摘要：这是一个艰巨的任务。如果北大西洋公约组织（简称“北约”）削减或停止对波罗的海国家的支持，欧洲将面临战略真空，这迫使它重新定义自身的军事、财政和政治优先事项。爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛被视为北约东翼最脆弱的环节：它们与俄罗斯及其加里宁格勒飞地接壤，与欧洲大陆其他
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这是一个艰巨的任务。如果北大西洋公约组织（简称“北约”）削减或停止对波罗的海国家的支持，欧洲将面临战略真空，这迫使它重新定义自身的军事、财政和政治优先事项。爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛被视为北约东翼最脆弱的环节：它们与俄罗斯及其加里宁格勒飞地接壤，与欧洲大陆其他地区的联系有限，且在很大程度上依赖盟军的军事存在。如果美国每年约2.2亿美元的援助被撤回，这些国家的威慑能力将受到极大削弱。
对欧盟而言，投资安全防务已成为当务之急。根据布鲁盖尔智库与基尔研究所的联合报告，如果欧洲要在没有美国保护伞的情况下维持最低安全水平，国防开支需从当前占国内生产总值（GDP）的2%提升至约4%，即每年增加1250亿至2500亿欧元。
首要支出项目是陆军力量，因为所谓的“苏瓦乌基走廊”存在安全隐患。这需要增派旅级部队、现代化坦克、装甲车辆和弹药储备，以抵御潜在的快速进攻。专家估计，新增预算的40%到50%将用于人员、训练和装甲车辆。
第二项优先事项是防空和监视。波罗的海国家已投资雷达和防空导弹，但规模尚不足够。冲突场景中频发的领空入侵和无人机扩散，凸显了集成传感器网络、远程雷达、移动防空系统以及可互操作指挥中心的需求。兰德公司分析人士指出，新增预算的20%到25%应用于提升这些能力。
波罗的海海域也急需新资源。该地区对贸易航线和俄罗斯海军通道至关重要。北约支持力度的削弱，将迫使欧洲国家加强巡逻舰队、反潜艇部队、声纳和扫雷系统。兰德公司的估算显示，应将10%到15%的预算用于海上领域。
网络防御是另一项核心支出。网络攻击和混合行动是常规危机的前奏。正如区块链分析公司“链上分析”（Chainalysis）所强调的，保护能源网络、政府系统、军事通信和后勤系统至关重要。各国政府应将10%至20%的额外支出投入数字安全计划、情报共享和关键基础设施保护。这些能力虽然不太显眼，但对保持整体韧性至关重要。
欧盟正在努力准备金融工具来支持支出。欧盟委员会提出了“安全计划”，该计划将提供高达1500亿欧元的贷款，用于国防、交通、韧性和太空领域。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）和外交政策高级代表卡雅·卡拉斯（Kaja Kallas）在致欧洲各国领导人的信中表示：“经过多年投资不足，需要弥补的差距很大。”
然而，关键问题依然是政治问题。欧亚集团（Eurasia Group）分析人士指出，即使预算增加，新能力的培养也需要数年时间。短期内，优先事项可能是反无人机系统、移动防空炮以及盟国间的弹药共享计划。这些措施可以在建立更强大能力的同时，缩小脆弱性窗口。
北约撤出对波罗的海国家的支持，不仅是一个军事问题。它将是一个政治信号，将考验欧洲的凝聚力与集体威慑力的可信度。如果缺乏华盛顿的直接介入，防务重担将转嫁至欧洲各国首都，迫使它们在短期内将新资源转化为作战能力。这不仅是经济挑战，更是工业与外交挑战：它需要协调行动、政治决断以及超越宣言的规划，正如卡拉斯在八月中旬阿拉斯加峰会前反复强调的那样。
报告中提到的“苏瓦乌基走廊”是介于波兰和立陶宛之间、连接白俄罗斯和俄罗斯加里宁格勒的狭长地带，在地图上看起来微不足道，但它却像一根脆弱的血管，牵动着整个欧洲大陆的神经。它提醒我们，宏大的地缘政治叙事，最终都会落到这些具体的、微小的、甚至在普通人世界里毫无存在感的点上。国防开支的增加、军事实力的补足，这些看似抽象的数字和名词，其实都是为了保卫这样一个具体的地方，保卫那里人们的生活。
这让我不禁想起一个更广泛的、更根本的问题：安全感从何而来？我们习惯了将安全感寄托在强大的盟友、先进的武器、高昂的预算之上。我们认为只要有了足够多的“盾”和“矛”，就能万事大吉。然而，这篇文章却在用一种冷静而严肃的语气，提醒我们一个残酷的事实：任何一种基于外部依赖的安全模式，都可能在一夜之间崩塌。当“保护伞”不再可靠，那些曾经被我们理所当然视为存在的“安全感”，就暴露出了它的脆弱与虚幻。
这或许就是欧洲此刻的困境，也是我们每个人都值得思考的困境。我们能否真正掌控自己的命运？我们又应该将自己的安全和未来寄托在谁的身上？当外部力量的承诺变得模糊不清时，真正的挑战才刚刚开始。
文 / 法布里齐奥·戈里亚（Fabrizio Goria）
本文作者信息：
莫妮卡·佩罗西诺（Monica Perosino）
安娜·扎费索娃（Anna Zafesova）
艾伦·弗里德曼（Alan Friedman）
来源：日新说Copernicium一点号