应付态度与任务观点。

二、少数党委、部门还未认真的进行检讨，甚至未很好地开会，有的是十分不郑重，开几个人的会，一凑即把决议作出了，未能展开批评与自我批评。有的早把决议案写好，几个人到一块一碰头即通过了。有几个县的检讨是十分不够的，如“我们的党委制已建立起来了，但尚感不够。”“我们已开展了批评与自我批评，但还不够。”

，类似这些不切实的轻描淡写的检讨，是十分有害的。这些县委领导同志所以产生这种现象，是由于缺乏以身作则自我批评的精神所致。

三、有些地方在贯彻中存在形式主义，缺乏实事求是的精神。有些县委对区乡加强纪律性的贯彻和要求是不符合实际的，且有的规定区委向县报告要在每月几日几时，有的要求区委书记不认字也要找代笔人写综合报告，这种往下硬搬的办法，很难提高区乡干部的自觉性与加强纪律性的。

四、有些检讨是错误的，如认为某种工作做不好是“过分地强调了政治动员”，在干群关系上认为“过去多责备干部政策水平低，没有批评群众的落后性”等等。

以上错误与缺点，是由于区党委对贯彻加强纪律性的战略任务缺乏具体布置，对下边党委所存在的任务观点估计不足、与各级党委中某些领导同志对加强纪律性的意义了解不够、缺乏自我批评精神、对某些原则了解错误所致。还必须指出、地委对各县委决议案并未很好审查，甚至没有审查即送区党委，这是错误的。

为了继续贯彻加强纪律性的决议，区党委认为要进行以下工作：

（一）继续进行加强纪律性的教育，使下级干部进一步了解加强纪律性的政治意义、组织意义，进一步结合当前工作加强纪律性，已经检讨的要分析其原因，订出改正办法，不够的要继续检讨，求得党在政策上统一、意志上统一、行动上统一，使全党团结得像一个人一样。不要将重点放在个人身上（当然也不是和个人没有关系），各地在检查中发现的问题，如严重贪污、非党员任总支委、随便调干部、有的干部随便打群众等严重问题，必须抓紧处理，达到教育干部的目的，但绝不能是对干部采取惩办主义。

（二）严格执行请示报告制度，对干部说明这样做可使领导走到前面，对已发生的错误及时纠正，便于今后少发生错误，使经验得以及时传播。此外，各地定期报告和重大问题的及时请示报告应结合起来，现在有些地方是定期写报告，重大问题也及时请示，但仍有些地方重大问题未能及时报告，甚至个别的事前亦未请示即行下达，此种现象应立即纠正。定期的综合报告和工作总结报告要区别，工作总结报告是将一个工作搞完后的总结，而综合报告是定期的综合动态与政策问题的报告。中央规定综合报告和工作报告要分开，政策报告由书记亲自写，工作报告可由秘书处写。县委以上党委，必须严格执行请示报告制度，对分区委以下加强纪律性的贯彻，是在工作进行中有计划有步骤的、具体的进行，决不是照搬会议，照搬条文所能解决的。要规定一些具体制度，如哪些事准办，哪些事不准办，哪些事请示以后才准办。报告一般采取口头报告，时间方法由各地自定。

（三）树立党委制。首先树立集体领导和民主生活。开展批评与自我批评，求得党委意见一致。在过去，党委委员之间虽非“老死不相往来”，但有些是往来得很少，有话当面不讲，遇到问题即碰起来，互不愉快，互存戒心，这就妨害了工作。因此党委之间经常交换意见并取得一致是很重要的。要一致则首先要开展批评与自我批评，和平共居是办不到的。把问题摆在桌面上，经过讨论，取得一致，然后贯彻工作就顺利了。如果批评与自我批评不能展开，形式的建立党委制是不解决问题的。

（四）加强学习，有些同志对上级党的指示、政策，装在口袋里不拆开，甚至连报纸也不看，这就无法克服盲目性。今后区乡干部要建立党日学习制，县以上机关要建立学习制度，党委定期制定学习的具体计划，使下级按照计划进行学习。党委书记要直接掌握党委的学习，造成一种学习理论的空气，只有加强学习党的政策、指示，学习马列主义，才能提高政治水平，提高自觉性，减少盲目性，在领导上提高一步。

以上各点，各级党委须结合当前工作认真研究执行。

渤海区党委

来源：掌握滨州一点号